Por Juli\u00e1n Alcayaga Olivares*<\/p>\n
En diversos medios en papel y electr\u00f3nicos, diversos \u201cexpertos\u201d nos proponen los temas que deber\u00edan abordar los constituyentes que se deben elegir el pr\u00f3ximo 11 de abril: respetar la regla fiscal, exclusividad del Presidente en el Presupuesto y tributos, independencia del Banco Central, y adem\u00e1s, se reportan opiniones de expertos y organismos internacionales, que vendr\u00edan a ense\u00f1arnos desinteresadamente, como redactar una Constituci\u00f3n: Paro nadie menciona siquiera la posibilidad de nacionalizar. \u00bfNacionalizar qu\u00e9? En primer lugar el cobre, y enseguida el litio, el agua, los recursos pesqueros de nuestro mar, e incluso servicios p\u00fablicos como las empresas sanitarias y de electricidad.<\/p>\n
Por ahora solo nos referiremos a la necesidad de nacionalizar el cobre, de muy lejos el principal recurso econ\u00f3mico de Chile, y para justificar esta indispensable Nacionalizaci\u00f3n, es necesario tener en consideraci\u00f3n las siguientes consideraciones.<\/p>\n
Primero, Chile tiene apenas el 0,25 % de la poblaci\u00f3n de la Tierra, el 0,5 % de su superficie y s\u00f3lo el 0,1 % del PIB mundial, pero nuestro pa\u00eds asemeja a un gigantesco continente en lo que respecta al cobre, puesto que en Chile se encuentra entre el 40 y 50% de las reservas mundiales de cobre. Es pr\u00e1cticamente una anomal\u00eda, una monstruosidad de la naturaleza que en un peque\u00f1o pa\u00eds como Chile, se encuentre tal cantidad de este mineral tan indispensable para la humanidad. Como sosten\u00eda Radomiro Tomic, es un magistral don de la Providencia que ha favorecido a nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Segundo, la humanidad no puede vivir sin la electricidad. Imag\u00ednense Santiago o Nueva York sin Metro y sin sem\u00e1foros, y los edificios o rascacielos sin ascensores. Y la electricidad, solo se puede distribuir por cables de cobre. De ah\u00ed es lo extraordinario que entre el 40 y 50% de esta fabulosa riqueza se encuentre en este peque\u00f1o pa\u00eds llamado Chile.<\/p>\n
Tercero, al t\u00e9rmino de la dictadura, en 1990, Chile produc\u00eda solo 1,6 millones de toneladas de cobre y el 90% de su producci\u00f3n estaba en manos del Estado, y gracias a que el cobre estaba en manos del Estado, este aportaba cerca del 25% del Presupuesto Nacional. Hoy, Chile produce 5,7 millones de toneladas de cobre, 3,5 veces m\u00e1s que en 1990, y de ello Codelco produce solo el 27%, el resto lo producen mineras extranjeras, pero el cobre ha aportado en los \u00faltimos 7 a\u00f1os, en promedio, solo el 3% al Presupuesto Nacional. Un desastre.<\/p>\n
Comparemos entonces. En los \u00faltimos a\u00f1os de la dictadura, con el cobre nacionalizado en un 90%, y produciendo solo 1,6 millones de toneladas, el cobre aportaba al pa\u00eds alrededor del 25% del Presupuesto Nacional, y ahora produciendo 3,5 veces m\u00e1s que en 1990, pero en un 73% desnacionalizado, aporta solo el 3% del Presupuesto Nacional.<\/p>\n
Esto significa que la inmensidad de la riqueza que significa el cobre para Chile, y que resumimos en las tres consideraciones anteriores, ya no es un don de la providencia para Chile y los chilenos, sino una riqueza que beneficia casi exclusivamente a empresas mineras extranjeras, que evaden desvergonzadamente pagar impuestos en Chile.<\/p>\n
Estas cifras son tan catastr\u00f3ficas para nuestra econom\u00eda que no parecen ciertas. Pero ellas tambi\u00e9n tienen la virtud de: 1) Destacar lo acertado que fueron todos aquellos chilenos que lucharon por la nacionalizaci\u00f3n del cobre, 2) Demostrar que la inversi\u00f3n extranjera en nuestra miner\u00eda nunca fue necesaria, y que no se justifica bajo ninguna circunstancia, 3) Y en consecuencia es m\u00e1s urgente que nunca proceder a una segunda nacionalizaci\u00f3n de la gran miner\u00eda del cobre, y en general de todas nuestras riquezas b\u00e1sicas.<\/p>\n
Para volver a tener educaci\u00f3n completamente gratuita en todos sus niveles, salud gratuita para todas las enfermedades, vivienda digna para todas las familias chilenas, los recursos econ\u00f3micos para ello, pueden ser obtenidos solo con le puro cobre, pero siempre y cuando dicho cobre est\u00e9 en manos del Estado, se decir que sean nuevamente nacionalizadas todas las empresas de la gran miner\u00eda, considerando como tales, todas aquellas empresas que produzcan m\u00e1s de 30 mil toneladas de cobre al a\u00f1o, en cualquiera de sus formas.<\/p>\n
Con la Reforma Constitucional de la Nacionalizaci\u00f3n de 1971, del Presidente Allende, se incorpor\u00f3 a la Constituci\u00f3n el siguiente precepto: \u201cEl Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas\u201d. Precepto que tambi\u00e9n qued\u00f3 incorporado en la Constituci\u00f3n de 1980. Este precepto debe quedar en la Nueva Constituci\u00f3n, pero adem\u00e1s debe agregarse: \u201cy del agua y todos los recursos vivos y no vivos de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva del mar adyacente\u201d. Y agregar adem\u00e1s, si bien dichas minas o recursos se puedan conceder a particulares, no ser\u00e1n concesibles los hidrocarburos l\u00edquidos y gaseosos, el cobre, el litio y el oro.<\/p>\n
Pero estas disposiciones no bastan para que las actuales empresas de la gran miner\u00eda vuelvan al Estado, y as\u00ed el cobre, el litio y el oro, se transformen en un real beneficio para el pueblo de Chile. Para que ello sea as\u00ed, es adem\u00e1s necesario, que en una disposici\u00f3n transitoria de la Nueva Constituci\u00f3n, tal como lo hizo el Presidente Allende en 1971, se proceda derechamente a nacionalizar todas las empresas de la gran miner\u00eda del cobre, considerando como tal, las que produzcan m\u00e1s de 30 mil toneladas de cobre en cualquiera de sus formas. La indemnizaci\u00f3n por la nacionalizaci\u00f3n de estas empresas solo considerar\u00e1 las instalaciones existentes, porque los yacimientos son inalienablemente del Estado desde 1971 hasta hoy, situaci\u00f3n preexistente a toda inversi\u00f3n extranjera en la miner\u00eda.<\/p>\n
En lo que concierne a las aguas territoriales, ya en 1967, con la Reforma Constitucional de la Ley 16.615, el Presidente Eduardo Frei Montalva, hab\u00eda reservado: \u201c al dominio nacional de uso p\u00fablico todas las aguas existentes en el territorio nacional y expropiar, para incorporarlas a dicho dominio, las que sean de propiedad particular\u201d. Ahora, en la Nueva Constituci\u00f3n se debe derechamente nacionalizar todas las aguas del territorio nacional, y ser\u00e1n indemnizadas en un plazo de 30 a\u00f1os, las que actualmente sean de propiedad privada, quienes pueden seguir us\u00e1ndolas en calidad de concesionarios, pagando al estado el derecho que corresponda, en conformidad a la ley.<\/p>\n
Evidentemente, que este tipo de disposiciones, encontrar\u00e1 al frente no solo un ej\u00e9rcito de pol\u00edticos, empresas y organismos internacionales, que atacaran estas medidas, como trasnochadas, ileg\u00edtimas, fumadoras de humo, etc. etc., refutadas por connotados expertos nacionales e internacionales, y para ello contar\u00e1n con todo el peso de la televisi\u00f3n y de los grandes medios de difusi\u00f3n. Habr\u00e1 que tener \u201cles reins solides\u201d como dicen los franceses, para aguantar esas andanadas de ataques.<\/p>\n
Para responder a esos ataques, habr\u00e1 que tener constituyentes muy preparados para defender la necesaria nacionalizaci\u00f3n, y ah\u00ed es donde hay peligro en la morada, porque ya han aparecido en diversos medios y redes sociales, candidatos y candidatas a la Convenci\u00f3n Constitucional, que vienen de la far\u00e1ndula pol\u00edtica y televisiva.<\/p>\n
Decididamente, mientras no sepamos elegir a los nuevos constituyentes, el 11 de abril pr\u00f3ximo, la Nueva Constituci\u00f3n, ser\u00e1 nueva y leg\u00edtima, pero puede resultar casi m\u00e1s de lo mismo.<\/p>\n
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* Economista y abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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