{"id":1225182,"date":"2020-10-25T13:55:17","date_gmt":"2020-10-25T13:55:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1225182"},"modified":"2020-10-25T13:59:27","modified_gmt":"2020-10-25T13:59:27","slug":"acuerdo-de-paz-en-colombia-la-exigua-implementacion-del-capitulo-etnico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/10\/acuerdo-de-paz-en-colombia-la-exigua-implementacion-del-capitulo-etnico\/","title":{"rendered":"Acuerdo de Paz en Colombia: La exigua implementaci\u00f3n del cap\u00edtulo \u00e9tnico"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb_text_column wpb_content_element \">\n<div class=\"wpb_wrapper\">\n<p><span class=\"firstcharacter\">L<\/span>a compleja forma como llegaron las comunidades afrodescendientes e ind\u00edgenas a la Mesa de Negociaciones de La Habana, Cuba, en donde delegados del gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2018) y de la guerrilla de las Farc construyeron durante cuatro a\u00f1os el acuerdo que le puso fin a una confrontaci\u00f3n armada que dur\u00f3 m\u00e1s de medio siglo, pareciera ser el augurio de c\u00f3mo se est\u00e1n implementando las salvaguardas que lograron incluir a \u00faltima hora para garantizar sus derechos.<\/p>\n<p>Desde que iniciaron los di\u00e1logos de paz, en noviembre de 2012, los pueblos originarios solicitaron que se creara una instancia que les permitiera incluir propuestas y velar para que los eventuales acuerdos no afectaran sus cosmovisiones ni sus reivindicaciones hist\u00f3ricas. Sin embargo, por m\u00e1s llamados que hicieron, su petici\u00f3n s\u00f3lo fue aceptada en junio de 2016, cuando ya se hab\u00edan acordado cinco de los seis puntos del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera.<\/p>\n<p>Al inicio de ese camino cada comunidad hizo incidencia de manera separada, pero al ver que sus necesidades y objetivos eran similares, decidieron crear la Comisi\u00f3n \u00c9tnica de Paz. Fue as\u00ed como entre el 20 y el 21 de junio 2016, diez miembros de las comunidades negras, diez de las comunidades ind\u00edgenas y dos de las comunidades Rrom, acudieron por primera vez a la Mesa de Negociaciones.<\/p>\n<p>Sus esfuerzos rindieron frutos el 24 de agosto, cuando se anunci\u00f3 formalmente que las negociaciones hab\u00edan concluido con \u00e9xito y los representantes del gobierno nacional y de las Farc firmaron el Acuerdo de Paz. Sin embargo, lo que no trascendi\u00f3 a la opini\u00f3n p\u00fablica es que, hasta instantes previos, la Comisi\u00f3n \u00c9tnica luch\u00f3 para que se incluyeran las cuatro p\u00e1ginas que le dan vida al Cap\u00edtulo \u00c9tnico.<\/p>\n<p>Tras renegociar algunos temas luego de los resultados adversos que arroj\u00f3 el plebiscito del 2 de octubre y la refrendaci\u00f3n por parte del Congreso de la Rep\u00fablica de su nueva versi\u00f3n, que incluy\u00f3 ajustes de quienes promovieron el No en las urnas, el 24 de noviembre de ese a\u00f1o, el presidente Santos y el otrora m\u00e1ximo jefe de las Farc, Rodrigo Londo\u00f1o, m\u00e1s conocido como \u2018Timochenko\u2019, estamparon sus firmas.<\/p>\n<p>A partir de ese momento inici\u00f3 la implementaci\u00f3n de los acuerdos consignados en las 310 p\u00e1ginas del Acuerdo de Paz. El primer efecto que surti\u00f3 fue la concentraci\u00f3n y dejaci\u00f3n de armas del grupo subversivo; luego cre\u00f3 su propio partido pol\u00edtico, que le asegura diez curules en el Congreso hasta el a\u00f1o 2026.<\/p>\n<p>La salida de las Farc del ajedrez del conflicto armado y del control de rentas il\u00edcitas, sumada a la incapacidad del Estado de copar de manera integral los territorios que durante d\u00e9cadas domin\u00f3 la guerrilla m\u00e1s antigua del continente, produjeron reconfiguraciones territoriales y nuevas disputas armadas, generando nuevos riesgos para las comunidades.<\/p>\n<p>Producto del incumplimiento del compromiso de no repetici\u00f3n de la violencia, adem\u00e1s de sufrir m\u00e1s victimizaciones, los pueblos afros e ind\u00edgenas ven c\u00f3mo se truncan los compromisos del Acuerdo de Paz sobre garant\u00edas de seguridad, desminado humanitario y reclutamiento de menores de edad.<\/p>\n<p>A la postre, en medio de esa nueva espiral de violencia, el incumplimiento de fortalecer a sus guardias comunitarias (Ind\u00edgena y Cimarrona), que protegen sus territorios colectivos vali\u00e9ndose de la autoridad que les reconoci\u00f3 la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 y ejerciendo el derecho al gobierno propio, ha sido caldo de cultivo de nuevas amenazas y asesinatos selectivos.<\/p>\n<p>En cuanto al principio de consulta previa y concertaci\u00f3n de mecanismos con sus autoridades ancestrales, este s\u00f3lo se ha cumplido de manera determinante en la construcci\u00f3n del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparaci\u00f3n y No Repetici\u00f3n. Para ello, la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP), la Comisi\u00f3n de la Verdad y la Unidad de B\u00fasqueda de Desaparecidos, convocaron a las comunidades, crearon dependencias de asuntos \u00e9tnicos, vincularon a miembros de diversas etnias y construyeron protocolos de procedimiento particulares.<\/p>\n<p>Por el contrario, la falta de entendimiento llev\u00f3 a que un alto n\u00famero de resguardos ind\u00edgenas y de consejos comunitarios no se vincularan al Programa Nacional de Sustituci\u00f3n de Cultivos Il\u00edcitos (PNIS). Adem\u00e1s, los procesos de Reforma Rural Integral y restituci\u00f3n de tierras no marchan en los ritmos deseados.<\/p>\n<p>Pero si hay un indicador que muestra la exigua implementaci\u00f3n del Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo de Paz, es la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos \u00c9tnicos (IEANPE), que fue creada para hacerle seguimiento a la implementaci\u00f3n de sus salvaguardas y a la fecha no cuenta con presupuesto para ejercer plenas funciones.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, presentamos un conjunto de reportajes sobre diversos puntos esenciales del Cap\u00edtulo \u00c9tnico y los avances y retrocesos de su implementaci\u00f3n en los departamentos de Cauca y Choc\u00f3, donde viven numerosas de comunidades ind\u00edgenas y afros que, al igual que las del resto del pa\u00eds, esperan el cumplimiento de lo pactado como un camino para consolidar la esquiva paz estable y duradera.<\/p>\n<p>Ver: <a 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