{"id":122348,"date":"2014-07-28T21:05:25","date_gmt":"2014-07-28T20:05:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=122348"},"modified":"2014-07-28T21:05:25","modified_gmt":"2014-07-28T20:05:25","slug":"derechos-humanos-los-deficit-de-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/07\/derechos-humanos-los-deficit-de-chile\/","title":{"rendered":"Derechos humanos: Los d\u00e9ficit de Chile"},"content":{"rendered":"

Por Jos\u00e9 Aylwin*<\/strong><\/p>\n

El Estado de Chile tiene importantes d\u00e9ficit en materia de derechos civiles y pol\u00edticos seg\u00fan se desprende de las observaciones finales del Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas al \u00a0sexto informe peri\u00f3dico que \u00e9ste le presentar\u00e1 en virtud de las obligaciones contra\u00eddas al suscribir el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos.<\/p>\n

En sus observaciones el Comit\u00e9, si bien identifica algunos avances en relaci\u00f3n al reconocimiento legal de estos derechos -tales como la legislaci\u00f3n antidiscriminaci\u00f3n, la creaci\u00f3n del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) y la ratificaci\u00f3n de tratados internacionales- constata la ausencia de progresos sustanciales en diversas materias que le fueron representadas a Chile el 2007, fecha del \u00faltimo informe.<\/p>\n

As\u00ed el Comit\u00e9 manifiesta su preocupaci\u00f3n por la aplicaci\u00f3n de instituciones como la prescripci\u00f3n gradual o media prescripci\u00f3n contenida en el C\u00f3digo Penal ante graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante la dictadura, lo que determina la atenuaci\u00f3n de las penas, instando por lo mismo a derogar dicha normativa. \u00a0Tambi\u00e9n le preocupa el car\u00e1cter secreto de los antecedentes aportados ante la Comisi\u00f3n de Verdad y Reconciliaci\u00f3n y la Comisi\u00f3n Nacional sobre Prisi\u00f3n Pol\u00edtica y Tortura, recomendando hacerlos p\u00fablicos.<\/p>\n

Igualmente, constata que el Decreto Ley de Amnist\u00eda de 1978 sigue vigente, instando a eliminar su vigencia legal. Tambi\u00e9n observa que el plazo de prescripci\u00f3n del delito de tortura es de diez a\u00f1os, instando a ampliar dicho plazo a fin de que tales delitos puedan ser enjuiciados y sancionados efectivamente. \u00a0Asimismo, le preocupa que, no obstante haberse designado al INDH como mecanismo nacional de prevenci\u00f3n a los efectos del Protocolo Facultativo de la Convenci\u00f3n contra la Tortura, dicho mecanismo a\u00fan no se haya creado.<\/p>\n

Igualmente le preocupa que los tribunales militares sigan teniendo competencia respecto a delitos en contra de civiles cometidos por militares, incluso por carabineros, recomendando prohibir que los tribunales militares juzguen a civiles.<\/p>\n

Tambi\u00e9n constata la persistencia de altos niveles de hacinamiento en centros penitenciarios y malas condiciones imperantes en los lugares de detenci\u00f3n; elevada tasa de encarcelamiento, inclusive en sitios de privaci\u00f3n de libertad de j\u00f3venes y la persistencia de la aplicaci\u00f3n de medida disciplinaria de celda solitaria, recomendando la adopci\u00f3n de medidas eficaces para enfrentar esta realidad y garantizar los derechos humanos de los privados de libertad.<\/p>\n

Uno de los temas en que el Comit\u00e9 pone mayor atenci\u00f3n es el de la situaci\u00f3n de derechos de los pueblos ind\u00edgenas. En efecto, si bien este valora la ratificaci\u00f3n del Convenio 169 de la OIT, le sigue preocupando que los pueblos ind\u00edgenas no sean consultados previamente a la adopci\u00f3n de decisiones respecto de cuestiones que afectan a sus derechos, y que todav\u00eda no se haya establecido un mecanismo efectivo de consulta y participaci\u00f3n ind\u00edgena, de acuerdo a las normas internacionales. \u00a0Tambi\u00e9n le preocupa la lentitud en la aprobaci\u00f3n de la reforma constitucional para el reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas y del proyecto para la creaci\u00f3n del Consejo de Pueblos Ind\u00edgenas. \u00a0Igualmente observa que \u201cel mecanismo de compra de tierras para las comunidades ind\u00edgenas es todav\u00eda insuficiente para garantizar el derecho a las tierras ancestrales de los pueblos ind\u00edgenas\u201d. \u00a0Al respecto, recomienda al Estado que junto con acelerar los procesos de reforma constitucional y legal referidos a estos pueblos, \u201c\u2026establezca un mecanismo efectivo de consulta y que \u00e9ste se ajuste a los principios del art\u00edculo 27 del Pacto y garantice el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades ind\u00edgenas con respecto a decisiones relativas a proyectos que afecten a sus derechos\u201d. \u00a0Agrega que en particular este \u201cdebe velar por que se obtenga el consentimiento libre, previo e informado, de las comunidades ind\u00edgenas antes de que se adopte cualquier medida que ponga en peligro sus actividades econ\u00f3micas de importancia cultural o interfiera sustancialmente en ellas\u201d e insta a que \u201c\u2026redoble sus esfuerzos encaminados para garantizar el pleno derecho a las tierras ancestrales de los pueblos ind\u00edgenas\u201d.<\/p>\n

Relacionado tambi\u00e9n con estos pueblos, dado que se trata de una normativa que ha sido aplicada preferentemente a ellos, preocupa al Comit\u00e9 la incompatibilidad de la Ley Antiterrorista (Ley No. 18.314) con los est\u00e1ndares de derechos humanos, entre otras materias, debido a la definici\u00f3n demasiado amplia de terrorismo dando lugar a arbitrariedades en su aplicaci\u00f3n, y a la limitaci\u00f3n de las garant\u00edas procesales en la aplicaci\u00f3n de esta ley. \u00a0Por ello el Comit\u00e9 insta al Estado a \u201creformar la Ley Antiterrorista y adoptar una definici\u00f3n clara y precisa de los delitos de terrorismo para asegurar que las actividades que realizan los agentes del orden en el marco de la lucha contra el terrorismo no est\u00e9n dirigidas a determinadas personas por su origen \u00e9tnico o cualquier motivo social o cultural\u201d. \u00a0Asimismo, lo insta a asegurar que las garant\u00edas procesales sean respetadas y a \u201cabstenerse de aplicar la Ley Antiterrorista en contra de los Mapuches.\u201d<\/p>\n

Finalmente, y no por ello menos relevante, preocupa al Comit\u00e9 la situaci\u00f3n de sectores discriminados de la sociedad. \u00a0As\u00ed insta al Estado a la adopci\u00f3n de una legislaci\u00f3n que garantice la igualdad entre el hombre y la mujer y la igualdad de remuneraci\u00f3n por trabajo de igual valor; adem\u00e1s, manifiesta su preocupaci\u00f3n por la criminalizaci\u00f3n del aborto. \u00a0Tambi\u00e9n observa la discriminaci\u00f3n de sectores en raz\u00f3n de su orientaci\u00f3n sexual o identidad de g\u00e9nero, as\u00ed como de los migrantes, recomendando a adoptar medidas para superar dichas situaciones de discriminaci\u00f3n, recomendaciones que hab\u00edan sido propuestas a Chile el 2007 pero que no han sido materializadas a la fecha.<\/p>\n

Las observaciones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos deber\u00edan llevar al Estado en su conjunto, no tan solo al ejecutivo, sino tambi\u00e9n al legislativo y judicial, a una actitud m\u00e1s proactiva para dar cumplimiento a los compromisos asumidos al ratificar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos. \u00a0Ello deber\u00eda llevar al ejecutivo y al legislativo, en su rol de colegisladores, a enmendar la legislaci\u00f3n observada por el Comit\u00e9 para adecuarla a los est\u00e1ndares del Pacto. \u00a0Asimismo deber\u00eda motivar al primer poder al impulso de pol\u00edticas p\u00fablicas y a la destinaci\u00f3n de recursos que permitan hacer efectivos estos derechos, como por ejemplo, aquellas que se requiere impulsar para garantizar el derecho a las tierras ancestrales de los pueblos ind\u00edgenas. \u00a0Tambi\u00e9n se requiere que los tribunales de justicia, al resolver causas sometidas a su conocimiento, tengan presente estas observaciones y recomendaciones, dando a la legislaci\u00f3n nacional y a los tratados internacionales de derechos humanos una interpretaci\u00f3n acorde con los est\u00e1ndares internacionales observados por el Comit\u00e9.<\/p>\n

Las observaciones y recomendaciones del Comit\u00e9 de Derechos Humanos a Chile son formuladas en momentos en que existe un consenso mayoritario respecto de la necesidad que el pa\u00eds cuente con una nueva constituci\u00f3n pol\u00edtica que permita superar las m\u00faltiples limitaciones que el sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social vigente tiene desde la perspectiva de los derechos humanos. \u00a0Ellas deber\u00edan estar al centro del debate en el proceso de elaboraci\u00f3n de una nueva carta fundamental para Chile, las que esperamos sean mediante v\u00edas inclusivas y no ancladas en la institucionalidad heredada de la dictadura, la que lamentablemente, como lo constata el Comit\u00e9, no ha podido -o no ha querido- abordar estos graves d\u00e9ficit de derechos humanos que a\u00fan nos afectan.<\/p>\n

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* Co Director, Observatorio Ciudadano<\/p>\n

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