{"id":121364,"date":"2014-07-23T17:07:46","date_gmt":"2014-07-23T16:07:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=121364"},"modified":"2014-07-23T17:08:24","modified_gmt":"2014-07-23T16:08:24","slug":"ecuador-y-el-debate-sobre-las-enmiendas-la-constitucion-del-98-solamente-la-corte-constitucional-puede-decidir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/07\/ecuador-y-el-debate-sobre-las-enmiendas-la-constitucion-del-98-solamente-la-corte-constitucional-puede-decidir\/","title":{"rendered":"Ecuador y el debate sobre los cambios a la Constituci\u00f3n del 2008: Solamente la Corte Constitucional puede decidir"},"content":{"rendered":"

Para ampliar las perspectivas en torno al paquete de enmiendas presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional y en este momento en manos de la Corte Constitucional, Pressenza entrevist\u00f3 a Rosana Alvarado, Asamble\u00edsta de Alianza Pa\u00eds, el partido de gobierno.<\/i>Rosana es asamble\u00edsta electa por la Provincia del Azuay, fue \u00a0tambi\u00e9n Asamble\u00edsta Constituyente. Fue parte de la Comisi\u00f3n de Biodiversidad y la Comisi\u00f3n de Justicia. Actualmente es vocal de la Comisi\u00f3n de Derechos Colectivos de la Asamblea Nacional y\u00a0 Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional<\/i>.<\/span><\/p>\n

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Pressenza (P):<\/b> \u00a0Un punto que aparece en el escenario de este debate, en primera instancia, es si todo lo que se est\u00e1 proponiendo son enmiendas o si hay m\u00e1s que enmiendas a la Constituci\u00f3n \u00bfCu\u00e1l es la perspectiva de Alianza Pa\u00eds?<\/p>\n

 <\/p>\n

Rosana Alvarado (RA):<\/b> Desde la perspectiva de Alianza Pa\u00eds hemos planteado un bloque de enmiendas. Pero m\u00e1s all\u00e1 de cu\u00e1l sea el razonamiento de nosotros, como movimiento pol\u00edtico que promueve estos cambios, est\u00e1 la Corte Constitucional como la \u00fanica encargada de definir de qu\u00e9 estamos hablando,\u00a0 de acuerdo al procedimiento, establecido por la propia Constituci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Se nos ha reclama que nosotros dijimos que la Constituci\u00f3n durar\u00eda 300 a\u00f1os y que ya la queremos cambiar. La duraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n no la hace ni buena ni mala. Con ese tipo de argumentos tendr\u00edamos que quedarnos con la Constituci\u00f3n del 45, que era buena para la \u00e9poca pero probablemente caduca para este momento.<\/p>\n

 <\/p>\n

La\u00a0 Constituci\u00f3n tiene que ajustarse. Cuando estuvimos bajo el esp\u00edritu de la Asamblea Constituyente, cargado de emoci\u00f3n, de recuperaci\u00f3n del pa\u00eds, represent\u00e1ndonos no a nosotros mismos, ni a la Provincia, sino representando d\u00e9cadas de lucha, estuvieron presentes todas las luchas, las de los obreros, los campesinos, los ind\u00edgenas, los estudiantes, las mujeres. Escribimos esa Constituci\u00f3n cargada de todos los sue\u00f1os y anhelos de todos los sectores del pa\u00eds, matizados con lo real, claro est\u00e1.<\/p>\n

 <\/p>\n

Recuerdo bien la discusi\u00f3n sobre la reelecci\u00f3n. Cuando est\u00e1bamos por aprobar la Constituci\u00f3n ten\u00edamos que revisar todos los temas que hab\u00edamos dejado para reconsiderar antes de la votaci\u00f3n final.<\/p>\n

 <\/p>\n

All\u00ed, asesores jur\u00eddico expertos nos plantearon lo siguiente: \u00a0si alguien inicia su carrera pol\u00edtica a los 20 a\u00f1os y va por una reelecci\u00f3n, a los 28 a\u00f1os queda \u201cjubilado\u201d. Nos preguntaron si est\u00e1bamos seguros de querer eso. A pesar de la fuerza del argumento, dijimos que s\u00ed, porque se hab\u00eda discutido largamente en la mesa y porque para nosotros era evidente en aquel momento la necesidad de nuevos l\u00edderes. Tal vez hubo mucha ilusi\u00f3n en ello y resulta que ahora, en este momento, muchas autoridades reelectas, est\u00e1n \u201cjubiladas\u201d, por decirlo gr\u00e1ficamente. \u00a0En este momento\u00a0 no pueden ya \u00a0postularse much\u00edsimos concejales, asamble\u00edstas, etc. que, aunque tengan respaldo, est\u00e1n ya en su segundo per\u00edodo.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Corte definir\u00e1 si estos cambios se pueden hacer a trav\u00e9s de enmiendas. La Constituci\u00f3n establece que esto lo discute y lo decide en la Corte Constitucional. Nosotros elaboramos este listado de enmiendas porque creemos que la Constituci\u00f3n tiene que sintonizarse con las necesidades pol\u00edticas de los pueblos porque la Constituci\u00f3n es un instrumento pol\u00edtico y no es neutro, est\u00e1 cargado de ideolog\u00eda.<\/p>\n

 <\/p>\n

Si tu me dices que esto es para continuar te digo s\u00ed, es porque queremos que contin\u00fae este proceso. Queremos presentarnos y a ver si la gente dice s\u00ed, o dice no, porque tal vez nos diga no. Pero para cualquiera de las dos posibilidades necesitamos una resoluci\u00f3n de la Corte Constitucional. Si la Corte lo califica como enmienda, la Asamblea Nacional lo tiene que debatir, con un a\u00f1o y un mes entre el primero y el segundo debate.<\/p>\n

 <\/p>\n

Y tambi\u00e9n la Corte y solamente la Corte, no la prensa, ni los expresidentes, ni nadie m\u00e1s, dir\u00e1 si se trata de una reforma. En ese caso, solo podr\u00eda hacerse a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum. Esperaremos ese dictamen y veremos cu\u00e1l ser\u00e1 entonces el procedimiento a seguir.<\/p>\n

 <\/p>\n

P<\/b>: El debate sobre reelecci\u00f3n no est\u00e1 centrado en las autoridades en general sino en la figura del Presidente Correa \u00bfpor qu\u00e9?<\/p>\n

 <\/p>\n

RA<\/b>: Porque tenemos diferentes varas para medirnos. Hay poca franqueza en los l\u00edderes pol\u00edticos. \u00bfPor qu\u00e9 no hablamos de Jaime Nebot?. Con este cambio el principal beneficiario vuelve a ser Nebot.<\/p>\n

 <\/p>\n

La diferencia, si se da el cambio, \u00a0es que entonces todos \u00a0podremos ser reelectos. Para que Correa sea candidato necesitamos una enmienda, pero para que Correa sea presidente, necesitamos miles y miles de votos. All\u00ed hay un argumento muy \u00a0fuerte frente a aquellos que afirman \u00a0que estamos anulando la democracia, regalando de manera vitalicia el poder.<\/p>\n

 <\/p>\n

Se ha levantado una confusa discusi\u00f3n. Podr\u00eda aparecer que estamos anulando hasta las elecciones y no es as\u00ed. Te puedes presentar y someterte a la voluntad del pueblo. Y este pueblo ecuatoriano es levantisco, rebelde, \u00a0reacciona, no se deja y \u00a0comprende pol\u00edticamente cada momento. Tenemos en Alianza Pa\u00eds muchos l\u00edderes comprometidos, en v\u00ednculo con la gente pero, a estas caracter\u00edsticas tienes que agregarle algo fundamental: que tengan la posibilidad de ganar.<\/p>\n

 <\/p>\n

En un contexto internacional adverso y dej\u00e1ndonos de ingenuidades, es claro que hay una campa\u00f1a internacional contra algunos gobiernos, adentro y afuera. Esas circunstancias ya no dependen de nosotros, son condiciones adversas. En esas circunstancias nuestra papeleta debe tener la figura de un ganador o una ganadora y si esa figura es la de Rafael Correa, vamos a apostar por ella.<\/p>\n

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P<\/b>:\u00a0\u00a0 Hay otros dos temas o tres temas que llaman la atenci\u00f3n y tambi\u00e9n est\u00e1n en el debate. Uno de ellos es el rol del ej\u00e9rcito. \u00bfCu\u00e1l es la explicaci\u00f3n? \u00bfNo es riesgoso?<\/p>\n

 <\/p>\n

RA<\/b>: Hay antecedentes que deben recordarse y tomarse en cuenta. Un ej\u00e9rcito est\u00e1 asociado a dictadura, atrocidades, prepotencia, abusos, humillaciones. En nuestra Sudam\u00e9rica adem\u00e1s con desaparecidos, muerte, violaciones. Pero\u00a0 el caso ecuatoriano no puede ser comparado con lo que vivi\u00f3 Argentina, Uruguay o Chile. Claro que hay que tomar previsiones.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por otra parte, es necesario hacer un debate m\u00e1s actual. \u00a0Primero, con qu\u00e9 est\u00e1n compitiendo los Estados en temas de seguridad. Ya no es una delincuencia com\u00fan, es organizada, con financiamiento, con apoyo internacional porque trabajan en red. En ese contexto es necesario analizar hasta d\u00f3nde est\u00e1 llegando la polic\u00eda, cu\u00e1l es su alcance y entonces identificar de qu\u00e9 manera el ej\u00e9rcito puede complementar.\u00a0 Adem\u00e1s, hay procedimientos y medidas previas: en qu\u00e9 condiciones y para qu\u00e9 puede actuar el ej\u00e9rcito. Esto ya est\u00e1 de hecho en una ley y est\u00e1 vigente.<\/p>\n

 <\/p>\n

Segundo, contamos con un Estado que le ha dado recursos a la Defensor\u00eda del Pueblo, que cre\u00f3 el Ministerio de Justicia, que invierte en la capacitaci\u00f3n permanente de la polic\u00eda, dotaci\u00f3n, recursos, tienes entonces otras condiciones con las que puedes contrarrestar lo que pueda suceder.<\/p>\n

 <\/p>\n

Todas las decisiones, resoluciones, determinaciones traen consigo riesgos, son los riesgos propios de la democracia. Solo una dictadura no los tiene, porque tira al blanco. Una democracia siempre los tiene, pero una democracia se transforma, responde, resuelve, se equivoca tambi\u00e9n. Yo considero que dadas las condiciones y recursos del Estado ecuatoriano y tambi\u00e9n el contexto que estamos viviendo y la situaci\u00f3n en otros pa\u00edses, el tema de la acci\u00f3n de los militares no puede estar circunscrito a las zonas de frontera. Hay situaciones que requieren la acci\u00f3n del ej\u00e9rcito fuera de la zona de frontera.<\/p>\n

 <\/p>\n

Es necesario reflexionar. No es sencillo, no es autom\u00e1tico, pero dadas las circunstancias externas e internas, tanto en el pa\u00eds como en las Fuerzas Armadas, s\u00ed estamos en condiciones de pedir que ellos colaboren de manera complementaria. Hay antecedentes en otros pa\u00edses, hay riesgos es cierto y no los estamos evadiendo. Es una apuesta pero consideramos que es necesario.<\/p>\n

 <\/p>\n

P<\/b>: Vamos a la segunda preocupaci\u00f3n: el cambio de figura de los trabajadores del sector p\u00fablico a servidores p\u00fablicos<\/p>\n

 <\/p>\n

RA<\/b>: Este cambio es para los que se incorporar\u00e1n al servicio p\u00fablico. No puede ir en contra de lo que son ya derechos ganados de los trabajadores. En este momento, si entras al servicio p\u00fablico, te rige la Ley Org\u00e1nica de Servicio P\u00fablico; si eres trabajador, te mantienes en el servicio p\u00fablico pero bajo el C\u00f3digo del Trabajo. En el segundo caso, m\u00e1s garant\u00edas,\u00a0 derechos protegidos de manera diferente.<\/p>\n

 <\/p>\n

Si la Corte Constitucional, \u00a0que es la instituci\u00f3n de la democracia, la que fija los l\u00edmites, indica que all\u00ed hay algo que pueda significar de lejos menoscabo de derechos, ya no podr\u00eda ser una enmienda.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ahora bien, esta doble forma de proteger los derechos de los trabajadores del servicio p\u00fablico, podr\u00eda ser discriminatoria. La Ley Org\u00e1nica del Servicio P\u00fablico s\u00ed ha ordenado al pa\u00eds y al servicio p\u00fablico del pa\u00eds, porque los abusos tambi\u00e9n han provenido de quienes marcharon y lucharon por todo el pa\u00eds, pero tambi\u00e9n por sus propios intereses, tambi\u00e9n lograron su \u201cpontificado\u201d. Yo comprendo la necesidad de la enmienda, pero la Corte ponderar\u00e1 de qu\u00e9 estamos hablando y establecer\u00e1 los l\u00edmites. Acataremos lo que diga la Corte.<\/p>\n

 <\/p>\n

P<\/b>: \u00bfEsta misma reflexi\u00f3n podr\u00eda ser \u00fatil para explicar la cuesti\u00f3n de las garant\u00edas, las acciones de protecci\u00f3n?<\/p>\n

 <\/p>\n

RA<\/b>: Si. Cuando en la Asamblea Constituyente\u00a0\u00a0 peleamos por la incorporaci\u00f3n de los mecanismos y acciones de protecci\u00f3n, tambi\u00e9n est\u00e1bamos advertidos de la exigencia que esto iba a significar para el Estado. Necesit\u00e1bamos una justicia independiente de los partidos pol\u00edticos y tambi\u00e9n de los poderes f\u00e1cticos. Ni la justicia ni nosotros, los legisladores, podemos ser representantes de poderes f\u00e1cticos. Yo he utilizado la acci\u00f3n extraordinaria de protecci\u00f3n para defendernos como Estado de unas demandas millonarias a favor de grandes empresas, con gran poder econ\u00f3mico, que las utilizaron presionando a los jueces de peque\u00f1os cantones. Es necesario establecer algunos requisitos para que las acciones de protecci\u00f3n jueguen.<\/p>\n

 <\/p>\n

P<\/b>: \u00bfEn cu\u00e1nto tiempo se espera la sentencia de la Corte Constitucional?<\/p>\n

 <\/p>\n

RA<\/b>: Seguramente en agosto tendremos ya la resoluci\u00f3n. All\u00ed tendremos que planificar lo que sigue y qu\u00e9 corresponde debatir en la Asamblea. Recordemos que entre el primer debate y el segundo hay un poco m\u00e1s de un a\u00f1o y esto es importante porque es un tiempo para reflexionar, para ponderar, debatir dentro de la Asamblea y con la ciudadan\u00eda; tiempo para contrastar y ponderar las consecuencias m\u00e1s a largo plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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