{"id":1212056,"date":"2020-10-08T03:45:50","date_gmt":"2020-10-08T02:45:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1212056"},"modified":"2020-10-08T19:14:06","modified_gmt":"2020-10-08T18:14:06","slug":"acceso-a-archivos-de-inteligencia-y-contrainteligencia-es-precario-comision-de-la-verdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/10\/acceso-a-archivos-de-inteligencia-y-contrainteligencia-es-precario-comision-de-la-verdad\/","title":{"rendered":"Colombia: Acceso a archivos de inteligencia y contrainteligencia es precario: Comisi\u00f3n de la Verdad"},"content":{"rendered":"

La queja es de Alejandro Valencia, uno de los once comisionados que busca desentra\u00f1ar lo ocurrido durante cerca de 53 a\u00f1os de confrontaci\u00f3n armada. El tiempo para esa tarea se acaba y las trabas institucionales dificultan el prop\u00f3sito de tener una explicaci\u00f3n m\u00e1s profunda de lo ocurrido.<\/p>\n

Los temores no eran infundados. Cuando el 5 de abril de 2017 se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento de la Verdad, bajo el Acuerdo de Paz firmado por el Estado colombiano con la extinta guerrilla de las Farc, diversos sectores sociales intuyeron que el acceso a los archivos de inteligencia y contrainteligencia del sector Defensa ser\u00eda una carrera de obst\u00e1culos compleja de sortear. M\u00e1s de tres a\u00f1os despu\u00e9s, las barreras se hicieron evidentes.<\/p>\n

La situaci\u00f3n qued\u00f3 presente el pasado mi\u00e9rcoles durante una rendici\u00f3n de cuentas de la Comisi\u00f3n ante el pa\u00eds. Las dificultades de acceso a los archivos de organismos de seguridad del Estado relacionados con violaciones a los derechos humanos fueron expuestas por el comisionado Alejandro Valencia, un experto en la materia, quien hizo parte de la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento Hist\u00f3rico de Guatemala en la d\u00e9cada del noventa.<\/p>\n

Valencia plante\u00f3 en su exposici\u00f3n seis obst\u00e1culos para acceder a fuentes documentales del sector Defensa: oposici\u00f3n ilegal de reserva de la informaci\u00f3n por parte de los organismos que custodian informaci\u00f3n reservada; falta de congruencia entre la informaci\u00f3n solicitada y la informaci\u00f3n finalmente entregada; respuestas elusivas; inobservancia de las normas de manejo de archivos; afirmaci\u00f3n de inexistencia de informaci\u00f3n por destrucci\u00f3n de archivos de derechos humanos; y respuestas que retrasan la entrega de informaci\u00f3n. (Ver presentaci\u00f3n<\/a>)<\/p>\n

Pese a que el mandato establecido en el\u00a0Decreto 588 de 2017<\/a>, emanado de la\u00a0 Presidencia\u00a0 de la Rep\u00fablica, fue claro al establecer que \u201cla CEV podr\u00e1 requerir de las instituciones p\u00fablicas la informaci\u00f3n necesaria para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda opon\u00e9rsele reserva alguna\u201d, declarado exequible, con algunas observaciones, por la Corte Constitucional en la\u00a0Sentencia C-017 de 2018<\/a>, la realidad es\u00a0 otra y as\u00ed\u00a0 se previ\u00f3 desde hace m\u00e1s de tres a\u00f1os. (Leer m\u00e1s en:\u00a0Archivos oficiales, \u00bfel punto d\u00e9bil de la Comisi\u00f3n de la Verdad<\/a>?)<\/p>\n

El problema es que a la Comisi\u00f3n s\u00f3lo le quedan seis meses para recolectar la informaci\u00f3n necesaria para elaborar su informe final, previsto para finales de 2021. Para resolver las dificultades, se est\u00e1 pensando en acudir a instancias judiciales, un paso complejo que retrasar\u00eda el proceso de acceso a los documentos solicitados porque los tiempos de decisi\u00f3n son lentos.<\/p>\n

A prop\u00f3sito del tema, VerdadAbierta.com convers\u00f3 con el comisionado Valencia sobre las inquietudes que expuso durante la rendici\u00f3n de cuentas y reiter\u00f3 que el acceso a los archivos es bastante precario, adem\u00e1s de plantear la posibilidad de buscar alternativas judiciales en escenarios nacionales e internacionales para obtener los documentos solicitados.<\/p>\n

Carrera de obst\u00e1culos<\/h3>\n

\"Comisionado<\/p>\n

Comisionado Alejandro Valencia. Foto: oficina de prensa CEV.<\/em><\/p>\n

VerdadAbierta.com (VA): En la rendici\u00f3n de cuentas de la CEV, usted afirm\u00f3 que algunas entidades estatales les han negado acceso a los archivos de inteligencia. \u00bfQu\u00e9 razones han expuesto para no entregar los documentos?<\/strong><\/p>\n

Alejandro Valencia (AV):\u00a0<\/strong>Nos llama la atenci\u00f3n que un sinn\u00famero de respuestas est\u00e1 en la t\u00f3nica de que la informaci\u00f3n no existe o que no hay registros documentales. Y nos llama mucho la atenci\u00f3n porque la mayor\u00eda de esa informaci\u00f3n est\u00e1 vinculada con hechos que son muy p\u00fablicos y muy notorios, que incluso han estado documentados por los propios medios de comunicaci\u00f3n y de los cuales hay decisiones judiciales y pronunciamientos de organismos intergubernamentales y de derechos humanos.<\/p>\n

En general, las entidades intentan dar las respuestas formales, es decir, nunca no responden, siempre responden, pero obviamente aparece la dilaci\u00f3n en las respuestas, que las respuestas no son precisas, o son bastante incompletas.<\/p>\n

Yo parto de la buena fe y no quiero pensar que sean desconfianzas o resistencias, sino que, ojal\u00e1, obedezcan a otro tipo de razones.<\/p>\n

VA: \u00bfY a qu\u00e9 hechos de connotaci\u00f3n hace referencia sobre la b\u00fasqueda documental en organismos de seguridad del Estado?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Hemos hecho solicitudes sobre algunas masacres ocurridas hace algunas d\u00e9cadas, pero son masacres muy notorias, con un n\u00famero muy importante de v\u00edctimas, sobre las cuales, reitero, ha habido pronunciamientos. Tambi\u00e9n hemos hecho solicitudes sobre operaciones militares de cierta envergadura y que fueron de conocimiento de la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

A uno le llama mucho la atenci\u00f3n que pidiendo una informaci\u00f3n muy concreta y muy propia del sector Defensa, se nos diga que esos registros no existen, o que no se encuentran, o que fueron destruidos.<\/p>\n

VA: \u00bfExactamente qu\u00e9 est\u00e1 buscando la Comisi\u00f3n en esos archivos de inteligencia y contrainteligencia?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Estamos buscando informaci\u00f3n muy vinculada con los trece puntos del tema de nuestro mandato, entonces, en ese sentido, est\u00e1 muy vinculada a violaciones de derechos humanos, a infracciones del derecho internacional humanitario, a hechos regionales ocurridos en determinados a\u00f1os, sobre ciertos sectores que han sido los m\u00e1s victimizados, ciertas v\u00edctimas. Tambi\u00e9n sobre asuntos de doctrina.<\/p>\n

Hemos intentado presentar una variedad importante que intente cubrir nuestras necesidades. Muchas de esas solicitudes de informaci\u00f3n est\u00e1n fundamentadas en demandas de los investigadores de la Comisi\u00f3n que est\u00e1n dedicados a los trece temas del mandato, entre ellos narcotr\u00e1fico, despojo de tierras, paramilitarismo. Y lo hacemos teniendo en cuenta el periodo de an\u00e1lisis de la Comisi\u00f3n, que va de 1958 hasta el presente.<\/p>\n

VA: \u00bfLa informaci\u00f3n que esperan obtener de las entidades estatales la van a contrastar con qu\u00e9 otro tipo de fuentes?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Hay que hacer un ejercicio de triangulaci\u00f3n.\u00a0 Obviamente nuestros est\u00e1ndares no son judiciales, pero queremos verificar, contrastar y profundizar esta informaci\u00f3n que estamos recibiendo de otras fuentes, junto con otras fuentes secundar\u00edas y tambi\u00e9n con los testimonios que est\u00e1 recogiendo la Comisi\u00f3n, ya sea de v\u00edctimas, de responsables, de testigos, de expertos.<\/p>\n

VA: Pese a las dificultades, \u00bfa qu\u00e9 informaci\u00f3n han accedido y qu\u00e9 han encontrado?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Me queda muy dif\u00edcil dar ejemplos, pero hay alguna informaci\u00f3n que por lo menos la podemos calificar medianamente de satisfactoria frente a algunas solicitudes. Pero, reitero, frente a otras, no ha sido as\u00ed.<\/p>\n

VA: Si hiciera un ejercicio de sacar un porcentaje de la informaci\u00f3n solicitada al sector Defensa y de Justicia, y a la que le han dado acceso, \u00bfde qu\u00e9 cifra se pudiera hablar?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Yo no quiero lanzar un porcentaje, pero s\u00ed la puedo calificar de precaria.<\/p>\n

VA: En la\u00a0Ley 1621 de 2013<\/a>\u00a0se cre\u00f3 la<\/strong>\u00a0Comisi\u00f3n Asesora para la Depuraci\u00f3n de Datos y Archivos de Inteligencia y Contrainteligencia, con el prop\u00f3sito de producir un informe confidencial con recomendaciones a la Presidencia de la Rep\u00fablica que expusiera criterios de permanencia, retiro y destino de los datos y archivos de inteligencia y contrainteligencia. \u00bfLa Comisi\u00f3n conoce ese informe?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Conocemos un documento m\u00e1s macro, pero los documentos de soporte no, no hemos tenido acceso. Yo creo que parte de estas dificultades obedecen al trasegar de que tuvo esa comisi\u00f3n y al destino que tuvieron tambi\u00e9n las recomendaciones, que hasta donde tengo entendido no fueron lo suficientemente implementadas.<\/p>\n

\u00bfPor resoluci\u00f3n judicial?<\/h3>\n
\"Archivos

La b\u00fasqueda de documentos estatales sobre violaciones a derechos humanos, una tarea compleja para la CEV. Foto: Juan Diego Restrepo E.<\/em><\/p><\/div>\n

VA: \u00bfQu\u00e9 acciones puede emprender la CEV para acceder a los archivos de inteligencia y contrainteligencia del sector Defensa?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Hemos puesto en conocimiento del tema a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. Y estamos evaluando tal vez otros escenarios de otra \u00edndole: escenarios judiciales, escenarios pol\u00edticos, escenarios internacionales, para posicionar el tema y, por lo menos, se\u00f1alar que la Comisi\u00f3n est\u00e1 haciendo todos los esfuerzos para utilizar esas facultades que nos da la normatividad que nos cre\u00f3.<\/p>\n

VA:\u00a0 Cuando usted habla de escenarios judiciales, significa que podr\u00edan interponer tutelas, demandas\u2026<\/strong><\/p>\n

AV: \u00a0<\/strong>Si, efectivamente, ser\u00edan b\u00e1sicamente unos recursos de insistencia, unos recursos de tutela. Es lo que estamos evaluando.<\/p>\n

VA: \u00bfHan avanzado en alguna acci\u00f3n judicial?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>El mensaje de instaurar una acci\u00f3n judicial no es lo mejor, por eso hasta el momento hemos intentado tener un discurso muy pedag\u00f3gico, tambi\u00e9n como muy pol\u00edtico, para exponer que esa es nuestra tarea, tenemos que cumplirla y buscamos una colaboraci\u00f3n mucho m\u00e1s eficaz. Porque sabemos lo que implica una acci\u00f3n judicial, uno no sabe si se la adjudican o no la adjudican, es decir, todo el debate que entra\u00f1a eso. Por nuestra naturaleza extrajudicial, no queremos llegar all\u00e1.<\/p>\n

VA: Usted ha trabajado en otros pa\u00edses en comisiones de la verdad. \u00bfEnfrent\u00f3 las mismas tensiones con organismos de seguridad del Estado que hoy enfrenta en Colombia?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>S\u00ed, es totalmente recurrente, esto no es nuevo. Fui encargado de este tema en la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento Hist\u00f3rico de Guatemala y ah\u00ed le puedo decir que la colaboraci\u00f3n fue menos eficaz. Esa comisi\u00f3n no ten\u00eda tantas facultades, como las que tenemos en Colombia, pero obviamente es un contexto pol\u00edtico muy distinto.<\/p>\n

Por lo menos pensar\u00eda que en Colombia deber\u00eda haber, no solo por las facultades que tiene la Comisi\u00f3n, sino por el propio contexto, donde se ha creado un sistema de verdad, justicia, reparaci\u00f3n y no repetici\u00f3n, un acceso m\u00e1s oportuno, m\u00e1s real.<\/p>\n

Otras fuentes<\/h3>\n
\"Expedientes

Los expedientes judiciales en Colombia no han sido sistematizados ni digitalizados, lo que dificulta la b\u00fasqueda. Foto: Juan Diego Restrepo E.<\/em><\/p><\/div>\n

VA: Un c\u00famulo de informaci\u00f3n hist\u00f3rica sobre violaciones a los derechos humanos est\u00e1 en los expedientes judiciales. \u00bfC\u00f3mo ha sido la b\u00fasqueda de la Comisi\u00f3n en ese sentido y qu\u00e9 respuesta han dado los jueces?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Ese tema tampoco ha sido f\u00e1cil, sobre todo porque nos encontramos con que muchos de esos archivos no est\u00e1n organizados, no est\u00e1n digitalizados, no est\u00e1n sistematizados, y con el tema de la pandemia la situaci\u00f3n se complic\u00f3 a\u00fan m\u00e1s por las dificultades del acceso directo. Ha sido muy dif\u00edcil, incluso hasta ubicar los mismos expedientes.<\/p>\n

Hemos querido hacer unas solicitudes muy precisas sobre algunas piezas procesales, porque hay algunos expedientes que tienen muchas carpetas, y son enormes, y ah\u00ed uno puede naufragar y ahogarse.<\/p>\n

El nivel de respuesta ha sido bastante lento y ah\u00ed tenemos, todav\u00eda, muchas cosas pendientes. Algunas autoridades nos deben algunas respuestas, dicen que est\u00e1n buscando el expediente. Y uno realmente se preocupa.<\/p>\n

Sabemos que estamos pidiendo expedientes e informaci\u00f3n de hace varias d\u00e9cadas, pero, reitero, son expedientes de hechos importantes, relevantes, que para la Comisi\u00f3n fueron graves o que ameritan, por lo menos, una mirada, y pues no ha sido nada f\u00e1cil.<\/p>\n

VA: \u00bfY qu\u00e9 tipo de expedientes est\u00e1n buscando?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Por ejemplo, hemos estado buscando alguna informaci\u00f3n muy vinculada con el gobierno del presidente Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982). Estamos hablando de cuarenta a\u00f1os atr\u00e1s, y ubicar esa informaci\u00f3n no es f\u00e1cil, pero, reitero, hay demoras.<\/p>\n

Hemos encontrado que hay una mejor digitalizaci\u00f3n de archivos a partir de este siglo; hay una mejor organizaci\u00f3n de archivos a partir de la Constituci\u00f3n de 1991; pero para atr\u00e1s, podr\u00edamos decir que la situaci\u00f3n resulta ca\u00f3tica en cuanto a la b\u00fasqueda de informaci\u00f3n en archivos judiciales.<\/p>\n

VA: Los expedientes de los tribunales de Justicia y Paz, que juzgan a los paramilitares, tambi\u00e9n cuenta con informaci\u00f3n valiosa para reconstruir la guerra en Colombia. \u00bfHan tenido acceso a los expedientes?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Ah\u00ed ha habido m\u00e1s facilidades porque son m\u00e1s recientes, hay una mayor sistematizaci\u00f3n. La informaci\u00f3n que hemos solicitado es m\u00e1s precisa, por tanto, el nivel de respuesta ha sido mejor.<\/p>\n

VA: En este ejercicio de memoria documental, \u00bflos excomandantes de las Farc han contribuido a la verdad entregando sus archivos documentales de 53 a\u00f1os de insurgencia armada?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Hemos tenido acceso a documentos de manera m\u00e1s puntual, m\u00e1s espec\u00edfica; ellos nos han entregado alguna documentaci\u00f3n, pero nosotros, de verdad, esperar\u00edamos mucho m\u00e1s. Hace alg\u00fan tiempo hicimos una solicitud m\u00e1s general, y esperar\u00edamos una entrega mucha amplia y sustantiva.<\/p>\n

Los efectos<\/h3>\n

\"Franciso<\/p>\n

El sacerdote jesuita Francisco de Roux, presidente de la CEV, lidera el proceso de esclarecimiento de la verdad en Colombia. Foto: oficina de prensa CEV.<\/em><\/p>\n

VA: Sin archivos documentales relacionados a violaciones a los derechos humanos, \u00bfqu\u00e9 impacto tendr\u00eda en el contenido del informe final de la CEV?<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>A uno si le preocupa porque cuando estamos hablando de entidades del sector Defensa, a veces la verdad, lo que yo a veces denomino la verdad de los combatientes, todav\u00eda sigue siendo una asignatura pendiente.<\/p>\n

Aspirar\u00eda que esa verdad se construya no solo con el relato de las v\u00edctimas, no solo con el relato de algunos responsables, sino que uno pueda, precisamente, verificar y contrastar informaci\u00f3n documental, que es muy valiosa. Pero sin ella, ser\u00e1 un tema pendiente.<\/p>\n

VA: A la Comisi\u00f3n se le acaba el tiempo. \u00bfQu\u00e9 se har\u00e1 al respecto?<\/strong><\/p>\n

AV: N<\/strong>os quedan tan solo 14 meses finalizar este trabajo, por eso requerimos un apoyo irrestricto de las diferentes instituciones, sobre todo del Estado, para garantizar el mandato de la Comisi\u00f3n. Y en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos nos queda un escaso semestre para recibir informaci\u00f3n, verificar, contrastar y, eventualmente, profundizar. Ya no nos queda m\u00e1s tiempo.<\/p>\n

En el informe final vamos a dedicar por lo menos un apartado a mostrar de manera mucho m\u00e1s detallada las dificultades, incluso, vamos a mirar algunos casos concretos frente a las dificultades de acceso a la informaci\u00f3n para se\u00f1alar que la Comisi\u00f3n hizo todo lo posible para obtener la informaci\u00f3n y que, desafortunadamente, no se logr\u00f3.<\/p>\n

VA: Es una decisi\u00f3n que se tom\u00f3 en el inform\u00e9 final de la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento Hist\u00f3rico de Guatemala.<\/strong><\/p>\n

AV:\u00a0<\/strong>Si, incluso en el informe, en sus anexos, trae las solicitudes y las respuestas que dieron. Creo que a nosotros, con algunos ejemplos, nos va a tocar hacer, pr\u00e1cticamente, lo mismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La queja es de Alejandro Valencia, uno de los once comisionados que busca desentra\u00f1ar lo ocurrido durante cerca de 53 a\u00f1os de confrontaci\u00f3n armada. 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