{"id":1203507,"date":"2020-09-26T01:28:12","date_gmt":"2020-09-26T00:28:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1203507"},"modified":"2020-09-26T01:28:12","modified_gmt":"2020-09-26T00:28:12","slug":"recorte-de-parlamentarios-un-analisis-numerico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/09\/recorte-de-parlamentarios-un-analisis-numerico\/","title":{"rendered":"Recorte de parlamentarios: un an\u00e1lisis num\u00e9rico"},"content":{"rendered":"

Es una cuesti\u00f3n de n\u00fameros. El refer\u00e9ndum sobre la reducci\u00f3n del recorte de los parlamentarios es ante todo una cuesti\u00f3n de n\u00fameros. \u00bfEn la C\u00e1mara 630 o 400 diputados? \u00bfEn el Senado 315 o 200 senadores? Adem\u00e1s de los n\u00fameros, hay muchos otros temas: el papel del parlamento en el equilibrio constitucional, la distribuci\u00f3n de los cargos regionales del Senado, la calidad de los electos y las leyes, etc. Pero si miramos los n\u00fameros, ya podemos captar algunos aspectos relevantes.<\/p>\n

Los diputados en la historia de Italia<\/strong><\/p>\n

En 1861 con la unificaci\u00f3n de Italia hab\u00eda 443 diputados, mientras que los habitantes eran 22 millones (es decir, un diputado por cada 50 mil habitantes). En 1865 los diputados italianos se convirtieron en 493 con 24 millones de habitantes (proporci\u00f3n de 1 a 49 mil). En 1870 el n\u00famero de diputados ascendi\u00f3 a 508 con 27 millones de habitantes (1 por cada 53 mil). En 1921 el n\u00famero de diputados hab\u00eda llegado a 535 con 39 millones de habitantes (1 por cada 73 mil). En 1946 se eligieron 556 miembros para la Asamblea Constituyente con 45 millones de habitantes (1 por cada 80 mil).<\/p>\n

De 1946 a 1963 se mantuvo la proporci\u00f3n de 1 diputado por cada 80 mil habitantes, conforme a lo prescrito por la Constituci\u00f3n: a medida que la poblaci\u00f3n aumentaba, el n\u00famero de diputados crec\u00eda continuamente: 574 en 1948, 590 en 1953, 596 en 1958 y 630 en 1963, a\u00f1o en el que se fij\u00f3 el n\u00famero absoluto de 630 diputados (y 315 senadores), independientemente del n\u00famero de habitantes, que en ese momento era de 51 millones.<\/p>\n

Como resultado, hoy en d\u00eda todav\u00eda hay 630 diputados, aunque la poblaci\u00f3n es de 60 millones: la proporci\u00f3n actual entre diputados y habitantes es de 96 mil, la m\u00e1s baja de la historia de Italia.<\/p>\n

Con una excepci\u00f3n: en 1928 el n\u00famero de diputados se redujo a 400 a instancias de Benito Mussolini y el r\u00e9gimen fascista. En ese momento hab\u00eda 40 millones de habitantes y, en consecuencia, la proporci\u00f3n baj\u00f3 a 1 por cada 100 mil.<\/p>\n

Hoy con el refer\u00e9ndum constitucional se propone reducir los senadores de 315 (1 cada 192 mil habitantes) a 200 (1 cada 302 mil) y los diputados de 630 (1 cada 96 mil) a 400 (1 cada 151 mil habitantes).<\/p>\n

La posibilidad de que en 2020 los diputados sean menos que en la \u00e9poca de la unificaci\u00f3n de Italia y, sobre todo, que la relaci\u00f3n entre diputados y poblaci\u00f3n pase de 50 mil (en 1861) a 151 mil (si se confirma la revisi\u00f3n de la Constituci\u00f3n) deber\u00eda hacernos reflexionar.<\/p>\n

La comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses europeos<\/strong><\/p>\n

Actualmente hay 709 diputados alemanes y 650 del Reino Unido. En Italia hay 630 y se propone disminuirlos, argumentando que un conjunto tan grande no puede funcionar bien. Esta propuesta s\u00f3lo tendr\u00eda sentido si se demostrara que las C\u00e1maras de Alemania y el Reino Unido funcionan muy mal. Estamos esperando las pruebas y la retroalimentaci\u00f3n.<\/p>\n

Dejando de lado los n\u00fameros absolutos, se pueden comparar los n\u00fameros relativos, es decir, la proporci\u00f3n entre diputados y habitantes. En Europa actualmente los ciudadanos con menos representantes son los espa\u00f1oles (1 diputado por cada 133 mil habitantes). Despu\u00e9s de los alemanes y los franceses (1 por cada 116 mil), los holandeses (1 por cada 114 mil) y los de Gran Breta\u00f1a (1 por cada 101 mil), que preceden a los italianos (1 por cada 96 mil). En el resto de Europa la relaci\u00f3n entre diputados y poblaci\u00f3n es mayor, incluso en pa\u00edses con poblaciones no peque\u00f1as (Polonia, Rumania, B\u00e9lgica, Grecia, Portugal, Suecia).<\/p>\n

De los datos podr\u00edamos decir que Italia se encuentra hoy en una posici\u00f3n intermedia y equilibrada. El problema radica en la propuesta de refer\u00e9ndum, ya que con 400 diputados Italia estar\u00eda en el \u00faltimo lugar de la clasificaci\u00f3n europea en la relaci\u00f3n entre diputados y representantes electos (1 por cada 151 mil).<\/p>\n

Eso no es todo. Italia es el \u00fanico pa\u00eds europeo con igual bicameralismo (tambi\u00e9n llamado perfecto). La C\u00e1mara y el Senado tienen id\u00e9nticos poderes y funciones. Esto significa que, en comparaci\u00f3n con las asambleas legislativas de otros pa\u00edses europeos, adem\u00e1s de la C\u00e1mara, el Senado tambi\u00e9n debe ser incluido de manera independiente. De este modo, la proporci\u00f3n entre electos y habitantes ya es la m\u00e1s baja de Europa (1 por 192.000) y con la propuesta de revisi\u00f3n constitucional bajar\u00eda incluso a 1 por cada 302.000 habitantes.<\/p>\n

No hay nada comparable en Europa.<\/p>\n

La circunscripci\u00f3n de los senadores regionales<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n vigente establece (art. 57) que los senadores son elegidos \u00absobre una base regional\u00bb y que cada Regi\u00f3n debe elegir al menos 7 senadores, con la excepci\u00f3n de Molise y Valle de Aosta. Si se aprobara el refer\u00e9ndum constitucional, Friuli y Abruzzo pasar\u00edan de 7 a 4 senadores, mientras que Umbr\u00eda y Basilicata pasar\u00edan de 7 a 3 senadores; es evidente que la reducci\u00f3n ser\u00eda dr\u00e1stica y crear\u00eda un umbral impl\u00edcito muy alto para ser elegido. De hecho, s\u00f3lo las grandes fuerzas pol\u00edticas podr\u00edan elegir senadores en estas regiones: las minor\u00edas no tendr\u00edan esca\u00f1os.<\/p>\n

Hay que recordar que la \u00abbase regional\u00bb inscrita en el texto constitucional tiene por objeto potenciar la expresi\u00f3n de los territorios en el Senado de la Rep\u00fablica. Al reducir el n\u00famero de senadores, la pluralidad de las voces de las regiones m\u00e1s peque\u00f1as se comprime con fuerza.<\/p>\n

Esto no es una buena se\u00f1al.<\/p>\n

\n

Traducido del italiano por Estefany Zaldumbide<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es una cuesti\u00f3n de n\u00fameros. El refer\u00e9ndum sobre la reducci\u00f3n del recorte de los parlamentarios es ante todo una cuesti\u00f3n de n\u00fameros. \u00bfEn la C\u00e1mara 630 o 400 diputados? \u00bfEn el Senado 315 o 200 senadores? 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Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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