{"id":1200841,"date":"2020-09-20T02:55:15","date_gmt":"2020-09-20T01:55:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1200841"},"modified":"2020-09-20T02:55:15","modified_gmt":"2020-09-20T01:55:15","slug":"politicas-sociales-postpandemia-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/09\/politicas-sociales-postpandemia-en-argentina\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas sociales postpandemia en Argentina"},"content":{"rendered":"

por Gabriel Bulgach<\/em><\/p>\n

El Ministro de Desarrollo Social de Argentina, Daniel Arroyo, expuso en un conversatorio organizado por el Instituto Patria[i]<\/a> el pasado 18 de septiembre, en el que deline\u00f3 los ejes de las pol\u00edticas sociales para el tiempo de la postpandemia.<\/p>\n

Enfatiz\u00f3 en que durante los primeros meses del nuevo gobierno, su cartera se orient\u00f3 sobre todo a sostener la cuesti\u00f3n alimentaria. Seg\u00fan expres\u00f3, el gobierno de signo neoliberal concluido el a\u00f1o anterior dej\u00f3 un estado de situaci\u00f3n social en el que destaca un 40% de pobreza general, 50% de pobreza en la ni\u00f1ez y un 40% de trabajo informal.<\/p>\n

La primera medida de pol\u00edtica social fue la implementaci\u00f3n del programa Argentina contra el Hambre, poniendo un piso a la ca\u00edda social ya que unas 8 millones de personas se encontraban con necesidad de asistencia alimentaria. A partir del mes de marzo, y por efectos de los arreglos sociales por la pandemia, este n\u00famero creci\u00f3 a 11 millones de personas. Este conjunto incluye no s\u00f3lo a personas sin trabajo o con trabajo informal y ocasional (que cotidianamente se alimentaban en comedores y merenderos), sino tambi\u00e9n a personas con trabajo formal y cuyo nivel salarial no alcanza a cubrir las necesidades alimentarias propias y familiares. Este programa demand\u00f3 hasta Julio del 2020 una inversi\u00f3n de 70 mil millones de pesos.<\/p>\n

El ministro destac\u00f3 no s\u00f3lo la prioridad que implica la asistencia alimentaria para el gobierno del presidente Fernandez, sino tambi\u00e9n el estado de deterioro social recibido por el nuevo gobierno.<\/p>\n

Por la situaci\u00f3n de crisis anterior y sumada al efecto de la cuarentena y el aislamiento social dispuesto, en 7 meses del a\u00f1o, el ministerio ejecut\u00f3 el 140% del presupuesto anual asignado. Este esfuerzo por sostener la asistencia alimentaria, asegur\u00f3 el ministro, no es s\u00f3lo del Estado, sino que han estado activamente involucrados las organizaciones sociales, las redes comunitarias, el sistema educativo y tambi\u00e9n el sector privado.<\/p>\n

Asimismo, analiz\u00f3 que a pesar que la cobertura de la asistencia alimentaria se potenci\u00f3, no est\u00e1 ocurriendo lo mismo con la calidad nutricional de tal asistencia. Se observa que los gastos de las familias a trav\u00e9s de la tarjeta\u00a0 \u00abAlimentar\u201d, han pasado de casi un 70% de compra entre leche, fruta, verduras y carne a menos de un 50% para estos rubros de alimentaci\u00f3n de calidad nutricional.<\/p>\n

Como 2 factores que explican este fen\u00f3meno, el ministro subray\u00f3 por un lado, al aumento del nivel de precios de los alimentos y, por otro, al endeudamiento de las familias que ven mermados sus ingresos por disminuci\u00f3n de la actividad en la cuarentena.<\/p>\n

Para describir la situaci\u00f3n actual de la pol\u00edtica social, Arroyo puntualiza que la acci\u00f3n del ministerio es hoy 90% asistencia alimentaria y 10% trabajo. Para finales del a\u00f1o, esperan poder nivelar estos ejes en 50% de asistencia alimentaria y 50% trabajo, con la intenci\u00f3n que en el pr\u00f3ximo a\u00f1o, el eje central sea el tema del trabajo.<\/p>\n

Seg\u00fan afirma el ministro, la mejor pol\u00edtica social es dar trabajo, y refiri\u00f3 a que el plan se va a desarrollar en base a 3 ejes: el plan potenciar trabajo, el ingreso de base y la urbanizaci\u00f3n de 4400 barrios.<\/p>\n

En este contexto, ya se ha puesto en marcha el plan \u201cPotenciar Trabajo\u201d, que vincula planes sociales con trabajo. Destaca que la reconstrucci\u00f3n por el trabajo viene a trav\u00e9s de 5 sectores productivos: la construcci\u00f3n,\u00a0 la producci\u00f3n de alimentos, la actividad textil, la econom\u00eda del cuidado y el reciclado.<\/p>\n

De este modo, aquellos que se encuentran recibiendo un plan social (del orden de los $8500 pesos, equivalente a la mitad del salario m\u00ednimo) deber\u00e1n realizar una contraprestaci\u00f3n ya sea en trabajo, en capacitaci\u00f3n para el trabajo o en la finalizaci\u00f3n de la escolaridad obligatoria. Coment\u00f3 que como objetivo a febrero de 2021 apuntan a generar 300 mil puestos de trabajo.<\/p>\n

El segundo eje lo denomina \u201cIngreso de Base\u201d. Desde que comenz\u00f3 la cuarentena, el gobierno impuls\u00f3 el IFE (ingreso familiar de emergencia) que, seg\u00fan informa, hoy alcanza a 9 millones de personas.<\/p>\n

El tercer eje se refiere a la urbanizaci\u00f3n y el acceso a los servicios b\u00e1sicos de los 4400 barrios (usualmente denominados villas de emergencia) donde viven 4 millones de personas. Esta ser\u00e1 una pol\u00edtica a 10 a\u00f1os, que implica 440 barrios por a\u00f1o en los que habr\u00e1 que hacer calles, veredas, pavimento, sistemas de aguas y cloacas, tendidos de las redes de energ\u00eda, espacios p\u00fablicos, etc. No s\u00f3lo implica la concreci\u00f3n del derecho al h\u00e1bitat, sino que es un gran plan de empleo.<\/p>\n

Estos 3 pilares centrales de la pol\u00edtica social que se viene, son complementados a su vez, por otros 3 sectores espec\u00edficos de atenci\u00f3n: la primera infancia, especialmente orientado a que todes les ni\u00f1es tengan una vacante garantizada en el sistema de educaci\u00f3n inicial como factor que favorece la igualdad de oportunidades. Los j\u00f3venes y en particular, las j\u00f3venes de 18 a 29 a\u00f1os con el programa \u201cpotenciar joven\u201d para incluir a este sector con becas y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

El otro sector sobre el que se construir\u00e1n pol\u00edticas espec\u00edficas son los pueblos originarios, donde se evidencia pobreza estructural extrema, que la pandemia complic\u00f3 a\u00fan m\u00e1s. Estos programas girar\u00e1n en torno a infraestructura, acceso al agua potable y de nutrici\u00f3n de calidad.<\/p>\n

En s\u00edntesis, si la pol\u00edtica social en pandemia estuvo esencialmente orientada a la asistencia alimentaria, la pol\u00edtica para el tiempo que viene se estructura en: potenciar trabajo, ingreso de base y urbanizaci\u00f3n de 4400 barrios y programas orientados a ni\u00f1ez, j\u00f3venes y pueblos originarios.<\/p>\n

Seg\u00fan el ministro, las obligaciones de transformaci\u00f3n social asumidas por el nuevo gobierno demandan pol\u00edticas de escala (400 barrios por a\u00f1o, un mill\u00f3n y medio de j\u00f3venes y m\u00e1s de 4 millones de personas con problemas de ingresos, la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n inicial para salas de 3, 4 y 5 a\u00f1os) y de cambios estructurales.<\/p>\n

Al mismo tiempo, destac\u00f3 el desequilibrio territorial que implica por ejemplo que aproximadamente un tercio de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds vive en el 1% del territorio (AMBA). Este proceso que se iniciar\u00e1 con el programa \u201cvolver\u201d, implica el apoyo al desarrollo de la nueva ruralidad y las ciudades intermedias, especialmente en los sistemas de salud y educaci\u00f3n e incentivos para que los j\u00f3venes no tengan que emigrar de sus comunidades a los centros urbanos.<\/p>\n

Otro desaf\u00edo se vincula con la reconstrucci\u00f3n de la movilidad ascendente. Qu\u00e9 tiene que hacer alguien en la Argentina para que le vaya bien, se pregunta el ministro: estudiar y trabajar, responde. De modo que fortalecer el sistema educativo y generar las condiciones para el empleo son las claves de la movilidad ascendente. Puntualiz\u00f3 acerca de c\u00f3mo la pandemia hizo m\u00e1s notorias las desigualdades, y en particular en c\u00f3mo afect\u00f3 la desigualdad educativa por dificultades de los estudiantes de sostener la educaci\u00f3n en los formatos virtuales por falta de medios (computadoras, tel\u00e9fonos) y de conectividad. Sobre esto, uno de los objetivos de la pol\u00edtica social es que todos los chicos est\u00e9n en las escuelas y concluyan con su educaci\u00f3n obligatoria.<\/p>\n

En la tarea de reconstrucci\u00f3n, el trabajo es el punto central, el eje sobre el cual gira todo el resto de la pol\u00edtica social.<\/p>\n

[i]<\/a>La exposici\u00f3n completa se puede ver, a partir del minuto 39.15 en:<\/p>\n

https:\/\/www.facebook.com\/watch\/?v=690702304865109&extid=id3hIFsBNAPFrCP0<\/p>\n

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