{"id":119012,"date":"2014-07-15T00:02:08","date_gmt":"2014-07-14T23:02:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=119012"},"modified":"2014-07-15T00:02:08","modified_gmt":"2014-07-14T23:02:08","slug":"chile-parele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/07\/chile-parele\/","title":{"rendered":"Chile: Parel\u00e9"},"content":{"rendered":"
Los partidarios del modelo vigente han logrado frenar la ofensiva de los que quieren cambiarlo. \u00c9stos mantienen la iniciativa y han venido desplegado una ofensiva bastante amplia y profunda, pero \u00e9sta ha sufrido un traspi\u00e9 importante, en el frente principal. Ese parece ser el significado pol\u00edtico del \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb<\/a> que el Ministerio de Hacienda ha concedido en la comisi\u00f3n respectiva\u00a0del Senado. Parece oportuno detenerse un momento a evaluar las causas de lo ocurrido y efectuar las correcciones necesarias, para conducir a buen puerto la ineludible continuaci\u00f3n de la ofensiva por las reformas que el pa\u00eds requiere y demanda.<\/p>\n
En primer lugar hay que constatar que la batalla por la reforma tributaria no ha terminado. El \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb del Senado es p\u00e9simo y deber\u00eda ser rechazado por la C\u00e1mara de Diputados.<\/div>\n
Deja en pie la esencia del FUT, al mantener casi dos tercios de las utilidades en el esquema de \u00abtributaci\u00f3n integrada\u00bb, bajo el cual los impuestos de primera categor\u00eda que pagan las empresas s\u00f3lo son anticipos de lo que deber\u00edan pagar sus due\u00f1os, que nunca lo hacen porque estas utilidades no las retirar\u00e1n jam\u00e1s.
\nEl tercio restante de las utilidades que quedar\u00edan como tributaci\u00f3n a firme de las empresas mismas, equivale a una tasa corporativa de apenas 9 por ciento (un tercio del 27 por ciento que se acord\u00f3 para el impuesto de primera categor\u00eda), una de las m\u00e1s bajas del mundo.<\/div>\n
Adicionalmente, el \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb redujo la tasa m\u00e1xima que pagan las personas a 35 por ciento,\u00a0desde 40 por ciento en la actualidad; en los a\u00f1os 1990 dicha tasa m\u00e1xima era de 50 por ciento, como en la mayor\u00eda de los pa\u00edses desarrollados.<\/div>\n
Como si lo anterior fuera poco, el \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb ampli\u00f3 a\u00fan m\u00e1s los boquetes tributarios a trav\u00e9s de los cuales las personas de altos ingresos han venido haciendo malabares que terminan en enormes devoluciones de los impuestos anticipados por sus empresas. Destacados economistas como Andrea Repetto<\/a>\u00a0y\u00a0Eduardo Engel<\/a>, entre muchos otros, han advertido que a consecuencia de esto, la elusi\u00f3n se va a incrementar todav\u00eda m\u00e1s.<\/div>\n
Como resultado, la tasa efectiva que terminan pagando hoy las personas de altos ingresos no anda ni cerca del 20 por ciento que anticipan sus empresas y para que decir\u00a0del 40\u00a0por ciento que les corresponder\u00eda seg\u00fan la\u00a0legislaci\u00f3n\u00a0actual.\u00a0Seg\u00fan los c\u00e1lculos del diario El Mercurio<\/a>, la tasa efectiva que pagan hoy las personas que ganan entre seis y doce millones de pesos mensuales es cero coma siete por ciento, y los que ganan m\u00e1s de 12 millones terminan pagando nueve coma dos por ciento, al utilizar todos estos boquetes de elusi\u00f3n.
\nTodo eso queda \u00abigual que ahora\u00bb como c\u00e1ndidamente ha declarado uno de los principales gestores del \u00abacuerdo\u00bb, el tributarista Bernardo Fontaine<\/a>.<\/div>\n
Este \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb puede y debe ser rechazado en el siguiente tr\u00e1mite parlamentario, para que sea luego mejorado en Comisi\u00f3n Mixta de ambas c\u00e1maras. Los diputados parecen en disposici\u00f3n a hacerlo, dada la inconfortable posici\u00f3n en que los ha colocado el Gobierno, que no acogi\u00f3 ninguna modificaci\u00f3n al proyecto en el primer tr\u00e1mite legislativo, para luego conceder todo en el Senado. Si los diputados se ponen firmes y la Nueva Mayor\u00eda hace valer\u00a0all\u00ed\u00a0su peso, el resultado final de esta batalla puede no ser tan malo. Ojal\u00e1 que lo hagan.<\/div>\n
Por otro lado, hay que conceder en beneficio de los que negociaron el \u00abacuerdo\u00bb, que la resistencia desplegada por la derecha en contra de la reforma fue feroz. Concentraron todos sus fuegos, \u00a0que no son pocos, para frenarla en el Senado, sabedores que la Nueva Mayor\u00eda presenta all\u00ed su flanco m\u00e1s d\u00e9bil.<\/div>\n
Sin embargo, la verdad es que la derecha y el empresariado no cuentan hoy con la fuerza pol\u00edtica suficiente para frenar las reformas indispensables. Se\u00a0equivocan medio a medio los que sacan cuentas alegres tras el\u00a0parel\u00e9 que lograron propinar\u00a0en el Senado a la reforma tributaria.
\nPor\u00a0estridentes\u00a0que sean sus pataletas en los medios y perseverantes sus lobbystas y grupos de presi\u00f3n, los que llegan a todos lados, s\u00f3lo pueden oponerse a las reformas, sin tener otra alternativa que dejar las cosas como est\u00e1n.
\nNo tienen soluci\u00f3n para los agobiantes problemas de que hoy afectan a la sociedad y la econom\u00eda, los que son el resultado directo de la crisis del\u00a0modelo\u00a0extremista que pretendieron imponer a la fuerza en todos los \u00e1mbitos. Esa es su principal debilidad.
\nLa correlaci\u00f3n general de fuerzas no s\u00f3lo es favorable a las reformas y lo sigue siendo a\u00fan despu\u00e9s del \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb, sino que se har\u00e1 todav\u00eda m\u00e1s favorable, a medida que el gran ciclo de participaci\u00f3n pol\u00edtica de la ciudadan\u00eda que viene cursando desde hace algunos a\u00f1os, contin\u00fae necesariamente su curso ascendente. En los hechos, la movilizaci\u00f3n ciudadana seguir\u00e1 creciendo \u2013a enviones sucesivos, como siempre ocurre\u2013,\u00a0hasta que logre sus objetivos principales, de lo cual estamos muy lejos todav\u00eda y peor a\u00fan despu\u00e9s de lo ocurrido.<\/div>\n
Por esta raz\u00f3n, hay que evaluar cr\u00edticamente la conducci\u00f3n de la ofensiva gubernamental que se ha frenado en el Senado. El proyecto de reforma tributaria presentaba debilidades evidentes, por la negativa del Ministerio de Hacienda de enfrentar el verdadero coraz\u00f3n de la elusi\u00f3n, que no es otro que el esquema de tributaci\u00f3n \u00abintegrado\u00bb. \u00c9ste\u00a0significa que las empresas en Chile no tributan, s\u00f3lo anticipan impuestos de sus due\u00f1os. El FUT, o como se llame el registro de utilidades que no han tributado, es una consecuencia necesaria del esquema integrado. La pretensi\u00f3n de obligar a tributar de inmediato por la totalidad de utilidades devengadas gener\u00f3 un esquema que presentaba evidentes problemas por varios flancos.<\/div>\n
En los hechos, el \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb reconoce esta debilidad y abre t\u00edmidamente la puerta para terminar con el sistema \u00abintegrado\u00bb. El principal problema que tiene el \u00abacuerdo\u00bb es que mantiene dos tercios de las utilidades bajo dicho esquema, que continuar\u00e1 siendo la fuente principal de elusi\u00f3n por mucho que se esfuercen en tapar boquetes, lo que tambi\u00e9n hay que hacer.<\/div>\n
Esta debilidad, que es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Hacienda, ayud\u00f3 a descarrilar la reforma cuando enfrent\u00f3 artiller\u00eda pesada en el desfiladero m\u00e1s desguarnecido para la Nueva Mayor\u00eda. Sin embargo, la responsabilidad de los senadores que propiciaron el \u00abacuerdo\u00bb fue asimismo decisiva. Eran ellos y no los tecn\u00f3cratas de Hacienda, los que deber\u00edan haber advertido las consecuencias m\u00e1s generales que tiene el haber cedido al \u00abparel\u00e9\u00bb de la Derecha.
\nAs\u00ed lo entendieron en cambio los diputados, que estaban tan conscientes como los senadores de las debilidades del proyecto, pero lo aprobaron igual, sabedores de las consecuencias pol\u00edticas de no haberlo hecho.<\/div>\n
Ciertamente, los asuntos t\u00e9cnicos son siempre secundarios y se podr\u00edan haber corregido en la implementaci\u00f3n de la ley y sus reglamentos. La amenaza de inconstitucionalidad era en buena medida un bluf, puesto que hubiese conducido al pa\u00eds directamente a la discusi\u00f3n constitucional, cuesti\u00f3n que la Derecha habr\u00eda ponderado cuidadosamente antes de lanzarse por ese derrotero.<\/div>\n
En conclusi\u00f3n de todo lo anterior, lo primero que parecer\u00eda bueno considerar por parte de la Nueva Mayor\u00eda es rechazar el \u00abacuerdo hist\u00f3rico\u00bb en la C\u00e1mara de Diputados y mejorarlo en Comisi\u00f3n Mixta. En segundo lugar, apenas pase este mal rato, no parece una mala idea que se considere reemplazar a los principales responsables de este papel\u00f3n, que son el Ministro y Subsecretario de Hacienda. Es lo que usualmente se hace con los generales cuyos errores empantanan una ofensiva.<\/div>\n
Lo m\u00e1s importante de todo, sin embargo, es medir fuerzas con la cabeza fr\u00eda y no aflojar en la conducci\u00f3n de las reformas que el pa\u00eds necesita y la ciudadan\u00eda demanda y seguir\u00e1 exigiendo con fuerza creciente.<\/div>\n
Hay que recordar que el gobierno\u00a0ser\u00e1 sobrepasado\u00a0si\u00a0no conduce este proceso y ese es el peor escenario de todos, para todos.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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