Por Carlos Crespo B. (1) (2)<\/p>\n
El Acuerdo Ministerial 2020-00014del 15 de marzo pasado, dispuso la suspensi\u00f3n de clases para las instituciones educativas en todo el pa\u00eds. Los seis meses transcurridos hacen parte de una de las etapas m\u00e1s cr\u00edticas de nuestra historia educativa, marcada por la inesperada desaparici\u00f3n de la convivencia escolar y el encuentro presencial en el acto educativo,y por la instalaci\u00f3n del aprendizaje en casa mediado por las pantallas y los recursos virtuales, todo en medio del cerco impuesto por la pandemia.<\/p>\n
En v\u00edsperas del inicio del a\u00f1o escolar en el r\u00e9gimen Sierra-Amazon\u00eda surgen en el debate nacional las posiciones de diversos actores y, al mismo tiempo, el show medi\u00e1tico-pol\u00edtico sobre la viabilidad de la reapertura de actividades educativas presenciales. Las familias, con la carga del rol\u201ceducador\u201d asignado y la incertidumbre por el futuro, barajan opciones educativas para sus hijos e hijas, en medio del temor al riesgo del contagio (3). Mientras tanto, el Ministerio de Educaci\u00f3n ensaya medidas para el retorno progresivo a las aulas, bajo el lema \u201cJuntos aprendemos y nos cuidamos\u201d(4) en el marco del Plan \u201cYo me cuido\u201d anunciado por el Gobierno central para reemplazar el estado de excepci\u00f3n declarado por la emergencia a causa del Covid 19.<\/p>\n
Hace casi 4 meses, al cumplirse el primer mes y medio de la cuarentena se dijo, en la primera Nota de Pol\u00edtica que circul\u00f3 la Coalici\u00f3n por el Derecho a la Educaci\u00f3n en el Ecuador (5), que la pol\u00edtica educativa, tomada por sorpresa, hab\u00eda seguido una cadena reactiva en b\u00fasqueda de salidas coyunturales ante la urgencia de responder a la demanda de casi 4 millones y medio de estudiantes, y se expres\u00f3 que la emergencia puso al descubierto las desigualdades econ\u00f3micas y sociales, multiplicadas por los efectos de la pandemia, que constitu\u00edan una amenaza al derecho a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
A esta altura, no solo se ha ratificado que las desigualdades de todo tipo definen las oportunidades educativas de las y los estudiantes, sino que se constata tambi\u00e9n el abismo que existe entre el discurso oficial, amplificado como verdad \u00fanica bajo la legitimidad del conocimiento t\u00e9cnico, y las complejidades del aterrizaje de la pol\u00edtica educativa en los territorios donde los docentes act\u00faan \u201cen la primera l\u00ednea de respuesta a la emergencia\u201d.<\/p>\n
A mediados de abril los medios de comunicaci\u00f3n mostraron los cuestionamientos de las familias por el anuncio de que las clases en la regi\u00f3n Costa comenzar\u00edan de forma no presencial. En este momento en que casi todas las familias ecuatorianas han experimentado la muerte de alg\u00fan amigo o familiar cercano por efectos del COVID, los cuestionamientos y el temor recrudecen ante el anuncio de la posibilidad del retorno a las actividades presenciales. En aquella ocasi\u00f3n, la resistencia de las familias a la educaci\u00f3n a distancia se deb\u00eda que no ten\u00edan las condiciones econ\u00f3micas, materiales, ni tecnol\u00f3gicas para asumir la educaci\u00f3n en casa. En la actualidad, cuando estamos a d\u00edas de iniciar el a\u00f1o lectivo en el r\u00e9gimen Sierra y Amazon\u00eda, las familias rechazan el retorno a las actividades presenciales sobre todo por el temor al contagio y a que la muerte llegue a casa, m\u00e1s a\u00fan cuando el Gobierno central anuncia que deja en manos de cada quien la auto responsabilidad de protegerse (6).<\/p>\n
Pero, \u00bfqu\u00e9 dicen hoy los datos y los hechos m\u00e1s all\u00e1 de la ret\u00f3rica oficial y las interpretaciones t\u00e9cnicas?La reciente encuesta de UNICEF-MINEDUC (2020) (7) sobre la situaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as entre 9 y 19 a\u00f1os que se encuentran en el sistema educativo, muestra que la mayor\u00eda de las familias entrevistadas (75% en la Costa y 65% en la Sierra) consideran que sus hijos no deben regresar a clases presenciales hasta que exista la vacuna. A su vez, los gremios docentes rechazan el regreso presencial a las aulas, incluso como plan piloto (8).<\/p>\n
En un escenario con profundos desequilibrios sociales y econ\u00f3micos que prev\u00e9 para el futuro pr\u00f3ximo un decrecimiento econ\u00f3mico de menos 9 puntos en el PIB, y una disminuci\u00f3n del ingreso en al menos 8.6% (9), seg\u00fan previsiones de la CEPAL (10), 10, es posible imaginar el impacto que tendr\u00e1 en las prioridades de las familias con la consecuente multiplicaci\u00f3n de la deserci\u00f3n del sistema escolar (UNICEF-MINEDUC, 2020) (11).<\/p>\n
De hecho, uno de cada diez estudiantes (10.8%) que estaban en el sistema educativo, no pudo continuar sus estudios desde que inici\u00f3 la emergencia. Las principales razones: no tener internetyfalta de recursos y equipos, una carencia que en las \u00e1reas rurales se acerca a la mitad de las familias (UNICEF \u2013Mineduc,2020)en promedio aunque en algunos territorioseste dato puede llegar a niveles dram\u00e1ticos(Bustos, 2020). (12)<\/p>\n
Siguiendo la misma fuente, una cifra importante de familias a nivel nacional, el 7.1%, considera retirar o no matricular a sus hijos, agrav\u00e1ndose esta decisi\u00f3n en el nivel inicial y en el \u00e1rea rural donde alcanza, aproximadamente, el 10%. Otro tanto, el 8.8%,se plantea cambiar a sus hijos de una instituci\u00f3n educativa privada a una p\u00fablica, debido en gran medida a problemas econ\u00f3micos, seg\u00fan declara cerca de la mitad de las familias encuestadas (UNICEF-Mineduc, 2020).<\/p>\n
En efecto, 83% de los hogares con hijos en el sistema p\u00fablico responden que tienen menores ingresos de los que ten\u00edan antes de la pandemia, una tercera parte por disminuci\u00f3n de salarios (27.7%), otro porcentaje semejante por falta de trabajo y casi una cuarta parte por despido del empleo (23.2%). A su vez, los propios registros del Mineduc dan cuenta que hasta el momento se han matriculado 95.755 alumnos menos, con respecto al a\u00f1o que finaliz\u00f3 en junio en el r\u00e9gimen Sierra-Amazon\u00eda (13)<\/p>\n
Los datos oficiales lo confirman, la alerta se ha encendido. Luego de los avances significativos logrados en las \u00faltima d\u00e9cada y media, el sistema educativo vuelve a enfrentar el reto del acceso, agregando a ello la inc\u00f3gnita sobre lo que est\u00e1n aprendiendo los ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes. No est\u00e1 todo resuelto como intenta mostrar el discurso oficial. Al contrario, el sistema educativo vive uno de sus momentos m\u00e1s cr\u00edticos. Es muy importante transparentar la situaci\u00f3n y actuar integralmente sobre ella.<\/p>\n
En este contexto cr\u00edtico, cobra relevancia el rol estrat\u00e9gico que est\u00e1n cumpliendo los docentes, en medio de las condiciones de sobrecarga laboral, reducciones salariales, limitaciones de conectividad, vac\u00edos en la preparaci\u00f3n profesional y falta de reconocimiento de su trabajo (14).<\/p>\n
Los relatos docentes recogidos por la Coalici\u00f3n por el Derecho a la Educaci\u00f3n muestran reiteradamente el compromiso que asumieron desde el inicio dela emergencia para\u201creinventarse\u201d como maestros, y mostrar que como docentes pueden hacer la diferencia, comprendiendo que \u201cno se trataba de un reto particular sino de un proyecto compartido entre maestros, padres y ni\u00f1os\u201d: \u201cEl reto ha sido reinventarme de manera s\u00fabita y empezar a trabajar de otro modo\u201d (15).<\/p>\n
Un estudio reciente realizado por la Universidad Polit\u00e9cnica Salesiana (16) anota que casi la mitad (44%) de los profesores entrevistados han redise\u00f1ado totalmente las planificaciones curriculares, y el 88% incluye temas del contexto. Por su parte, las familias se\u00f1alan que el 60% de los docentes tienen un contacto diario con sus hijos (UNICEF-Mineduc, 2020).<\/p>\n
Esta informaci\u00f3n da cuenta de las adaptaciones y acciones que los actores docentes han tenido que realizar a la luz de la situaci\u00f3n particular en los contextos territoriales sin que tenga conexi\u00f3n, necesariamente, con las directivas que \u201cvienen desde arriba\u201d y, por otra parte, sin que esta voz del territorio sea considerada como uno de los insumos esenciales para la toma de decisiones.<\/p>\n
La tendencia de las acciones oficiales ha ido por el lado de priorizar las medidas de bioseguridad y, en el campo de la educaci\u00f3n, adem\u00e1s de seguir la misma l\u00ednea han enfatizado en directrices asociadas al desarrollo de contenidos, metodolog\u00edas, capacitaci\u00f3n docente para el uso de las Tics, y otras decisiones que parten del supuesto que las condiciones de las familias siguen siendo las mismas. La cotidianeidad de las familias y de los estudiantes cambi\u00f3 radicalmente y no solo en relaci\u00f3n a los procesos educativos.<\/p>\n
El desempleo, el aumento de la pobreza, la inestabilidad, la p\u00e9rdida de horizonte afecta a la mayor\u00eda de familias, con los consecuentes efectos en la salud, alimentaci\u00f3n y bienestar. El desaf\u00edo de la pol\u00edtica p\u00fablica es atender integralmente la situaci\u00f3n de la ni\u00f1ez y de la juventud y, en general, del conjunto de la poblaci\u00f3n estudiantil, propiciando oportunidades para fortalecer en las y los docentes intervenciones pedag\u00f3gicas pertinentes donde la dimensi\u00f3n curricular adquiera sentido en funci\u00f3n de esa respuesta estrat\u00e9gica integral (17).<\/p>\n
Sin duda, ello requiere un cambio sustancial en el enfoque del conjunto de la pol\u00edtica social, con prioridad en la inversi\u00f3n estatal para asegurar el acceso a la escuela de toda la poblaci\u00f3n en edad escolar junto con medidas de protecci\u00f3n de la salud, la nutrici\u00f3n y el bienestar integral.<\/p>\n
\u00a1A esta altura, sigue existiendo un abismo entre el discurso oficial y la realidad de los territorios!<\/p>\n
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(1) Este art\u00edculo es una contribuci\u00f3n de la Coalici\u00f3n por el Derecho a la Educaci\u00f3n en el Ecuador, una iniciativa de investigadores y docentes de las \u00e1reas sociales para producir conocimiento que aporte a la defensa del derecho a la educaci\u00f3n. https:\/\/www.facebook.com\/coalicion.derechoalaeducacion.3<\/a><\/p>\n (2) Investigador del Centro Nacional de Investigaciones Sociales y Educativas, CENAISE. Miembro de la Red Estrado.<\/p>\n (3) M\u00e9dicos, padres y dirigentes de maestros dicen no a clases presenciales propuestas por COE, por COVID-19. Diario El Universo (22 de agosto, 2020).https:\/\/www.eluniverso.com\/guayaquil\/2020\/08\/21\/nota\/7950331\/medicos-padres-dirigentes-maestros-dicen-no-clases-presenciales<\/a><\/p>\n (4) Ministerio de Educaci\u00f3n tiene listo el plan retorno a las aulas combinado durante la emergencia sanitaria. Diario El Universo (26 de agosto, 2020). https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2020\/08\/26\/nota\/7956148\/ministerio-educacion-ecuador-plan-retorno-escolar-pandemia-covid-19<\/a><\/p>\n (5) Coalici\u00f3n por el Derecho a la Educaci\u00f3n \u2013Ecuador. Nota de pol\u00edtica educativa N\u00b01.La urgencia de ver m\u00e1s all\u00e1 de la coyuntura: l\u00ednea del tiempo de la pol\u00edtica educativa en el Ecuador frente a la pandemia covid-19. Carlos Crespo B., Mar\u00eda Sol Villag\u00f3mez R.y Roc\u00edo Peralvo.<\/p>\n (6) Corresponsabilidad y autorregulaci\u00f3n, pide el Gobierno al anunciar pr\u00f3xima fase sin toque de queda ni prohibiciones de movilizaci\u00f3n. Diario El Universo (26 de agosto, 2020). https:\/\/bit.ly\/3bFG5Qp<\/a><\/p>\n (7) UNICEF \u2013Mineduc. Monitoreo Sistema Educativo. Situaci\u00f3n de emergencia sanitaria. Agosto, 2020 (Presentaci\u00f3n de resultados).<\/p>\n (8) Gremios rechazan regreso presencial a las aulas aunque sea como plan piloto. Diario El Universo (21 deagosto, 2020). https:\/\/www.eluniverso.com\/noticias\/2020\/08\/21\/nota\/7949869\/une-rechaza-regreso-presencial-aulas-aunque-sea-como-plan-piloto.<\/a><\/p>\n (9) Seg\u00fan reciente informaci\u00f3n del INEC, 1 mill\u00f3n de ecuatorianos est\u00e1 en el desempleo a junio 2020.https:\/\/www.elcomercio.com\/actualidad\/desempleo-subio-ecuador-informalidad-crisis.html<\/a> Seg\u00fan la misma fuente del Observatorio COVID 19. FLACSO 2020,la CEPAL estima un aumento de 7 puntos en la pobreza y 5 puntos en la pobreza extrema.<\/p>\n (10) UNICEF \u2013Mineduc. Monitoreo Sistema Educativo. Situaci\u00f3n de emergencia sanitaria. Agosto, 2020 (Presentaci\u00f3n de resultados).<\/p>\n (11) UNICEF-Mineduc (ibid)<\/p>\n (12) Mario Bustos, l\u00edder del pueblo Kayambi reitera las dificultades de la poblaci\u00f3n para acceder a la educaci\u00f3n virtual y coloca como ejemplo a una escuela urbana municipal en Cayambe con 700 estudiantes que, al inicio de la emergencia, solo 22 ten\u00edan conectividad. Foro Virtual Educaci\u00f3n rural: carencias y desaf\u00edos para la reapertura de clases el 27 de agosto 2020, organizado por el CSE.<\/p>\n