La verdad, no debi\u00e9semos sorprendernos del nuevo enga\u00f1o que pretende el liderazgo de la ex Concertaci\u00f3n con el regalo que le ha hecho a la derecha del virtual poder de veto en la elaboraci\u00f3n de una \u201cnueva\u201d Constituci\u00f3n. Eso es, en la pr\u00e1ctica, lo que significa el antidemocr\u00e1tico qu\u00f3rum de dos tercios establecido para aprobar su texto. Ya en 1989 procedi\u00f3 a regalarle la mayor\u00eda parlamentaria segura que le aguardaba de no haber sido por la Reforma Constitucional concordada en ese a\u00f1o, para poder \u201cjustificar\u201d su imposibilidad futura de cumplir con los programas presidenciales (en los cuales ya no cre\u00eda) destinados a sustituir el modelo neoliberal heredado de la dictadura. Ahora, con el regalo del poder de veto a la derecha podr\u00e1 \u201cjustificar\u201d la imposibilidad de obtener un texto constitucional que siente las bases para la construcci\u00f3n de un nuevo modelo de sociedad.<\/p>\n
Lo que pasa es que tendemos a olvidar demasiadas cosas sucedidas entre tanto. Por ejemplo, que ya en agosto de 1991 el entonces presidente Patricio Aylwin se\u00f1al\u00f3 que \u201cla transici\u00f3n ya est\u00e1 hecha\u201d y que \u201cen Chile vivimos en democracia\u201d (El Mercurio; 8-8-1991); en circunstancias que todos los dispositivos autoritarios m\u00e1s relevantes de la Constituci\u00f3n del 80 segu\u00edan vigentes. Entonces, lo que en 1984 la Alianza Democr\u00e1tica plante\u00f3 como requisitos m\u00ednimos de un sistema democr\u00e1tico,(1) en 1991 la Concertaci\u00f3n pas\u00f3 a concebirlos como simples factores que contribu\u00edan a su perfeccionamiento. En palabras de Aylwin: \u201cEsta democracia es susceptible de perfeccionarse, s\u00ed, y una de las tareas que tenemos por delante es perfeccionar la democracia y eso exige algunas reformas constitucionales, tarea que mi gobierno ha abordado y que probablemente no va a dejar completada y ser\u00e1 tarea del pr\u00f3ximo gobierno\u201d (El Mercurio; 8-8-1991).<\/p>\n
Posteriormente, en septiembre de 2005, luego de reformas constitucionales que eliminaron varios \u2013pero no todos esos dispositivos- el entonces presidente Ricardo Lagos, junto con todos sus ministros, hizo suya la Constituci\u00f3n impuesta por Pinochet en 1980, con gran fanfarria. De este modo, la actual Constituci\u00f3n, desde esa fecha, aparece suscrita por Lagos y sus ministros Francisco Vidal, Nicol\u00e1s Eyzaguirre y Sergio Bitar (PPD); Ignacio Walker, Jaime Ravinet, Eduardo Dockendorff, Jorge Rodr\u00edguez, Yasna Provoste, Yerko Ljubetic y Pedro Garc\u00eda (PDC); Osvaldo Puccio, Jaime Est\u00e9vez y Sonia Tschorne (PS); Jaime Campos (PR); y Luis Bates y Alfonso Dulanto (independientes).<\/p>\n
Y Lagos expres\u00f3 muy exultante que \u201choy, 17 de septiembre de 2005, firmamos solemnemente la Constituci\u00f3n Democr\u00e1tica de Chile (\u2026) Este es un d\u00eda muy grande para Chile. Tenemos por fin hoy una Constituci\u00f3n democr\u00e1tica, acorde con el esp\u00edritu de Chile, con el alma permanente de Chile; es nuestro mejor homenaje a la independencia, a las glorias patrias, a la gloria y a la fuerza de nuestro entendimiento nacional (\u2026) Hoy nos reunimos inspirados en el mismo esp\u00edritu de 1833 y 1925, a darle a Chile y a los chilenos una Constituci\u00f3n que nos abra paso al siglo XXI (\u2026) Esto es un logro de todos los chilenos, de los gobiernos que hemos tenido, de sus legisladores, de los partidos de Gobierno y de oposici\u00f3n, de los trabajadores y los emprendedores, de la mujer chilena, de periodistas fieles a su \u00e9tica de informar, de las instituciones civiles y armadas, de las fuerzas morales, religiosas, acad\u00e9micas y creativas de Chile entero (\u2026) Chile cuenta con una Constituci\u00f3n que ya no nos divide, sino que es un piso institucional compartido desde el cual podemos continuar avanzando por el camino del perfeccionamiento de nuestra democracia\u201d (El Mercurio; 18-9-2005).<\/p>\n
Y, por cierto, una vez que se aprobaron las reformas, se\u00f1al\u00f3 que \u201cahora podemos decir que la transici\u00f3n (a la democracia) en Chile ha concluido\u201d (La Naci\u00f3n; 15-7-2005). Lo mismo dijo el expresidente del Senado, Andr\u00e9s Zald\u00edvar, al expresar que \u201cdesaparece la firma de Pinochet\u2026 desaparecen todos los enclaves autoritarios que quedaban de la Constituci\u00f3n del 80. Hoy termina la transici\u00f3n que estaba pendiente\u201d (El Mercurio; 14-7-2005). Y tambi\u00e9n el ex ministro del Interior, Jos\u00e9 Miguel Insulza, al decir que \u201ccon la firma del Presidente Lagos en el nuevo texto yo dir\u00eda que ya la discusi\u00f3n si sigue o no la transici\u00f3n es bien improcedente\u201d (El Mercurio; 15-7-2005).<\/p>\n
A su vez, el ex ministro DC, Genaro Arriagada, se\u00f1al\u00f3 tambi\u00e9n que \u201cesta semana termin\u00f3 la transici\u00f3n\u201d y que \u201cciertamente este t\u00e9rmino exitoso de nuestra transici\u00f3n a la democracia es un logro muy notable, que debe enorgullecer al pa\u00eds en su conjunto, en particular a las fuerzas de la Concertaci\u00f3n, que hicieron de este asunto un punto central de su accionar pol\u00edtico. Los chilenos nos hemos reencontrado en la paz, la libertad y el derecho\u201d (Siete; 17-7-2005). Y la propia Michelle Bachelet, se\u00f1al\u00f3 como presidenta de Chile en 2006 a una revista brasile\u00f1a que la transici\u00f3n en Chile \u201cest\u00e1 completa, pero no es perfecta\u201d (La Naci\u00f3n; 10-4-2006).<\/p>\n
Incluso, el gobierno de Lagos us\u00f3 en la ceremonia de promulgaci\u00f3n la identificaci\u00f3n de ella como \u00a1Constituci\u00f3n de 2005! (ver El Mercurio; 21-9-2005). Y el jurista concertacionista (y ex ministro de Justicia de Aylwin) Francisco Cumplido, apoy\u00f3 la postura gubernamental, al se\u00f1alar que la historia constitucional tiene precedentes que avalan denominarla como Constituci\u00f3n de 2005. Record\u00f3 que la Constituci\u00f3n de 1833 fue una reforma a la de 1828 y que lo mismo ocurri\u00f3 con la de 1925 respecto de la de 1833: \u201cTan claro es esto que incluso los decretos promulgatorios de la Constituci\u00f3n del 25 hablan expresamente de una reforma constitucional\u201d (Ibid.). Asimismo, el diputado y jurista del PS, Juan Bustos, afirm\u00f3 que las modificaciones efectuadas justificaban la denominaci\u00f3n de Constituci\u00f3n de 2005: \u201cLos perfeccionamientos entregaron al pa\u00eds una norma constitucional distinta a la de 1980. Se ha recuperado el sentido republicano de 1925\u201d (Ibid.).<\/p>\n
Reveladoramente, fueron juristas y pol\u00edticos de derecha los que plantearon lo que finalmente se impuso con toda l\u00f3gica. Esto es, que m\u00e1s all\u00e1 de la importancia de algunas modificaciones y del cambio de firmas, la mantenci\u00f3n de elementos esenciales b\u00e1sicos hac\u00eda que la Constituci\u00f3n siguiese siendo la misma que impuso Pinochet en 1980, s\u00f3lo que ahora era asumida plenamente por la Concertaci\u00f3n. En este sentido se pronunciaron Andr\u00e9s Chadwick, Jos\u00e9 Luis Cea, Arturo Fermandois y Angela Vivanco (ver ibid.).<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, las palabras de Lagos de ese 17 de septiembre revelaron algo todav\u00eda m\u00e1s profundo: Que con la Constituci\u00f3n de 2005 se estaba culminando el proceso de legitimaci\u00f3n, consolidaci\u00f3n y perfeccionamiento del modelo econ\u00f3mico, social y cultural neoliberal legado por la dictadura; ya que se\u00f1al\u00f3 que \u201ctener una Constituci\u00f3n que nos refleje a todos era fundamental para todas las tareas que los chilenos tenemos por delante, puesto que ello consolida el patrimonio de lo que hemos avanzado en lo econ\u00f3mico, en lo social y tambi\u00e9n en lo cultural\u201d (El Mercurio; 18-9-2005).<\/p>\n
El \u00fanico punto que no dej\u00f3 plenamente satisfecho a la Concertaci\u00f3n fue la mantenci\u00f3n del sistema electoral binominal, en circunstancias que quedaban numerosos otros dispositivos autoritarios propios de la Constituci\u00f3n del 80 y de leyes org\u00e1nicas constitucionales inmodificables sin la aquiescencia de la derecha. De partida, los altos qu\u00f3rums establecidos para reformar la Constituci\u00f3n, para dictar leyes interpretativas de preceptos constitucionales y para modificar las leyes org\u00e1nicas constitucionales. Luego, el hecho que la posibilidad de remover a los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y Carabineros no era a discreci\u00f3n de los presidentes de la Rep\u00fablica, como en todas las democracias efectivas. Exig\u00eda una fundamentaci\u00f3n que deb\u00eda enviarse al Senado. Y pruebas al canto es el hecho que la \u00fanica remoci\u00f3n hecha -\u00a1en 15 a\u00f1os!- fue tan traum\u00e1tica que ni siquiera se atrevi\u00f3 a efectuarla Bachelet a fines de su segundo gobierno y tuvo que hacerla Pi\u00f1era luego de asumir, con un comandante en jefe de Carabineros que estaba totalmente desprestigiado por la corrupci\u00f3n imperante en su instituci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s, quedaron igualmente semiaut\u00f3nomas las Fuerzas Armadas y Carabineros al mantenerse sus leyes org\u00e1nicas constitucionales que les otorgan \u00a1hasta hoy! virtual autonom\u00eda operativa como se comprob\u00f3 en la represi\u00f3n del \u201cestallido\u201d o \u201crebeli\u00f3n\u201d social de octubre pasado. Y que les conceden diversos privilegios respecto de dispositivos excepcionales para sus presupuestos; para la compra de sus armamentos y equipos; y en el car\u00e1cter de sus gastos reservados; adem\u00e1s de sus \u00e1mbitos privilegiados respecto de sus sistemas de justicia y previsi\u00f3n.<\/p>\n
Tambi\u00e9n qued\u00f3 el Tribunal Constitucional como una suerte de supra poder por sobre el Congreso, sin siquiera dejarle a \u00e9ste la facultad de recurrir a la decisi\u00f3n de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de un plebiscito para dirimir interpretaciones distintas de la Constituci\u00f3n o para poder cambiar derechamente la Constituci\u00f3n en los puntos en conflicto \u00a0que tienen el mismo sentido y que fueron impuestas por la dictadura.<\/p>\n
Sin embargo, con el movimiento estudiantil y ciudadano de 2011 el conjunto de la obra legitimadora y consolidadora de la Concertaci\u00f3n comenz\u00f3 progresivamente a flaquear, plante\u00e1ndose junto con la necesidad de sustituir el modelo econ\u00f3mico-social y cultural, la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n a trav\u00e9s de una Asamblea Constituyente. Esto gener\u00f3 la oposici\u00f3n no solo de la derecha sino tambi\u00e9n de los l\u00edderes m\u00e1s conservadores de la ex Concertaci\u00f3n y de los m\u00e1s caracterizados l\u00edderes de su \u201cizquierda\u201d.<\/p>\n
De este modo, el entonces senador socialista, Camilo Escalona, descart\u00f3 en enero de 2012 una Asamblea Constituyente calific\u00e1ndola despectivamente como \u201cfumar opio\u201d. A su vez, el l\u00edder socialista Jos\u00e9 Miguel Insulza, se\u00f1al\u00f3 que \u201cuna Asamblea Constituyente es una confrontaci\u00f3n y eso no lo queremos, yo no lo quiero por lo menos. A la Asamblea Constituyente uno sabe por d\u00f3nde entra, pero no por donde se sale\u201d (La Segunda; 29-8-2012). Incluso, el entonces \u00a1presidente del PS!, Osvaldo Andrade, descart\u00f3 tambi\u00e9n despectivamente la aspiraci\u00f3n de una Asamblea Constituyente se\u00f1alando que \u201cla nueva Constituci\u00f3n va a ser para los tataranietos\u201d (El Mercurio; 4-10-2014). Y el propio ex presidente Lagos se\u00f1al\u00f3 en 2012 que el \u00fanico sentido que tendr\u00eda convocar a una Asamblea Constituyente ser\u00eda para acabar con el sistema binominal, la \u00fanica aspiraci\u00f3n importante que hab\u00eda quedado fuera de la Constituci\u00f3n suscrita por \u00e9l y todos sus ministros: \u201cSi usted hoy dice que vamos a discutir en serio, y nos ponemos de acuerdo y se acab\u00f3 el binominal, \u00a1se acab\u00f3 la discusi\u00f3n de la Asamblea Constituyente!\u201d (El Mercurio; 28-8-2012). Y en mayo de 2015 se lleg\u00f3 finalmente a un acuerdo entre la Nueva Mayor\u00eda y la derecha para sustituir el sistema electoral binominal por el proporcional, terminando as\u00ed toda discrepancia relevante de la ex Concertaci\u00f3n con la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo fue tal la presi\u00f3n ciudadana para lograr una efectiva Constituci\u00f3n democr\u00e1tica a trav\u00e9s de una Asamblea Constituyente que el segundo gobierno de Bachelet se sinti\u00f3 obligado a \u201cdar se\u00f1ales\u201d en ese sentido iniciando un denominado \u201cproceso constituyente\u201d que fue un camino dirigido a ninguna parte. En efecto, se constituyeron de modo rimbombante \u201ccabildos\u201d en todo el pa\u00eds destinados a recoger la opini\u00f3n de la ciudadan\u00eda respecto de los \u201ctemas\u201d que le interesaban para una eventual nueva Constituci\u00f3n. Sin embargo, nunca se dijo con claridad qu\u00e9 se iba a hacer con ellos, terminando luego de un proceso de a\u00f1os en un proyecto de \u201cnueva Constituci\u00f3n\u201d entregado al final de aquel gobierno y destinado a\u2026 los archivos.<\/p>\n
Y finalmente, luego del estallido o rebeli\u00f3n social de octubre pasado, la ex Concertaci\u00f3n y la derecha, para descomprimir el convulsionado ambiente del pa\u00eds, llegaron a un acuerdo con la finalidad de poder establecer una eventual Asamblea Constituyente, pero en la cual la derecha tuviese un virtual derecho a veto, al estipularse en ella -\u00a1de todas maneras y por Reforma Constitucional!- un qu\u00f3rum antidemocr\u00e1tico de dos tercios, por el cual ni siquiera ser\u00e1 v\u00e1lido lo que quiera estipular un 65% de los asamble\u00edstas; \u00a1sin siquiera poder recurrir \u00e9stos al pueblo para que \u00e9ste posteriormente pueda dirimir si prefiere la voluntad del 65% de sus representantes o la del 35% de ellos!…<\/p>\n
Tan grotesco ha sido tal acuerdo, que si se conservara la actual Constituci\u00f3n (de Lagos, no nos olvidemos\u2026) ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil cambiarla \u2013al menos parcialmente- ahora que con una Asamblea Constituyente con qu\u00f3rum general de dos tercios, ya que para varios de sus apartados \u00a1solo requiere de un qu\u00f3rum del 60% de cada una de las c\u00e1maras! Esto es, respecto del Cap\u00edtulo II (Nacionalidad y Ciudadan\u00eda); IV (Gobierno); V (Congreso Nacional); VI (Poder Judicial); VII (Ministerio P\u00fablico); IX (Justicia Electoral); X (Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica); XIII (Banco Central) y XIV (Gobierno y Administraci\u00f3n Interior del Estado).<\/p>\n
Pero, como dijo Mark Twain, \u201ces m\u00e1s f\u00e1cil enga\u00f1ar a la gente, que convencerlos que han sido enga\u00f1ados\u201d\u2026<\/p>\n
<\/p>\n
(1) \u201cNo hay democracia posible\u2026 dentro del marco de los preceptos permanentes de esa Constituci\u00f3n (del 80), si no se hace del Congreso Nacional un cuerpo verdaderamente representativo de todos los sectores del pueblo de Chile, elegido \u00edntegramente por sufragio universal y dotado de reales atribuciones legislativas y fiscalizadoras; si no se democratiza la composici\u00f3n del Tribunal Constitucional; si no se deroga la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden y no se limitan las facultades del Consejo de Seguridad Nacional a las propias y espec\u00edficas de su funci\u00f3n; si no se cambian las normas sobre Reforma de la Constituci\u00f3n por otras que la hagan posible, y si no se asegura la efectiva igualdad de derecho de todos los chilenos\u201d (Patricio Aylwin.- El reencuentro de los dem\u00f3cratas. Del golpe al triunfo del NO\u201d; Edic. Grupo Zeta, Santiago, 1998; p. 259).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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