Por H\u00e9ctor Vega<\/p>\n
El punto de partida del Plebiscito por una nueva Constituci\u00f3n es el estallido social del 18 de octubre de 2019 y jornadas posteriores. Este es un proceso sin ambig\u00fcedades y que se ha reiterado en jornadas ciudadanas sucesivas en los \u00faltimos 10 meses. Su significado apareci\u00f3 de manera clara cuando el 15 de diciembre 226 comunas del pa\u00eds participaron en una consulta que reuni\u00f3 a m\u00e1s de 2 millones de ciudadanos donde 91% se pronunci\u00f3 por una nueva Constituci\u00f3n mediante una Convenci\u00f3n Constitucional integrada en su totalidad por ciudadanos electos para dicho fin. El mensaje fue claro y directo. En esa convenci\u00f3n o asamblea de ciudadanos qued\u00f3 excluida la clase pol\u00edtica que en casi 5 d\u00e9cadas ha gobernado al amparo del fraude y la violencia.<\/p>\n
El esp\u00edritu de este largo recorrido aparece en la primera papeleta del 25 de octubre con la palabra APRUEBO. Ese esp\u00edritu no se refleja en la segunda papeleta donde la clase pol\u00edtica el 5 de diciembre mediante la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica del Congreso plante\u00f3 la alternativa, Convenci\u00f3n Mixta (50% ciudadanos elegidos directamente por la ciudadan\u00eda y 50% congresales elegidos por el Congreso para ese prop\u00f3sito) o una Convenci\u00f3n Constitucional donde delegados constituyentes ser\u00edan elegidos en circunscripciones electorales definidas por la ley y, seg\u00fan las reglas de elecciones de los diputados (Ley 20840 de 2015 que redujo los distritos de 60 a solo 28). En este cuadro de dos opciones, la representaci\u00f3n queda validada, casi exclusivamente, a trav\u00e9s de los partidos pol\u00edticos los mismos que fueron rechazados durante el estallido social del 18 de octubre.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 sucede con la candidatura de independientes que buscan una representaci\u00f3n como delegados constituyentes desde las Comunas? Deber\u00e1n buscar un cierto n\u00famero de ciudadanos patrocinadores con firmas ante notario, cuyos honorarios fluct\u00faan entre 1000 y 3000 pesos. Precisemos que aquellos candidatos de partidos pol\u00edticos que en 2017 fueron refichados fraudulentamente, pues no ten\u00edan el m\u00ednimo de 18 mil militantes que exig\u00eda la ley, podr\u00e1n ser inscritos sin gastar un peso. Esta desigualdad consagrada en la ley juega en contra de la representaci\u00f3n comunal de independientes. Sin el patrocinio de los partidos rechazados por la ciudadan\u00eda la representaci\u00f3n de los independientes queda reducida a quienes lograron superar la barrera financiera impuesta por el Congreso.[i] En s\u00edntesis se llama a elegir pero NO a ser elegido, lo que queda claro en la segunda papeleta, pues dadas las reglas de elecci\u00f3n de los delegados constituyentes los ciudadanos independientes no podr\u00e1n ser elegidos.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\n No podemos negar que la clase pol\u00edtica cumpli\u00f3 su tarea. Pues entonces hagamos la nuestra. No olvidemos que desde hace a\u00f1os se han sucedido consultas ciudadanas donde la sigla AC, esto es Asamblea Constituyente, ha expresado la voluntad ciudadana de participar directamente, sin intermediarios de la clase pol\u00edtica en el proceso constituyente.<\/p>\n Hag\u00e1monos cargo de las inquietudes que la ciudadan\u00eda manifiesta y delibera en todos los espacios en relaci\u00f3n a la marca AC. Si se valida el voto con Convenci\u00f3n Ciudadana y se marca el voto AC ese voto ser\u00e1 v\u00e1lido y la mesa podr\u00e1 dar cuenta o no de esta circunstancia pero el voto ser\u00e1 v\u00e1lido. Todav\u00eda m\u00e1s, si no se marca ninguna preferencia en la segunda papeleta y se marca AC el voto ser\u00e1 blanco y ser\u00e1 as\u00ed registrado, sin m\u00e1s. Sin embargo, \u00bfquien asegura que se escruten e informen las AC? Concuerdo con el abogado Patricio Reyes quien se pregunta si acaso tenemos o no los miles de apoderados necesarios para cubrir las 43 mil mesas el d\u00eda de la elecci\u00f3n y de esa manera contabilizar las AC.<\/p>\n Reyes entiende la desaz\u00f3n que eso provoca entre quienes denuncian esta consulta trucha pero, estima, que \u201cello ocurre porque est\u00e1n colocando la energ\u00eda en el lugar equivocado. Ese plebiscito es dise\u00f1ado por la elite, todas las opciones le convienen a ellos. No es el plebiscito del pueblo, es un hecho pol\u00edtico m\u00e1s\u201d. Agrega, \u201cel pueblo debe colocar su energ\u00eda, en seguir inform\u00e1ndose e informando, movilizando y organiz\u00e1ndose en asambleas territoriales, generando debate, reflexi\u00f3n y asumiendo protagonismo cambiando el paradigma de la participaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n Qu\u00e9 es lo fundamental y por qu\u00e9 un Plan B<\/strong><\/p>\n Estamos ante un punto de indiferencia pues marcar AC y votar Convenci\u00f3n Constitucional deja fuera, de todas maneras, a la ciudadan\u00eda independiente de ser elegida como constituyente. Las reglas electorales lo impiden a menos que se presente bajo el disfraz, creado por la misma clase pol\u00edtica, de militante de alg\u00fan \u2018partido instrumental\u2019. Sin embargo, esto nos permite entender el plan de la clase pol\u00edtica y las causas de nuestras limitaciones. Las votaciones inician el debate pero no lo agotan. Esta es una larga marcha que reci\u00e9n comienza. El t\u00edtulo de este art\u00edculo as\u00ed lo indica y se\u00f1ala la necesidad de un Plan B.<\/p>\n En primer lugar reflexionemos sobre lo que hemos avanzado y c\u00f3mo hemos llegado a ello en estos \u00faltimos 10 meses. Hemos vivido la organizaci\u00f3n de asambleas territoriales a lo largo y ancho del territorio nacional, debates; planes de participaci\u00f3n; paneles en Zoom; discusiones centrales en temas como pensiones y remuneraciones dignas, educaci\u00f3n y salud de calidad, empleo, desigualdades indignantes, mejor vivir, nuestras riquezas naturales (cobre, litio, pesca\u2026) en manos de grupos de poder nacionales y transnacionales\u2026; intervenciones en radios comunales, etc\u00e9tera. La realidad de la Pandemia, con confinamientos comunales, econom\u00eda paralizada, desempleo, hambre en las poblaciones\u2026acciones solidarias reflejadas en ollas comunes, distribuci\u00f3n de cajas con mercader\u00eda, ayuda social entre las familias de la comuna, guarder\u00edas improvisadas en ayuda a mujeres jefas de familia, acciones en poblaciones anegadas por la lluvia, recolecci\u00f3n de insumos de construcci\u00f3n\u2026, todo eso nos oblig\u00f3 a madurar, a conocer la fuerza de nuestras demandas y a emprender las grandes tareas.<\/p>\n Ante la presi\u00f3n social el gobierno y la clase pol\u00edtica debieron retroceder frente al retiro del 10% de los ahorros de los trabajadores de las AFP. Esto debe ser considerado como un avance central. En los \u00faltimos a\u00f1os el aporte de las AFP a 15 grupos econ\u00f3micos ha sido de 45 mil millones de d\u00f3lares, aporte financiado con los ahorros de los trabajadores depositados en las AFP. En la \u201ccuarentena del hambre\u201d, obligamos al gobierno a ocuparse de bonos, pr\u00e9stamos a la poblaci\u00f3n, de la quiebra de las PYMES, (sin resultados aparentes) a hacerse cargo del Plan de empleo seguro cuando los fondos de cesant\u00eda de los trabajadores se agotaron, bonos e ingreso familiar de emergencia, la fijaci\u00f3n de los llamados \u201cprecios \u00e9ticos\u201d por algunas alcald\u00edas de la Regi\u00f3n Metropolitana, el reparto de cajas con mercader\u00edas mediante la organizaci\u00f3n comunal, obligamos a los bancos a recalcular sus provisiones frente al plan FOGAPE del gobierno y, un largo etc\u00e9tera\u2026<\/p>\n Estos avances de la clase trabajadora invalidan el programa inicial de los gobiernos de izquierda y de derecha que desde hace m\u00e1s de 4 d\u00e9cadas han erigido el libre mercado (una manera de decir pues nunca ha sido libre sino manejado por los grupos monop\u00f3licos de presi\u00f3n, nacionales e internacionales) como el distribuidor supremo de recursos. Frente a la presi\u00f3n ciudadana que exige un Plan de gobierno para la reconstrucci\u00f3n, la clase pol\u00edtica retrocedi\u00f3 de las posiciones con que inici\u00f3 la mal llamada transici\u00f3n a la democracia.<\/p>\n Las necesidades, la presi\u00f3n de los trabajadores, la ineptitud del gobierno nos ha orientado hacia horizontes y soluciones nuevas. Mi pregunta es, \u00bfpodemos echar por la borda la experiencia ganada? \u00bfSomos conscientes de nuestros avances y retrocesos? Nada de lo que viene se consigue en un d\u00eda.<\/p>\n Plan B por una Asamblea Constituyente en cada Comuna del territorio<\/strong><\/p>\n La realidad territorial del Plan B es la Comuna que en estos 10 meses se ha constituido en base de poder ciudadano porque de all\u00ed surgen las Asambleas Territoriales, las Juntas de Vecinos, las Ollas comunes,\u2026 en fin, organizaciones ciudadanas base de la Asamblea Constituyente deliberante del futuro. Los hechos demostraron que el teatro de las acciones m\u00e1s dram\u00e1ticas de supervivencia se transfiri\u00f3 desde los centros oficiales de decisi\u00f3n a las Comunas.<\/p>\n Instituciones sin credibilidad no tienen sentido. La Convenci\u00f3n Constitucional, o como quiera llam\u00e1rsele, seguir\u00e1 su curso con qu\u00f3rum ama\u00f1ados, como los dos tercios para que las cosas cambien pero no demasiado, etc\u00e9tera\u2026pero, la realidad en el curso de los 2 a\u00f1os que siguen para elaborar una nueva Constituci\u00f3n se desarrollar\u00e1 ineludiblemente en las Asambleas Constituyentes de las Comunas. He all\u00ed el Plan B: la fundaci\u00f3n de Asambleas Constituyentes que surgir\u00e1n desde las Comunas.<\/p>\n Somos 346 comunas en el territorio nacional, desde all\u00ed deben surgir los Principios de la Nueva Constituci\u00f3n. Esa es la primera tarea de la Asamblea Constituyente de la Comuna con la elaboraci\u00f3n de Principios Constitucionales intransables. Enumeremos algunos de esos principios: Iniciativa popular de leyes, Plebiscito revocatorio (un plebiscito determinar\u00e1 que el representante que no cumple el programa bajo el cual fue elegido debe entregar su cargo), Estado-Naci\u00f3n plurinacional en el cual se reconocen constitucionalmente los pueblos originarios a saber, mapuche, altipl\u00e1nicos y rapa-nui. Ser\u00e1 responsabilidad del Gobierno la Planificaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y financiamiento de los Bienes P\u00fablicos b\u00e1sicos a saber, Salud, Educaci\u00f3n y Vivienda, pensiones, salarios dignos\u2026. El gasto social no queda supeditado a los resultados del mercado. El derecho a una vejez digna estar\u00e1 consagrado en un sistema de pensiones administrado por un ente estatal el cual se regir\u00e1 por el sistema de la solidaridad.<\/p>\n Que se respeten nuestros Principios Constitucionales es una tarea central pero no suficiente en nuestro Plan B. Ya se demostr\u00f3 que los programas de distribuci\u00f3n de cajas de mercader\u00eda no podr\u00edan haberse realizado sin la organizaci\u00f3n ciudadana de las Comunas. Por eso desde las municipalidades trabajaremos en los programas de empleo que no pueden reducirse a los hist\u00f3ricos PEM y POJH de la dictadura, que se proyectaban a los jornaleros pero que no consideraban a trabajadores especializados como alba\u00f1iles, electricistas, gasf\u00edteres, enfierradores\u2026 trabajaremos en programas habitacionales de sitios de 9 x 18 m2 con una construcci\u00f3n de 70 m2. Sitios condominios de 6 x 10 m2 con casas de 2 pisos de 56 m2 inaugurados en las presidencias de Lagos y Bachelet se revelaron como construcciones de mala calidad y fuentes de hacinamiento con una secuela de problemas sanitarios y de convivencia. Junto a los programas de apoyo a la educaci\u00f3n de calidad, y suministro de material computacional, dise\u00f1aremos parques y \u00e1reas verdes, planes a los cuales se incorporar\u00e1n ecologistas del medio ambiente, profesionales de la salud en especialidades de medicina, kinesiolog\u00eda, para sustentar programas en los barrios y poblaciones de la comuna, preparadores f\u00edsicos para visitar a enfermos postrados e inaugurar programas de educaci\u00f3n f\u00edsica y deportes para todas las edades \u2013conjunto de actividades como \u00fanica forma eficiente de combatir la delincuencia. Desde ya alertamos a la ciudadan\u00eda el 11 de agosto pasado el Ministerio de Hacienda anunci\u00f3 un recorte de $54.700 millones al presupuesto de nueve regiones: Arica y Parinacota, Tarapac\u00e1, Antofagasta, Atacama, Valpara\u00edso, Maule, \u00d1uble, Biob\u00edo y Los R\u00edos. Con ello se afecta gravemente a los territorios comunales es decir a la vigencia de los programas que anunciamos.<\/p>\n Ese es nuestro horizonte de trabajo en el marco del Plan B, que comienza ahora en el seno de la Comuna, cuyos resultados ser\u00e1n confrontados en 2022 cuando la ciudadan\u00eda nuevamente ser\u00e1 convocada para aprobar o rechazar la Constituci\u00f3n elaborada seg\u00fan las bases de la clase pol\u00edtica. En esa instancia nuestros Principios Constitucionales ser\u00e1n confrontados con las conclusiones de la clase pol\u00edtica. Ah\u00ed tendremos nuestra palabra expresada en un S\u00cd o un NO.<\/p>\n En conclusi\u00f3n, el significado profundo de este Plan B es rescatar los avances realizados, estructurarlos en instituciones, presentarlo ante la ciudadan\u00eda y confrontarlos con las conclusiones del viejo r\u00e9gimen. En este desaf\u00edo Somos Todos en una larga marcha por los cambios fundamentales.<\/p>\n NOTA<\/strong><\/p>\n [i] Un ejemplo ayuda a entender el proceso dise\u00f1ado por los parlamentarios. En el distrito 27 (Chile Chico, Cisnes, Cochrane, Coyhaique, Guaitecas, Lago Verde, O\u00b4Higgins, R\u00edo Iba\u00f1ez y Tortel) se requieren 189 firmas de ciudadanos patrocinantes, mientras que en el distrito 10 (\u00d1u\u00f1oa, Providencia, Santiago, Macul, San Joaqu\u00edn y La Granja) se necesitan 2.284. En todos los casos se asume un gasto notarial de $3000 por firma. En el caso del distrito 10, la legalizaci\u00f3n de la firma del ciudadano patrocinante de la candidatura independiente, tendr\u00eda un costo de $6 millones 852 mil. En el distrito 27 el costo baja a $ 567 mil. La pregunta es si acaso los ciudadanos independientes podr\u00e1n asumir los costos que significa la legalizaci\u00f3n de firmas patrocinantes de candidaturas por distrito. En claro, ciudadanos independientes no ligados a partidos pol\u00edticos, no tienen ninguna chance de ser elegidos. Seg\u00fan los c\u00e1lculos de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica del Congreso, como se explic\u00f3 m\u00e1s arriba, habr\u00eda que elegir 155 delegados constituyentes en el caso de 100% de ciudadanos independientes y 172 constituyentes en el caso de representaci\u00f3n mixta de 50% parlamentarios (86) y 50% independientes (86).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por H\u00e9ctor Vega El punto de partida del Plebiscito por una nueva Constituci\u00f3n es el estallido social del 18 de octubre de 2019 y jornadas posteriores. 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