Sebasti\u00e1n Edwards, en tribuna de opini\u00f3n de El Mercurio (20-08-2020), recuerda sus tiempos juveniles, de lecturas leninistas, cuando militaba en el socialismo chileno. Y, transforma hoy d\u00eda su renuncia al pasado en enojo radical contra los j\u00f3venes del Frente Amplio. Los acusa de ni\u00f1os ultras, que utilizan \u201crazonamientos que contienen fallas l\u00f3gicas que contradicen la historia y la verdad\u201d. Hay que ser muy sabio para arrogarse el patrimonio de la interpretaci\u00f3n hist\u00f3rica y de la verdad. Ser profesor de la UCLA no creo que alcance para ello.<\/p>\n
Por mi parte, prefiero dudar de las verdades indiscutibles ya que, como dijo Descartes, la \u00fanica verdad es nuestra propia existencia. Pero, la controversia es leg\u00edtima y, por tanto, intentar\u00e9 demostrar que las \u201cfallas l\u00f3gicas\u201d las comete Edwards.<\/p>\n
Los ataques, incluso ad-hominen, del profesor radicado en Estados Unidos, contra los j\u00f3venes del FA, se refieren a temas muy debatibles, de leg\u00edtimas controversias. No merecen tantas descalificaciones. No es para enojarse.<\/p>\n
A Edwards le molesta el retiro del 10% de los afiliados las AFP y, en particular, que incluyera a personas de altos ingresos. Tampoco le parece correcto que se sostenga la conveniencia de emular a los pa\u00edses n\u00f3rdicos, con la propuesta de incluir los derechos sociales, en la nueva Constituci\u00f3n. Finalmente, \u201cotra idea mal hilvanada\u201d, por los j\u00f3venes \u201crevolucionarios\u201d (las comillas son de Edwards) es la propuesta de una pol\u00edtica industrial.<\/p>\n
Califica esas propuestas como \u201catolondradas y pueriles\u201d. Desconoce el profesor, que en esos tres temas hay muchos m\u00e1s intervinientes que los j\u00f3venes \u201crevolucionarios\u201d<\/p>\n
El particular encono de Edwards con los j\u00f3venes del FA, y su lejan\u00eda del pa\u00eds, le hacen confundir al adversario En efecto, la propuesta, convertida en ley, para el retiro del 10% de los fondos de los afiliados a las AFP, fue impulsada por la Federaci\u00f3n Regionalista Verde (FRV). La decisi\u00f3n result\u00f3 inevitable, por la incapacidad del gobierno de Pi\u00f1era para disponer de recursos para la sobrevivencia de la familia chilena, por los estragos del Covid-19. Fue tambi\u00e9n consecuencia de la desprestigiada tesis de la focalizaci\u00f3n, que imped\u00eda acceder al universo de los necesitados, lo que oblig\u00f3 al Parlamento a aprobar que el 10% fuese retirado por todos los afiliados, independientemente de las condiciones de ingreso de \u00e9stos.<\/p>\n
Edwards necesita algo m\u00e1s para completar su informaci\u00f3n. La ley del retiro del 10% fue aprobada por dos tercios, tanto de diputados como de senadores, con el respaldo de toda la oposici\u00f3n y por un amplio contingente de parlamentarios de derecha, de la UDI y de Renovaci\u00f3n Nacional. Edwards agrega, sin embargo, una leg\u00edtima preocupaci\u00f3n: las exenciones tributarias para personas de altos ingresos, que se vieron favorecidas con el retiro del 10%. Pero, para tranquilidad de Edwards, ya llegar\u00e1 la hora de hacer los ajustes impositivos correspondientes para compensar esa p\u00e9rdida tributaria.<\/p>\n
El segundo tema que enoja a Edwards son las pol\u00edticas sociales y su asociaci\u00f3n con los pa\u00edses n\u00f3rdicos. Reconozco aqu\u00ed mi falta de objetividad y sesgo conceptual. Amo a los pa\u00edses n\u00f3rdicos y su Estado de Bienestar y, en cambio, siento una inevitable distancia con el Estado liberal anglosaj\u00f3n. Me gusta, la protecci\u00f3n de derechos sociales universales, que caracteriza a los pa\u00edses n\u00f3rdicos.<\/p>\n
Edwards manifiesta molestia en su art\u00edculo porque Claudia Heiss, militante de Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica, dijo en un seminario que se deb\u00eda incluir derechos sociales en la nueva Constituci\u00f3n chilena, igual que en las constituciones n\u00f3rdicas. El profesor dice que no es cierto que en todas las constituciones de los pa\u00edses n\u00f3rdicos est\u00e1n consignados los derechos sociales. Y tiene raz\u00f3n.<\/p>\n
Es verdad, que en algunos pa\u00edses n\u00f3rdicos aparecen incluidos los derechos sociales en la Constituci\u00f3n y en otros no est\u00e1n incorporados, pero existen leyes espec\u00edficas que los resguardan. Pero lo que importa, a fin de cuentas, es que se garanticen esos derechos. No es para enojarse tanto con Claudia, la militante de RD. Pero, es ineludible para nuestro pa\u00eds asegurar constitucionalmente los derechos sociales universales; s\u00f3lo as\u00ed la clase dominante, y sus economistas, terminar\u00e1n con esa trampita de la focalizaci\u00f3n social.<\/p>\n
Los derechos sociales deben ser considerados en la misma jerarqu\u00eda que los derechos civiles y pol\u00edticos Porque las desigualdades en la salud, la educaci\u00f3n y previsi\u00f3n atentan contra la democracia, la estabilidad social y el propio desarrollo de nuestro pa\u00eds. Los derechos sociales son universales y no pueden ser vaciados de garant\u00edas.<\/p>\n
Finalmente, Edwards se embarca en la cr\u00edtica a las propuestas sobre pol\u00edtica industrial, y contra quienes proponen modificar la matriz productiva de recursos naturales. Nuevamente atribuye principal responsabilidad a los muchachos del FA, pero de pasadita la extiende a la izquierda y al periodista de CNN, Daniel Matamala. \u00a0A Edwards le gustan las cosas como est\u00e1n, defiende el modelo primario exportador de Chile y usa como referencias positivas Nueva Zelandia y Australia y como referente negativo el caso de El Salvador.<\/p>\n
En realidad, el referente de El Salvador no tiene pertinencia alguna. Debiera saber el profesor que en la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de El Salvador predomina la maquila de Zonas Francas, donde no existen derechos laborales y las empresas est\u00e1n exentas de impuestos. En realidad, exportar camisetas y calcetines desde esas Zonas Francas para EE.UU. no genera ning\u00fan tipo de encadenamiento al conjunto de la econom\u00eda. Eso no la califica como una econom\u00eda predominante industrial. Por eso le va mal a la econom\u00eda salvadore\u00f1a. No es un buen ejemplo. Eso no es lo que queremos para la econom\u00eda chilena.<\/p>\n
Respecto a los referentes de Australia y Nueva Zelandia nos podr\u00edamos extender bastante. Es cierto, que los recursos naturales son significativos en la producci\u00f3n y exportaciones de ambos pa\u00edses; pero, en ning\u00fan caso esos pa\u00edses han renunciado a la industria, ni tampoco evitan agregar valor a la producci\u00f3n de primarios. Existe un mito que merece ser desmentido.<\/p>\n
Australia produce y exporta una gran variedad de manufacturas, como qu\u00edmicos org\u00e1nicos, maquinaria que incluyen computadoras, maquinaria el\u00e9ctrica, aparatos m\u00e9dicos y \u00f3pticos. Y, en el caso de Nueva Zelandia la diversificaci\u00f3n apunta a exportaciones de manufacturas en pl\u00e1stico, alfombras, textiles y equipamiento de alta tecnolog\u00eda para computadores. No puede ser de otra manera, porque la inversi\u00f3n en ciencia, innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda, as\u00ed como su alto nivel educacional, favorecen inevitablemente el despliegue de la inteligencia en los m\u00e1s variados sectores de esas econom\u00edas y sociedades del Pac\u00edfico.<\/p>\n
El problema lo tenemos en Chile. Y es serio. Por eso se precisa impulsar la industrializaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds. La fr\u00e1gil matriz productiva est\u00e1 afectando negativamente la econom\u00eda. La diminuci\u00f3n del PIB tiene un car\u00e1cter secular: 7,4% entre 1990-1997, en el periodo 1999-2007 fue 4,4% y ahora, en 2014-2018 solo de 2,2%. Adem\u00e1s, la productividad cae desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada y la competitividad internacional tambi\u00e9n ha disminuido. A esta realidad estructural se agrega recientemente, el impacto de la guerra comercial Estados Unidos-China y ahora los graves efectos del Covid-19.<\/p>\n
La preocupaci\u00f3n por la matriz productiva chilena no es s\u00f3lo de los ni\u00f1os del FA (como Edwards los califica). Es tambi\u00e9n de economistas conocidos, con distintas perspectivas conceptuales y visiones ideol\u00f3gicas diversas.<\/p>\n
En efecto, el mismo ex Ministro de Hacienda, Felipe Larra\u00edn, en un estudio del a\u00f1o 2000, junto a los economistas Sachs y Warner, se\u00f1ala:<\/p>\n
\u201cChile no se ha integrado a la econom\u00eda mundial como un innovador independiente o como generador de tecnolog\u00edas de vanguardia, sino como un proveedor de unos pocos recursos naturales. Y\u2026\u2026estos sectores son insuficientes para impulsar a Chile hacia una etapa de elevado crecimiento del ingreso. Chile tendr\u00e1 que diversificar su base exportadora o es altamente probable que experimente una ca\u00edda en su crecimiento.\u201d (A Structural Analysis of Chile\u2019s LongTerm Growth: History, Prospects and Policy Implications, paper, 2000. Universidad de Harvard)<\/p>\n
El economista Ricardo Hausmann, de la Universidad de Harvard, tiene raz\u00f3n cuando dice que la econom\u00eda chilena, fundada en el precio del cobre, sin refinar, cierra las puertas al desarrollo.<\/p>\n
\u201cLa econom\u00eda del pa\u00eds es \u201cpoco diversificada\u201d y el pa\u00eds \u201cno se puede expandir\u201d siguiendo las bases que reg\u00edan cuando el cobre ten\u00eda un valor alto\u201d (CNN Chile, 09-17-2015)<\/p>\n
Por su parte, Ha-Joon Chang, de la Universidad Cambridge, destaca que para potenciar la econom\u00eda a mediano y largo plazo e ingresar al desarrollo es insoslayable caminar m\u00e1s all\u00e1 de la producci\u00f3n de recursos naturales. Se\u00f1ala:<\/p>\n
\u201cAunque una industria de pescado puede ser tan rentable como una industria electr\u00f3nica, la primera requiere y promueve menos habilidades productivas y organizativas que la \u00faltima. La evidencia internacional muestra que la mayor\u00eda de los pa\u00edses mejoran sus habilidades a trav\u00e9s de la industrializaci\u00f3n y, especialmente, a trav\u00e9s del desarrollo del sector manufacturero, el verdadero centro de \u201caprendizaje del capitalismo\u201d. (CIPER, 30.05.2016)<\/p>\n
As\u00ed las cosas, de cada 100 d\u00f3lares que el pa\u00eds vende al mercado global, 90 d\u00f3lares son materias primas en bruto o con escasa transformaci\u00f3n, provenientes de los sectores mineros, forestal, pesca y agricultura.<\/p>\n
Al igual que en la \u00e9poca del auge salitrero, el crecimiento econ\u00f3mico y los recursos generados por el sector externo no se han aprovechado en diversificar la estructura productiva. Y, hoy d\u00eda, cuando el mundo est\u00e1 girando hacia el proteccionismo, se pone en evidencia la fragilidad que significa vivir de los recursos naturales.<\/p>\n
Los recursos naturales, que produce y exporta Chile, se han convertido en un cuello de botella. Aunque son un negocio de altas ganancias para una minor\u00eda de grandes empresarios, estrechan la frontera productiva de la econom\u00eda y su beneficio no se difunde al resto de la sociedad.<\/p>\n
La exportaci\u00f3n de recursos naturales priva a la econom\u00eda de la posibilidad de generar encadenamientos que potencien el desarrollo de nuevas capacidades productivas en el plano interno. Tampoco ayuda a la creaci\u00f3n de empleo y, cuando lo hace, ese empleo se caracteriza por su precariedad.<\/p>\n
Mientras se sobreexplotan las riquezas no renovables, y sus beneficios se concentran en una minor\u00eda empresarial que los produce y exporta, el medio ambiente se ha visto crecientemente afectado. El agua es hoy un recurso dram\u00e1ticamente escaso, utilizado abundantemente para faenas productivas, agr\u00edcolas y mineras. La sobrepesca industrial ha provocado el colapso de los principales recursos marinos. El arrasamiento del bosque nativo ha estado acompa\u00f1ado por un aumento en las plantaciones forestales ex\u00f3ticas, especialmente pino y eucalipto.<\/p>\n
Con la estructura productiva actual al sector privado no le interesa invertir en ciencia y tecnolog\u00eda. \u00a0Y, el Estado, tampoco lo hace. Evidencia de ello es una magra inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda de apenas un 0,40% del PIB para ciencia y tecnolog\u00eda, mientras en la OCDE es de 2,5%.<\/p>\n
Por otra parte, el Estado no se siente obligado a enfrentar las desigualdades en la calidad en la educaci\u00f3n, porque no resulta indispensable para el modelo productivo existente. De all\u00ed que los salarios sean muy bajos en Chile. Y, por cierto, para transformar la matriz productiva se requiere enfrentar la heterogeneidad econ\u00f3mica entre empresas grandes y peque\u00f1as para lo cual no existen pol\u00edticas p\u00fablicas, como tampoco las hay para reducir las desigualdades entre los distintos territorios del pa\u00eds.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 no hay transformaci\u00f3n productiva? Porque consciente o inconscientemente, gran parte de la clase pol\u00edtica y los economistas del establishment (o sea la mayor\u00eda) est\u00e1n convencidos que el mercado no puede ser intervenido, no puede ser orientado. Y, quiz\u00e1s m\u00e1s importante, sobre todo en a\u00f1os recientes, ha sido la subordinaci\u00f3n de los pol\u00edticos al gran empresariado que, a cambio de dinero para campa\u00f1as pol\u00edticas, imponen leyes y decretos que aseguran la permanencia de sus negocios rentistas.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el crecimiento y la apertura al mundo de la econom\u00eda chilena no ha abierto camino al desarrollo de Chile. En la matriz productiva y exportadora de recursos naturales radica la limitaci\u00f3n al desarrollo y es adem\u00e1s la base material de las desigualdades. Lo se\u00f1alaba An\u00edbal Pinto hace d\u00e9cadas atr\u00e1s, con su famoso libro sobre el desarrollo frustrado de nuestro pa\u00eds. La historia se repite: nuestro pa\u00eds nuevamente ha visto frustrado su desarrollo.<\/p>\n
Edwards intenta descalificar al FA al utilizar el t\u00e9rmino \u201cbuenismo\u201d, el que refiere a un pensamiento ingenuo. Sin embargo, no parece haber ninguna ingenuidad ni \u201cvisi\u00f3n infantil del mundo\u201d en las propuestas que defienden los j\u00f3venes del FA. Por el contrario, ellos han ayudado a refrescar la pol\u00edtica, instalando temas sustantivos para erradicar las desigualdades, abusos e injusticias que ha sufrido la sociedad chilena durante los \u00faltimos 40 a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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