{"id":1182167,"date":"2020-08-21T00:05:06","date_gmt":"2020-08-20T23:05:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1182167"},"modified":"2020-08-21T00:05:06","modified_gmt":"2020-08-20T23:05:06","slug":"julian-solano-don-pepe-y-la-renta-basica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/08\/julian-solano-don-pepe-y-la-renta-basica\/","title":{"rendered":"Juli\u00e1n Solano: Don Pepe y la Renta B\u00e1sica"},"content":{"rendered":"

\u201cLa pobreza es la carencia de lo indispensable, que debilita el cuerpo y deprime el alma<\/em>\u201d Jos\u00e9 Figueres Ferrer<\/p>\n

Por Juli\u00e1n Solano Bentes*<\/p>\n

No hay duda que Don Jos\u00e9 Figueres fue un visionario. Lector infatigable de Tolstoi y su utop\u00eda \u00e1crata de liberaci\u00f3n de los mujiks (siervos de la tierra en la Rusia zarista), ote\u00f3 que la revoluci\u00f3n democr\u00e1tica iniciada en 1948 en Costa Rica deb\u00eda avanzar urgentemente por dos v\u00edas: la justicia social y el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n

En los primeros lustros posteriores a la revoluci\u00f3n, el pa\u00eds segu\u00eda siendo un pa\u00eds de labriegos de la tierra, que representaban m\u00e1s del 80% de la fuerza laboral. La pobreza, el atraso, la poca cobertura de la educaci\u00f3n y la precaria salud del campesinado segu\u00edan siendo los retos m\u00e1s importantes del pa\u00eds. La revoluci\u00f3n democr\u00e1tica no solo no hab\u00eda eliminado las conquistas sociales del C\u00f3digo de Trabajo y las Garant\u00edas Sociales, sino que se hab\u00eda afanado por hacerlas reales, dot\u00e1ndolas de recursos y fortaleciendo y ampliando su cobertura. Don Pepe agreg\u00f3 durante su primera administraci\u00f3n la f\u00f3rmula de los \u201csalarios crecientes\u201d para impedir que los vaivenes de la econom\u00eda internacional, de la que depend\u00edan nuestros cuatro cultivos b\u00e1sicos de la \u00e9poca: caf\u00e9, banano, az\u00facar y cacao, afectaran lo menos posible el poder adquisitivo de los salarios. Sin embargo, era a\u00fan una sociedad en la cual, seg\u00fan el censo de 1971, un 36% de los ni\u00f1os sufr\u00eda desnutrici\u00f3n. En palabras de Figueres, adem\u00e1s de serios problemas de salud, un ni\u00f1o desnutrido sufre de dificultades para aprender. Eran ni\u00f1os sin condiciones para aprovechar el proceso educativo que se estaba expandiendo a pasos agigantados.<\/p>\n

Hoy la ciencia corrobora esas intuiciones de Don Pepe. El psic\u00f3logo Eldar Shafit (Universidad de Princeton) y el economista Sendhil Mullainathan (Universidad de Harvard) plantearon la extrema influencia del \u201ccontexto del individuo\u201d en su forma de comportamiento econ\u00f3mico y social. Afirman que influye la denominada \u201cpsicolog\u00eda de la escasez\u201d en dicho comportamiento. La escasez afecta la mente, y las personas act\u00faan muy diferente cuando perciben que algo escasea, sea tiempo, amistad, comida, etc. La escasez hace que la atenci\u00f3n se enfoque en la necesidad inmediata. La perspectiva de largo plazo desaparece. Los pobres en bienes materiales no toman decisiones desacertadas porque sean ineptos, sino porque viven en un contexto en el que cualquier persona toma decisiones desacertadas. En todos sus d\u00edas, su mente solo gira alrededor del como y el que, comer\u00e1 su familia hoy. Shafit llama a esta capacidad de visualizar, o no, m\u00e1s all\u00e1 del d\u00eda a d\u00eda, el \u201cancho de banda mental\u201d. La creatividad humana y la innovaci\u00f3n requieren de un potente ancho de banda mental compartido. El N\u00f3bel de econom\u00eda Amartya Sen hablaba de que la libertad viene de que las personas posean capacidades para ejercerla. Entonces es indispensable para obtener dichas capacidades, el tener las necesidades b\u00e1sicas cubiertas.<\/p>\n

A principios de los a\u00f1os 70s del siglo pasado, Don Pepe observ\u00f3 que a pesar de la pol\u00edtica de los \u201csalarios crecientes\u201d, y dado que los empresarios agr\u00edcolas no ten\u00edan control del mercado externo para definir los precios a sus productos, las oscilaciones en estos mercados provocaban tremendas rebajas y situaciones recesivas salariales, en perjuicio del factor trabajo. Era casi imposible salir de las condiciones de escasez solamente con los sueldos y jornales. Adem\u00e1s, pens\u00f3, faltaba un incentivo poderoso para que los padres enviaran a sus hijos, generalmente de familias muy numerosas, a los centros educativos. Hab\u00eda que idear la forma de compensar parcialmente las cargas familiares adversas originadas por la desproporci\u00f3n entre un salario individual y la composici\u00f3n familiar.<\/p>\n

En aquellos a\u00f1os, las familias campesinas-que eran la inmensa mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n-, ten\u00edan cinco o m\u00e1s hijos en promedio. En su libro \u201cLa Pobreza de las Naciones\u201d, textualmente escribi\u00f3 :\u201cCon el salario m\u00ednimo legal (ajustado en nuestro pa\u00eds al bajo rendimiento del caf\u00e9), lo que hace la sociedad es establecer un \u201cm\u00ednimo de pago\u201d por d\u00eda de trabajo realizado, Casi no pregunta CUANTAS BOCAS PUEDEN COMER CON ESE PAGO. Hace falta un concepto m\u00e1s amplio, m\u00e1s realista: un ingreso m\u00ednimo vital por persona que consume\u201d.<\/p>\n

Don Pepe era admirador de la sabidur\u00eda campesina. Dec\u00eda que la sociedad desconoce una verdadera mina en las observaciones intuitivas que anidan en la mente del pe\u00f3n. Fue precisamente un hombre as\u00ed, de cerebro virgen, y no \u201cindigestado por libros\u201d, qui\u00e9n le hizo la pregunta de mayor trascendencia social que jam\u00e1s oy\u00f3: \u201cDon Pepe \u00bfPorqu\u00e9 mi primo Manuel que tiene dos hijos gana igual que yo, que mantengo a nueve en mi casa?. \u00a0En econom\u00eda pura el Caudillo pens\u00f3 \u201cdiay, la respuesta es obvia, el patrono compra horas de trabajo y no miembros de la familia; de lo contrario solo emplear\u00eda a hombres solteros\u201d. Y agreg\u00f3 en su cabeza\u2026 \u201ccierto es que el salario m\u00ednimo legal es suficiente para llenar tres pancitas, en su casa hay nueve, por lo que quedan tres vac\u00edas\u201d. Algo anda mal en la sociedad adonde el sustento de los m\u00e1s modestos y que son los m\u00e1s, depende solo de la cantidad de trabajo que pueden vender como mercader\u00eda, salario sin ninguna relaci\u00f3n al n\u00famero de personas que debe alimentar.<\/p>\n

En la \u201cUniversidad del cafetal\u201d como dec\u00eda Don Pepe, observ\u00f3, analiz\u00f3 e hizo los c\u00e1lculos pertinentes de cuanto habr\u00eda que subir el ingreso para enfrentar esa realidad. Hizo las sumas y restas y lleg\u00f3 a 60 colones mensuales por hijo. La realidad de la \u00e9poca era que el jornal ya hab\u00eda llegado al tope posible porque \u201cel precio del caf\u00e9\u201d no daba para pagar ese otro nivel. M\u00e1s aumentos del jornal implicaba la objetiva descapitalizaci\u00f3n y ruina de los productores de caf\u00e9 con sus nefastas consecuencias. \u00bfQu\u00e9 hacer entonces? La clave, dijo, era que TODAS las actividades econ\u00f3micas del pa\u00eds deber\u00edan financiar la ASIGNACI\u00d6N FAMILIAR para cada miembro de la misma. La asignaci\u00f3n no deb\u00eda ser pagada por el patr\u00f3n porque entonces solo contratar\u00eda jornaleros sin hijos o con muy pocos. Por lo tanto deb\u00eda ser pagada por todos: patronos y trabajadores, por medio de la Caja del Seguro Social. Consciente de que era un poco injusto al principio, plante\u00f3 que se deber\u00eda comenzar con los trabajadores inscritos en la Caja pero, con la esperanza de que cuando la universalizaci\u00f3n de la cobertura de \u00e9sta llegase a todos los jornaleros y trabajadores del campo y la ciudad del pa\u00eds, todos ser\u00edan sujetos de la asignaci\u00f3n familiar. Ah, y para no incentivar las marimbas de hijos, la asignaci\u00f3n luego del tercer hijo bajaba dr\u00e1sticamente para que la procreaci\u00f3n no se convirtiera en negocio. Puso el Presidente Figueres el ejemplo de Estados Unidos y Europa Occidental, adonde conforme aumentaba el bienestar y confort de las familias, se reduc\u00eda el n\u00famero de hijos por cada una.<\/p>\n

Algo muy interesante era que, m\u00e1s que en grandes instituciones y burocracia, Don Pepe cre\u00eda en las personas y su capacidad de salir adelante con un empuj\u00f3n de parte del Estado. Su lectura cr\u00edtica de Smith y Locke, as\u00ed como su convivencia personal y afectiva con los trabajadores, lo alejaban del ideologismo de los socialistas y estatistas, seguramente bien intencionados, que en gran n\u00famero militaban en el Partido Liberaci\u00f3n Nacional. Por ello sin grandes complicaciones institucionales y burocracias, pens\u00f3 e impuls\u00f3 un nuevo r\u00e9gimen dentro de la seguridad social costarricense, que ser\u00eda administrado por la Caja Costarricense del Seguro Social y al que llam\u00f3 \u201cR\u00e9gimen de las Asignaciones Familiares\u201d. Ser\u00eda un \u201cr\u00e9gimen de reparto\u201d y que deb\u00eda ser cubierto por todos, de forma proporcional al ingreso de cada quien.<\/p>\n

A diferencia de los aumentos salariales generales que favorec\u00edan al que menos dependientes ten\u00eda, y que por ser financiados por el fisco en el caso de los trabajadores del Estado, y por las empresas en el caso de los privados, a veces todos ten\u00edan serias dificultades para hacer frente a su pago, Don Pepe propuso entonces un fondo de capitalizaci\u00f3n universal fondeado por patronos y trabajadores que, seg\u00fan los c\u00e1lculos de la \u00e9poca, podr\u00eda ser menos costoso para el Presupuesto Nacional, incluso para los patronos, porque los aumentos generales podr\u00edan ser menores ante situaciones graves del mercado internacional de productos agr\u00edcolas, pero sin dejar desprotegidos al trabajador y su familia. La asignaci\u00f3n ser\u00eda no solo un nivel mayor de ingresos por miembro de esta, sino que, adem\u00e1s de complemento al salario, ser\u00eda un seguro ante los vaivenes del mercado. El otro problema que quer\u00eda resolver Don Pepe con las Asignaciones Familiares era el acceso a vivienda de la peonada y de los pobres en general. Pero este tema es por ahora, enano de otro cuento.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

En Costa Rica tenemos un inmenso \u201csector social del Estado\u201d que absorbe monumentales recursos p\u00fablicos y que muy poco resuelven, por no decir nada, el problema de la pobreza y de la pobreza extrema. Tenemos instituciones que por cada 100 pesos de presupuesto 60 o m\u00e1s se quedan de camino y no llegan a los beneficiarios. Tenemos instituciones de \u201cbien social\u201d con gigantescos super\u00e1vits que no los \u201cpueden\u201d gastar a pesar de las m\u00faltiples necesidades de los ciudadanos. Y lo triste es que esos super\u00e1vits son financiados por los impuestos de todos. Ciudadanos y empresas que sudan la gota gorda para entregarlos mes a mes al rollizo estado, supuestamente para el combate a la pobreza y que terminan en la Caja \u00fanica. All\u00ed se reorientan para pagar los siempre crecientes pr\u00e9stamos internos y externos, lo que finalmente se lleva a bolsillos del capital financiero el esfuerzo de todos los trabajadores y patronos. Si Don Pepe estuviese vivo sacar\u00eda el guayabo para socollonear esa vor\u00e1gine burocr\u00e1tica y esos gigantescos recursos desperdiciados o mal usados, para crear el fondo necesario para empezar a financiar la Renta B\u00e1sica en Costa Rica. La filosof\u00eda detr\u00e1s de este ingreso es que sabe m\u00e1s el ciudadano que hacer con la plata en su bolsa que lo que el bur\u00f3crata o el controlador de turno le indique que debe hacer.<\/p>\n

Pensemos en una canasta de varios componentes: recursos fiscales, el producto de una tasa Tobin a las operaciones financieras, los recursos liberados por una profunda reforma de las instituciones sociales -que cierre, funda y transforme instituciones, seg\u00fan el caso-, incluso pensar y analizar sin dogmatismos ni prejuicios una posible riqueza derivada de recursos del subsuelo, menos petr\u00f3leo, cuya explotaci\u00f3n no atente contra el equilibrio ecol\u00f3gico de nuestros ecosistemas ni nuestro tesoro verde del turismo ambiental; recursos todos que permitan unificar, capitalizar y hacer crecer un fondo de Renta B\u00e1sica, primero para darla a las personas en pobreza extrema, luego a todos los pobres, y, en un futuro quiz\u00e1s, a todo ser humano por el hecho de serlo.<\/p>\n

Por ahora, comencemos por eliminar para siempre la pobreza extrema. Hagamos realidad el sue\u00f1o de Don Pepe.<\/p>\n

 <\/p>\n

*Polit\u00f3logo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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