{"id":1171989,"date":"2020-08-03T22:51:11","date_gmt":"2020-08-03T21:51:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1171989"},"modified":"2020-08-03T22:58:03","modified_gmt":"2020-08-03T21:58:03","slug":"hacia-un-nuevo-paradigma-de-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/08\/hacia-un-nuevo-paradigma-de-estado\/","title":{"rendered":"Hacia un nuevo paradigma de Estado"},"content":{"rendered":"

Bajo el lema \u00abHacia un nuevo paradigma de Estado\u00bb, el Colectivo pol\u00edtico humanista de Ecuador organiz\u00f3 recientemente un conversatorio, en el que participaron desde Quito, el soci\u00f3logo y profesor universitario Hern\u00e1n Reyes; desde C\u00f3rdoba, el investigador del Centro de Estudios Humanistas y columnista de Pressenza Javier Tolcachier y desde Guayaquil, el integrante del colectivo Rafael Monsalve.<\/em><\/p>\n

Reproducimos a continuaci\u00f3n el aporte de Javier Tolcachier.<\/p>\n

Pensar y construir un nuevo modelo de Estado no es ning\u00fan desvar\u00edo trasnochado sino una necesidad ante la evidente la caducidad de esquemas instalados hace poco m\u00e1s de doscientos a\u00f1os. Un tiempo considerable para un ciclo, si se toma en cuenta la aceleraci\u00f3n hist\u00f3rica que atraviesa la humanidad.<\/p>\n

Tal como sucedi\u00f3 en su momento con las monarqu\u00edas y se verifica a\u00fan hoy en varios Estados en los que formalmente \u00e9stas subsisten, la institucionalidad estatal establecida presenta un funcionamiento de muy baja intensidad, en el que el ritual permanece pero ha perdido su alma.<\/p>\n

Sin embargo, no es un asunto tan sencillo pensar y construir un futuro diferente. La dificultad reside por un lado en la resistencia de lo residual, pero tambi\u00e9n en el hecho de que nuestro modo de ver las cosas se ha forjado en un mundo de Estados, incluso viendo nacer muchos en la \u00faltima oleada independentista de la posguerra en \u00c1frica y Asia.<\/p>\n

Voy a tratar de aportar a esta conversaci\u00f3n desde una escueta perspectiva hist\u00f3rica latinoamericano-caribe\u00f1a.<\/p>\n

Antes de entrar en las propuestas, quiero apuntar brevemente las l\u00f3gicas que han operado en la condici\u00f3n de origen de los Estados actuales, que como veremos, no se condicen con las aspiraciones de desarrollo humano, entendidas como evoluci\u00f3n dentro de los marcos culturales e hist\u00f3ricos actuantes.<\/p>\n

La matriz burguesa, colonial, patriarcal y las revoluciones recientes<\/strong><\/p>\n

Como todos sabemos, los Estados actuales surgen inspirados en la independencia estadounidense (1776) y en la Revoluci\u00f3n Francesa (1789). En ambos casos, paralelo al principio de libertades individuales, las constituciones santificaron el principio de la propiedad. Tal es as\u00ed que la esclavitud, pilar de la econom\u00eda colonial, m\u00e1s all\u00e1 de las declaraciones, reci\u00e9n fue abolida efectivamente a partir de la mitad del siglo XIX.<\/p>\n

Algo similar sucedi\u00f3 en relaci\u00f3n a las mujeres, que reci\u00e9n pudieron participar en la vida pol\u00edtica -y todav\u00eda con enormes restricciones-, a partir de la segunda mitad del siglo XX. O sea: la base sobre la cual se fundaron los actuales Estados fue el ascenso burgu\u00e9s, la explotaci\u00f3n colonial y el patriarcado.<\/p>\n

A pesar de su clamor independentista, la institucionalidad de los estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe durante el XIX y el XX se mir\u00f3 en el espejo de lo que era considerado un \u201cmodelo civilizado\u201d, es decir, aquel impuesto por las oligarqu\u00edas locales, siempre con la mirada puesta en el Norte y por el poder neocolonial, con la mirada siempre puesta en las riquezas del Sur.<\/p>\n

Mirada vigilante y entrometida que tuvo como sello permanente evitar todo disenso y toda rebeld\u00eda. Rebeld\u00eda con la que la revoluci\u00f3n cubana pudo perforar el muro neocolonial, adoptando a partir de entonces un modelo de socialismo centralista, alejado del multipartidismo liberal.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, en los albores del nuevo milenio se producen tres revoluciones constitucionales, en Venezuela, Bolivia y Ecuador. \u00c9stas reformulan la institucionalidad reivindicando los derechos de las poblaciones marginadas en el camino hacia democracias populares participativas.<\/p>\n

Todas ellas se asientan en principios de autodeterminaci\u00f3n, paz y justicia social, adoptando en el caso de Bolivia y Ecuador, en conexi\u00f3n con las caracter\u00edsticas de sus poblaciones, conceptos como la plurinacionalidad, que abre la puerta a la incidencia de las culturas ind\u00edgenas y afrodescendientes como sujetos de derecho pleno en la vida social y pol\u00edtica en esos pa\u00edses.<\/p>\n

Al mismo tiempo, todas estas constituciones refrendadas democr\u00e1ticamente mediante plebiscitos, incorporan una l\u00f3gica de participaci\u00f3n y contralor\u00eda ciudadana, superando la falta de real representatividad en el decadente esquema liberal. En todas ellas hay adem\u00e1s una fuerte pretensi\u00f3n de fortalecer la autonom\u00eda local articulando el poder popular con los estamentos del Estado.<\/p>\n

El avance positivo que este nuevo modelo representa para el pueblo se refleja en la f\u00e9rrea resistencia que enfrenta por parte de los poderes establecidos. En todos los casos, la oligarqu\u00eda y el imperio se han esforzado por impedir primero, por poner trabas despu\u00e9s y ahora por vaciar de hecho y contra todo derecho, las premisas de estas nuevas constituciones.<\/p>\n

En la actualidad se est\u00e1 fraguando en el hermano Chile la posibilidad de una nueva revoluci\u00f3n constitucional, la que tiene enormes posibilidades de configurarse desde el pueblo mismo, a pesar de las enormes trabas que ponen el oscuro legado dictatorial y las fuerzas econ\u00f3micas corporativas.<\/p>\n

Nos toca pensar hoy m\u00e1s all\u00e1 y colocar nuevos horizontes revolucionarios para la acci\u00f3n que retomen los elementos m\u00e1s evolutivos de estas \u00faltimas constituciones y propongan profundizar sus caracter\u00edsticas humanistas con nuevos elementos.<\/p>\n

Contenidos que sean acordes al futuro que se quiere construir, pero tambi\u00e9n que permitan adaptaci\u00f3n incidente en las rasantes transformaciones que se verifican en el planeta en la actualidad. Propuestas que recojan el sentir de las generaciones j\u00f3venes, de una mayor horizontalidad y paridad y de una definitiva despatriarcalizaci\u00f3n social.<\/p>\n

Una institucionalidad acorde al futuro<\/strong><\/p>\n

Entendemos que el papel de la institucionalidad es formalizar un marco de funcionamiento com\u00fan, que posibilite el libre desarrollo de todas y todos los habitantes. Por tanto, los futuros Estados deben poner en duda y contrarrestar la concentraci\u00f3n de la riqueza, que indudablemente conspira contra la libertad de opci\u00f3n de las mayor\u00edas.<\/p>\n

El derecho de todo ser humano a existir debe ser garantizado a trav\u00e9s de un ingreso o renta universal, pensado no solo como base de subsistencia para las mayor\u00edas excluidas sino tambi\u00e9n ampliando la autonom\u00eda para decidir a cada persona en situaci\u00f3n de dependencia.<\/p>\n

La garant\u00eda social de existencia y la nivelaci\u00f3n socioecon\u00f3mica entre sectores, asiento necesario para la igualdad de oportunidades vitales, es un paso ineludible hacia la reducci\u00f3n del dolor que produce la carencia y para una mayor libertad de elegir el tipo de vida que se quiere.<\/p>\n

La redistribuci\u00f3n de riquezas que se requiere deber\u00eda ser encarada, a pesar del sufrimiento infligido por la expoliaci\u00f3n necolonial y la explotaci\u00f3n olig\u00e1rquica, no desde un esp\u00edritu revanchista destinado a fracasar, sino desde la exigencia de reparaci\u00f3n hist\u00f3rica que ensanche la senda hacia la reconciliaci\u00f3n social.<\/p>\n

Lo mismo debe decirse sobre la necesidad de desmonopolizar la comunicaci\u00f3n. Una democracia verdadera no puede admitir la espantosa concentraci\u00f3n de los medios de difusi\u00f3n, que ejercen de hecho el control social a trav\u00e9s de la manipulaci\u00f3n informativa.<\/p>\n

Por otro lado, la nueva institucionalidad debe transformar el concepto actual del Estado como detentor del monopolio de la violencia para que \u00e9ste pase a tener un car\u00e1cter conciliador, de mediaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de los conflictos, abandonando el rol de padre controlador y castigador.<\/p>\n

Constituciones para un mundo de diversidades<\/strong><\/p>\n

El mundo que hoy adviene es un mundo de diversidades, por lo que las nuevas revoluciones constitucionales deben apuntar a conformarse alrededor de la convergencia de esta diversidad.<\/p>\n

La idea del Estado-Naci\u00f3n surgi\u00f3 de la premisa de absorber la diferencia y de forjar un esp\u00edritu uniforme, con un proyecto que pretendi\u00f3 forzadamente la adopci\u00f3n de una identidad com\u00fan, negando facetas culturales propias preexistentes. Est\u00e1 a las claras que pese a la presi\u00f3n uniformizante, el factor cultural de los sometidos y los dominadores contin\u00faa existiendo y pretender su inexistencia impide comprender y acometer adecuadamente las tensiones que genera.<\/p>\n

En este sentido, el reconocimiento de la plurinacionalidad es un gran avance. Sin embargo, tambi\u00e9n debemos reconocer que hay una interculturalidad manifiesta, lo que permite pensar en forjar una nueva identidad com\u00fan que recoja lo mejor de cada cultura, que fomente el di\u00e1logo y la paridad entre culturas, sin imposiciones supremacistas.<\/p>\n

De este proceso de interculturalidad ya en marcha, se desprende la posibilidad de una identidad latinoamericana y caribe\u00f1a con m\u00faltiples ingredientes culturales, a partir de la cual se pueda crear un nuevo tipo de naci\u00f3n, primero regional, integrada, hermanada, solidaria y cooperante y luego, aspirar a una fusi\u00f3n planetaria en el marco de una Naci\u00f3n Humana Universal.<\/p>\n

Paz, No Violencia y desmilitarizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Este transcurso solo puede ser guiado por ideales de paz y no violencia entre los pueblos. Por ello es imperativo dar pasos decididos hacia la desmilitarizaci\u00f3n.<\/p>\n

En la historia latinoamericana, las fuerzas armadas,\u00a0 lejos de haber sido un resguardo de soberan\u00eda, han fungido como un poder de desestabilizaci\u00f3n interno. Las transnacionales, en la l\u00f3gica de la penetraci\u00f3n neoliberal, se han hecho con los recursos naturales, han endeudado a Estados y poblaciones; las plataformas digitales extraen y usan los datos personales, explotan a distancia a los trabajadores conden\u00e1ndolos al precariado; los recursos que deber\u00edan servir para mejorar la salud y la educaci\u00f3n son evadidos y fugados al exterior de los pa\u00edses. Es evidente que ninguna instituci\u00f3n militar es efectiva para defender la soberan\u00eda arrebatada.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, tanto la polic\u00eda como los ej\u00e9rcitos educan a sus componentes en una l\u00f3gica de disciplinamiento, lo que es poco compatible con las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas. La realidad es que ej\u00e9rcitos y polic\u00eda se nutren habitualmente de los sectores excluidos de la sociedad, por lo que es posible pensar que a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de sociedades inclusivas, equitativas y protectoras, las personas ya no quieran reprimir, matar o morir en conflictos b\u00e9licos que sirven siempre a los intereses del poder.<\/p>\n

Un nuevo paradigma de Estado transformar\u00e1 las actuales fuerzas armadas en Cuerpos de Paz, promoviendo su desarme progresivo, estrategias de protecci\u00f3n civil no violentas y una democratizaci\u00f3n en su conformaci\u00f3n, apuntando incluso a la elecci\u00f3n directa de sus autoridades.<\/p>\n

Hacia el poder comunal<\/strong><\/p>\n

Quiero tambi\u00e9n referirme a un aspecto de m\u00e1xima centralidad en la configuraci\u00f3n de una imagen futura y es el tema de la descentralizaci\u00f3n. Descentralizaci\u00f3n que debe trascender el car\u00e1cter administrativo para pasar a ser una transferencia de poder real a la base social.<\/p>\n

Hoy existe en el mundo una tendencia a la desestructuraci\u00f3n de formas anteriores y a la reconfiguraci\u00f3n de la organicidad en nuevas matrices. Es posible entonces aprovechar esta tendencia mayor de manera consciente y elaborar estrategias para la transferencia creciente del poder de decisi\u00f3n y acci\u00f3n a las comunas, los municipios y los territorios como paso ineludible para recuperar la soberan\u00eda arrebatada por una superestructura estatal cada vez m\u00e1s alejada de la base social.<\/p>\n

Este reconfiguraci\u00f3n institucional, para no caer en una atomizaci\u00f3n secesionista y conservar un car\u00e1cter de conjunto, debe pensarse en t\u00e9rminos federativos, en las que los municipios puedan expresar las necesidades particulares de sus habitantes y colaborar con otros en la b\u00fasqueda de soluciones y proyectos compartidos.<\/p>\n

La imagen del poder comunal no solo permite una mayor incidencia democr\u00e1tica y un contralor m\u00e1s efectivo por parte del pueblo mismo, sino que tambi\u00e9n coloca el tema de la reconstituci\u00f3n del tejido y los lazos en la misma base social como un primario.<\/p>\n

La recomposici\u00f3n de las relaciones humanas en el seno de la comunidad reviste m\u00e1xima importancia estrat\u00e9gica ya que provee una respuesta existencial certera a la indefensi\u00f3n y el desarraigo al que nos condena el individualismo. Respuesta que, por su parte, colabora como barrera al avance de integrismos retr\u00f3grados, los que utilizan la contenci\u00f3n humana y el sentido de pertenencia como una de los principales canales para ganar adeptos.<\/p>\n

En la transici\u00f3n hacia sociedades de poder descentralizado, proponemos forjar fuertes alianzas entre lo p\u00fablico y lo comunitario, que valoricen y potencien la enorme energ\u00eda popular que es la que en definitiva, sostiene a nuestras sociedades.<\/p>\n

La constituci\u00f3n social, expresi\u00f3n de la din\u00e1mica hist\u00f3rica de la intencionalidad humana<\/strong><\/p>\n

Por \u00faltimo, mencionar el car\u00e1cter din\u00e1mico que tiene toda constituci\u00f3n social, motorizada por el surgimiento permanente de nuevas generaciones, cuya posibilidad de cr\u00edtica tiende a renovar el paisaje humano y desplazar lo establecido.<\/p>\n

De este modo, toda construcci\u00f3n social debe favorecer la irrupci\u00f3n de nuevas sensibilidades generacionales, abriendo plenamente los espacios para que estas se expresen, colocando las premisas vigentes en estado de revisi\u00f3n y transformaci\u00f3n. De este modo, el Estado no ser\u00e1 una camisa de fuerza limitante a la que los seres humanos deben obedecer, sino la expresi\u00f3n misma de la intencionalidad humana, que va expresando su \u00edntima necesidad de evoluci\u00f3n a trav\u00e9s de la din\u00e1mica hist\u00f3rica.<\/p>\n

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