{"id":115279,"date":"2014-06-24T03:27:51","date_gmt":"2014-06-24T02:27:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=115279"},"modified":"2014-06-24T04:50:18","modified_gmt":"2014-06-24T03:50:18","slug":"participacion-social-el-nuevo-fantasma-de-las-elites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/06\/participacion-social-el-nuevo-fantasma-de-las-elites\/","title":{"rendered":"Participaci\u00f3n Social, el nuevo fantasma de las \u00e9lites"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\"><!--\nP { margin-bottom: 0.21cm; direction: ltr; color: rgb(0, 0, 0); widows: 2; orphans: 2; }P.western {  }A:link { color: rgb(0, 0, 255); }\n--><\/style>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Por Ladislau Dowbor publicado, <a href=\"http:\/\/outraspalavras.net\/\">Outras Palavras<\/a><\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">El texto de nuestra Constituci\u00f3n es claro, y es nada menos que la base de la democracia: \u00abTodo el poder emana del pueblo, que lo ejerce a trav\u00e9s de representantes elegidos o directamente bajo los t\u00e9rminos de esta Constituci\u00f3n \u00ab. Est\u00e1 justo en el art\u00edculo 1, y de este modo se garantiza la participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de representantes o directamente. Respecto a la aplicaci\u00f3n de este art\u00edculo, ver a un presidente electo (que jur\u00f3 defender la Constituci\u00f3n) atentando contra la democracia, no puede ser producto de la ignorancia: es la vulgar defensa de los intereses elitistas por aquellos que odian ver a la gente meterse en pol\u00edtica. Prefieren llevarse bien con los representantes.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">La democracia participativa de ning\u00fan modo sustituye a la democracia representativa. Son dos dimensiones del ejercicio de la gesti\u00f3n p\u00fablica. La verdad es que todos los partidos de todos los or\u00edgenes, a trav\u00e9s de sus discursos siempre llamaron a la poblaci\u00f3n a participar, apoyar, criticar, fiscalizar, ejercer sus derechos c\u00edvicos. Pero cuando un gobierno electo crea espacios institucionales para que la poblaci\u00f3n participe efectivamente en una forma organizada, los grupos de la derecha invierten el discurso.<\/p>\n<style type=\"text\/css\"><!--\nP { margin-bottom: 0.21cm; direction: ltr; color: rgb(0, 0, 0); widows: 2; orphans: 2; }P.western {  }A:link { color: rgb(0, 0, 255); }\n--><\/style>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Es \u00fatil recordar aqu\u00ed las manifestaciones de junio del a\u00f1o pasado en Brasil. Las multitudes que se manifestaron buscaron m\u00e1s cantidad y calidad en el transporte urbano, la salud, la educaci\u00f3n y temas similares. Salieron a la calle justamente porque las instancias representativas no constitu\u00edan el medio suficiente para transmitir las necesidades de la poblaci\u00f3n a la maquinaria p\u00fablica en sus diferentes niveles. En otras palabras, las correas de transmisi\u00f3n entre las necesidades de la poblaci\u00f3n y los procesos de toma de decisiones, no estaban.<\/p>\n<style type=\"text\/css\"><!--\nP { margin-bottom: 0.21cm; direction: ltr; color: rgb(0, 0, 0); widows: 2; orphans: 2; }P.western {  }A:link { color: rgb(0, 0, 255); }\n--><\/style>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">El resultado fue la construcci\u00f3n de puentes y otras infraestructuras viales, descuidando el transporte p\u00fablico masivo y ocasionando ciudades paralizadas. La Sabesp vende el servicio de agua, lo que produce dinero, pero no invierte en desag\u00fces y tratamiento, pues es costoso, y el resultado es una ciudad rica como Sao Paulo que vive rodeada de alcantarillas totalmente abiertas, provocando la contaminaci\u00f3n en cada inundaci\u00f3n. Esta din\u00e1mica se puede encontrar en todas las ciudades del pa\u00eds, donde los que dirigen la pol\u00edtica tradicional son contratistas y especuladores inmobiliarios, dando prioridad a las ganancias corporativas en lugar de buscar el bienestar de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">La participaci\u00f3n funciona. No hay nada como la creaci\u00f3n de espacios para que la gente sea escuchada, si queremos ser eficientes. Nadie mejor que un residente de un barrio para saber qu\u00e9 calles se llenan de barro cuando llueve. Las horas que la gente pasa en el paradero de autob\u00fas y en el tr\u00e1nsito diario las llevan a tragarse la revuelta, o a salir indignadas a las calles. Pero lo que la gente necesita precisamente es tener canales de expresi\u00f3n de sus prioridades, en lugar de ver en los peri\u00f3dicos y en la televisi\u00f3n la inauguraci\u00f3n de un nuevo puente. Al generar canales de participaci\u00f3n, se va acercando la utilizaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos a favor de las necesidades reales de la poblaci\u00f3n. Con inauguraci\u00f3n de puentes se obtienen bellas im\u00e1genes; no tanto con alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Pero si para muchos, y en particular para los medios de comunicaci\u00f3n, es una defensa absoluta de la pol\u00edtica de alcoba, para otros muchos tambi\u00e9n es una falta de comprensi\u00f3n de las din\u00e1micas propias de la gesti\u00f3n p\u00fablica moderna.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Un punto clave es que el desarrollo que todos queremos est\u00e1 cada vez m\u00e1s vinculado a la educaci\u00f3n, la salud, a un eficiente transporte p\u00fablico, la cultura, al entretenimiento y cosas por el estilo. Cuando las personas hablan de crecimiento econ\u00f3mico, todav\u00eda piensan en el comercio, el autom\u00f3vil y cosas semejantes. La gran realidad es que lo esencial de los procesos de producci\u00f3n se ha reemplazado por las llamadas pol\u00edticas sociales. El sector econ\u00f3mico m\u00e1s grande en los Estados Unidos, por poner un ejemplo, es la salud, que representan el 18,1% del PBI. Todas las industrias en los EE.UU. hoy en d\u00eda emplean a menos del 10% de la poblaci\u00f3n activa. Si a esto a\u00f1adimos la salud, la educaci\u00f3n, la cultura, el deporte, el ocio, la seguridad y similares, todos directamente relacionados con el bienestar de la poblaci\u00f3n, lo que obtenemos es el vector principal del desarrollo. Invertir en la poblaci\u00f3n, en su bienestar, su cultura y educaci\u00f3n, es lo que m\u00e1s rinde. No es gasto, es inversi\u00f3n en las personas.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">La caracter\u00edstica de estos sectores din\u00e1micos de la sociedad moderna es que son diferenciados y personalizados, deben llegar de manera diferente a cada ciudadano, cada ni\u00f1o, cada casa, cada barrio. Y diferente porque en la naturaleza tendr\u00e1 un papel central el agua; en la metr\u00f3poli, el transporte, la seguridad, y as\u00ed sucesivamente. Aqu\u00ed funciona mal la pol\u00edtica centralizada y estandarizada para todos: la flexibilidad y el ajuste preciso a lo que las personas necesitan y quieren, son esenciales, y esto requiere una pol\u00edtica participativa. Puede producirse zapatillas en cualquier parte del mundo, ponerlas en un container y despacharlas al resto del mundo. La salud, la cultura, la educaci\u00f3n no son enlatados que pueden despacharse. Son formas densas de la organizaci\u00f3n social.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Soy economista, y hago c\u00e1lculos. Entre varios otros c\u00e1lculos, hicimos un estudio de la Pastoral en un Postgrado en Administraci\u00f3n de la PUC-SP. Es un gigante, m\u00e1s de 450 mil personas organizadas en red de manera participativa y descentralizada. Logran reducir dr\u00e1sticamente tanto la mortalidad infantil como las hospitalizaciones en las regiones en las que trabajan. El costo total por ni\u00f1o es de 1,70 reales al mes. La revista Exame public\u00f3 un estudio sobre la Organizaci\u00f3n de la Sociedad Civil (OSC), para tratar de entender c\u00f3mo se obtiene tantos resultados con tan pocos recursos. No hay probablemente instituci\u00f3n m\u00e1s eficiente que la Pastoral, en comparaci\u00f3n con las grandes empresas, bancos o planes de salud privados. Cada real que llega a estas organizaciones se multiplica.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">La explicaci\u00f3n de esta eficiencia es simple: a cada madre le preocupa que su hijo no se enferme, y la movilizaci\u00f3n de estos intereses hace que cualquier iniciativa sea m\u00e1s productiva. Se genera una asociaci\u00f3n en la que las pol\u00edticas p\u00fablicas se basan en la preocupaci\u00f3n de que la sociedad tenga asegurados los resultados que le interesan. La eficiencia aqu\u00ed no es porque se aplic\u00f3 la \u00faltima recomendaci\u00f3n de los consultores en kai-ban, kai-zen, just-in-time, lean-and-mean, TQM y cosas similares, sino simplemente porque se garantiz\u00f3 que los beneficiarios finales de las pol\u00edticas se apropien del proceso, controlen los resultados.<\/p>\n<style type=\"text\/css\"><!--\nP { margin-bottom: 0.21cm; direction: ltr; color: rgb(0, 0, 0); widows: 2; orphans: 2; }P.western {  }A:link { color: rgb(0, 0, 255); }\n--><\/style>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Las organizaciones de la sociedad civil (OSC), tienen sus ra\u00edces en las comunidades donde viven, pueden dar mejor expresi\u00f3n organizada a las demandas, y sobre todo, tienden a asegurar la llegada de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En los Estados Unidos, las OSC administran la mayor\u00eda de los proyectos, simplemente porque son m\u00e1s eficientes. No ser\u00edan m\u00e1s eficientes para producir autom\u00f3viles o represas hidroel\u00e9ctricas. Pero en las \u00e1reas sociales, en el control de las pol\u00edticas ambientales, en el conjunto de las actividades directamente relacionadas con la calidad de la vida cotidiana, son simplemente indispensables. El sector p\u00fablico tiene mucho que ganar con este tipo de asociaciones. Pero lo que es m\u00e1s extra\u00f1o es que los mismos c\u00edrculos pol\u00edticos y empresariales que tanto defienden las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP), quedan muy indignados cuando aparece la posibilidad de asociaciones con las organizaciones sociales. Su concepto de privado es muy estrecho.<\/p>\n<p lang=\"es-PE\" style=\"text-align: justify;\">Personalmente, de alguna manera, gracias a los militares, conoc\u00ed muchas experiencias en todo el mundo trabajando en las Naciones Unidas. Todos los pa\u00edses desarrollados tienen una amplia experiencia, sistemas de gran \u00e9xito, descentralizados y participativos, de consejos comunales y otras estructuras similares. Esto no solo hace que las pol\u00edticas sean m\u00e1s eficaces, sino que tambi\u00e9n genera transparencia. Es bueno que las instituciones p\u00fablicas y las empresas privadas que ejecutan las pol\u00edticas, deban rendir cuentas. Democracia, transparencia, participaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas son buenas para todos. Diseminar el odio en nombre de la democracia no ayuda en nada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Ladislau Dowbor publicado, Outras Palavras El texto de nuestra Constituci\u00f3n es claro, y es nada menos que la base de la democracia: \u00abTodo el poder emana del pueblo, que lo ejerce a trav\u00e9s de representantes elegidos o directamente bajo&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":44,"featured_media":114879,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39,161,74,67],"tags":[],"class_list":["post-115279","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacional","category-opiniones","category-politica-es","category-sudamerica"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Participaci\u00f3n Social, el nuevo fantasma de las 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