{"id":1148286,"date":"2020-06-29T17:18:21","date_gmt":"2020-06-29T16:18:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1148286"},"modified":"2020-06-29T17:35:23","modified_gmt":"2020-06-29T16:35:23","slug":"acuerdo-de-paz-en-colombia-una-tarea-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/06\/acuerdo-de-paz-en-colombia-una-tarea-pendiente\/","title":{"rendered":"Acuerdo de Paz en Colombia: una tarea pendiente"},"content":{"rendered":"

Por: Zenaida Espinosa y Jorge Escobar Banderas<\/span><\/p>\n

Casi cuatro a\u00f1os han pasado de la firma del Acuerdo de Paz entre el gobierno colombiano y la extinta guerrilla de las FARC. En ese trasegar han sido varias las transformaciones que se han logrado impulsar, no obstante, todav\u00eda quedan muchas deudas por cumplir, pues hasta hoy s\u00f3lo se registra un 25% de avances en lo acordado.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hacer un seguimiento a los distintos compromisos suscritos, ha sido una tarea compleja, aseguran desde el Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz de la Universidad de Notre Dame, que public\u00f3 recientemente el informe que analiza los avances del acuerdo entre diciembre del 2018 y noviembre de 2019, como parte de la tarea de la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n <\/span>(CSIVI).<\/span><\/p>\n

El informe \u201cTres a\u00f1os despu\u00e9s de la firma del Acuerdo Final de Colombia: hacia la transformaci\u00f3n territorial\u201d recoge diversos art\u00edculos de prensa, reportes de entidades estatales, ONGs, centros de pensamiento y organizaciones internacionales, contrastado con el testimonio de miembros de la sociedad civil y el gobierno.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo va el cumplimiento de lo acordado?<\/b><\/p>\n

De acuerdo con las revelaciones del Instituto Kroc, el acuerdo se encuentra en un proceso de implementaci\u00f3n y acercamiento territorial en el que se hace necesario construir sobre los avances que se han logrado en a\u00f1os anteriores, con miras a reducir las brechas socioecon\u00f3micas entre las zonas m\u00e1s golpeadas por el conflicto.\u00a0<\/span><\/p>\n

El primer punto del acuerdo hace referencia a la reforma rural integral. Aqu\u00ed los especialistas afirman que hay avances en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y en el catastro multiprop\u00f3sito (1), adem\u00e1s de subrayar como uno de los principales logros en este per\u00edodo su inclusi\u00f3n en el Plan de Nacional de Desarrollo. Sin embargo, junto con el punto sobre drogas, son los que menos avances presentan, cuesti\u00f3n que preocupa, debido a que son dos de los elementos nodales sobre los cuales han girado las causas del conflicto: la tenencia de la tierra y el narcotr\u00e1fico.<\/span><\/p>\n

Una de las tareas pendientes para la implementaci\u00f3n es la inclusi\u00f3n de las comunidades para generar pr\u00e1cticas confiables y transparentes, lo cual se ha visto golpeado por el asesinato constante de l\u00edderes y lideresas en los territorios, pues se ha perdido confianza con el proceso, sobre lo cual llama la atenci\u00f3n el informe. Colombia ha acudido a un pr\u00e9stamo del Banco Mundial con el objetivo de fortalecer el catastro multiprop\u00f3sito y establecer criterios sobre el tema de la tenencia de la tierra en las zonas m\u00e1s afectadas por el conflicto, porque s\u00f3lo as\u00ed se podr\u00e1 avanzar en mejores procesos de planeaci\u00f3n y aumento en la recaudaci\u00f3n de impuestos con un sentido de equidad y redistribuci\u00f3n. Sin embargo, el gobierno ha de hacer mayores esfuerzos para mejorar las condiciones de seguridad para la poblaci\u00f3n en los territorios, para el caso de reclamantes de tierras y todo tipo de liderazgos que propenden por la calidad de vida y la dignificaci\u00f3n de los habitantes.<\/span><\/p>\n

El segundo punto de los acuerdos de paz es la participaci\u00f3n pol\u00edtica de aquellos sectores afectados por el conflicto armado. El informe del Instituto Kroc destaca que uno de los asuntos que ha afectado el avance tiene que ver con la negativa del Congreso en la aprobaci\u00f3n de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, que permitir\u00eda la participaci\u00f3n de las v\u00edctimas.\u00a0<\/span><\/p>\n

En cuanto a la reforma pol\u00edtica, se constat\u00f3 que las disposiciones avanzaron muy poco durante el \u00faltimo a\u00f1o. El proyecto de ley final cont\u00f3 con amplias cr\u00edticas dentro del Congreso, mientras que el gobierno del presidente Iv\u00e1n Duque opt\u00f3 por retirar el proyecto de acto legislativo despu\u00e9s de la exclusi\u00f3n de listas cerradas y paridad de g\u00e9nero.<\/span><\/p>\n

Asimismo no se tomaron en cuenta las recomendaciones de la Misi\u00f3n Electoral Especial (MEE), donde se le otorgaba mayor autonom\u00eda al Consejo Nacional Electoral (CNE) y el financiamiento de campa\u00f1as y partidos pol\u00edticos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Mientras tanto, los ajustes normativos para garantizar la movilizaci\u00f3n y la protesta pac\u00edfica, tambi\u00e9n presentaron un estancamiento durante el \u00faltimo a\u00f1o. De acuerdo con el informe, se hace necesario promover los consensos necesarios para su aprobaci\u00f3n en el Congreso de la Rep\u00fablica.\u00a0<\/span><\/p>\n

A su vez, le hace un llamado a los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliaci\u00f3n y Convivencia (2), para tomar un papel proactivo en la implementaci\u00f3n territorial del acuerdo, al promover la inclusi\u00f3n de sus comunidades en las diversas discusiones y espacios de incidencia, debido a que este es un momento de la implementaci\u00f3n que requiere grandes esfuerzos a nivel local, con el fin de alcanzar las metas de mediano y largo plazo. Buena parte del porcentaje del avance, est\u00e1 dado por las metas de corto plazo, que ten\u00edan que ver con la desmovilizaci\u00f3n, la dejaci\u00f3n de armas y la reincorporaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfEstamos cerca del fin del conflicto?<\/b><\/p>\n

El \u201cFin del Conflicto\u201d se presenta en el apartado n\u00famero tres. En primer lugar se destacan avances en la reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de algunos grupos de excombatientes, quienes por su disposici\u00f3n han accedido a las garant\u00edas otorgadas por el gobierno, con la veedur\u00eda de la comunidad internacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

Igualmente, han sido aprobados diversos proyectos productivos en el Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n, no obstante, su ha incluido a 3159 ex integrantes de las FARC, cerca del 24% de esta poblaci\u00f3n. Otra tarea pendiente es la b\u00fasqueda de soluciones permanentes para los espacios de reincorporaci\u00f3n, cuyos contratos de arrendamiento se vencieron en agosto del 2019. De hecho algunos de los excombatientes se han visto en la necesidad de abandonar espacios territoriales por la falta de garant\u00edas de seguridad.<\/span><\/p>\n

Ver: Excombatientes de las FARC se van de Ituango, pero no saben para d\u00f3nde<\/a><\/span><\/p>\n

Ver: Reincorporados dejar\u00e1n ETCR de Ituango por presunto plan de exterminio<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

De hecho el informe destaca que el 2019 fue el a\u00f1o m\u00e1s mortal para los y las excombatientes de la extinta guerrilla, debido a que fueron asesinados un total 77 excombatientes y, sumado a los asesinatos de l\u00edderes, lideresas, ha generado un efecto devastador en la implementaci\u00f3n del acuerdo final y en su percepci\u00f3n ante la sociedad y la comunidad internacional. En ese sentido se hace un llamado para revisar las garant\u00edas de seguridad en los territorios, que proteja la vida de quienes siguen comprometidos y para lograr sostenibilidad del proceso.<\/span><\/p>\n

A pesar de esto, el gobierno sigue en una actitud negacionista, pues el mismo Consejero Presidencial para la Estabilizaci\u00f3n expres\u00f3 a la Radio Nacional de Colombia que \u201cla Fiscal\u00eda sostiene que dichos asesinatos han ocurrido por disputas del narcotr\u00e1fico y no por la condici\u00f3n de excombatientes\u201d, lo que desconoce las condiciones de los territorios y, adem\u00e1s, estigmatiza al grueso de los excombatientes que ahora est\u00e1n comprometidos con el proceso de reincorporaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Ver: Gobierno se pronuncia sobre informe del Instituto Kroc<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesar de eso, el informe destaca que la Unidad Especial de Investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda y el Cuerpo \u00c9lite de la Polic\u00eda, han avanzado en el esclarecimiento de algunos homicidios, pero no ha sido suficiente ante el alarmante crecimiento. Mientras tanto, que la falta de participaci\u00f3n de la sociedad en la Comisi\u00f3n Nacional de Garant\u00edas de Seguridad no ha permitido impulsar ante este espacio las pol\u00edticas adecuadas de protecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En el cuarto punto se busca una soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica derivada por el uso de drogas il\u00edcitas, pero los retrasos en el Programa Nacional Integral para la Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS), se presentaron porque el gobierno hizo revisiones durante seis meses y, los cambios realizados, generaron desconfianza entre la poblaci\u00f3n.\u00a0 Existen algunos avances en materia de proyectos destinados a la seguridad alimentaria, pero el asesinato de algunos participantes, nuevamente genera gran temor en las comunidades.<\/span><\/p>\n

Ver: \u2018El Gobierno desprecia la decisi\u00f3n campesina de arrancar la coca\u2019: Eduardo D\u00edaz Uribe<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

El quinto punto se refiere al acuerdo sobre las v\u00edctimas del conflicto. De acuerdo con las apreciaciones del informe, \u00e9ste registr\u00f3 los mayores avances durante el 2019. El \u00e9xito se debe al funcionamiento de entidades pertenecientes al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparaci\u00f3n y No Repetici\u00f3n, pues han generado participaci\u00f3n y debate p\u00fablico. Cabe resaltar que son instituciones que, por su naturaleza jur\u00eddica, son independientes al gobierno, as\u00ed que el avance de sus labores no son atribuibles a la voluntad del ejecutivo. La Comisi\u00f3n de la Verdad, deber\u00e1 entregar su informe en diciembre de 2021, mientras que la Jurisdicci\u00f3n Especial de Paz (JEP) y la Unidad de B\u00fasqueda de Personas dadas por Desaparecidas, tienen una extensi\u00f3n para su acci\u00f3n de por lo menos 20 a\u00f1os.\u00a0<\/span><\/p>\n

Asimismo se fortaleci\u00f3 el despliegue territorial de inclusi\u00f3n con las v\u00edctimas donde la participaci\u00f3n de mujeres, comunidad LGBTI y las comunidades \u00e9tnicas le otorg\u00f3 mayor legitimidad, pero se hace el llamado a una mayor profundizaci\u00f3n en estos puntos, pues fueron las poblaciones con mayores niveles de vulneraci\u00f3n en el marco del conflicto armado y, por lo tanto, se debe avanzar en los procesos de reparaci\u00f3n colectiva, donde se no registraron avances significativos.\u00a0<\/span><\/p>\n

El sexto punto es la implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n. El 2019 fue un a\u00f1o cuyos avances fueron m\u00ednimos en este sector. No se logr\u00f3 establecer una agenda conjunta entre el Estado y los exintegrantes de las FARC que aborde los temas legislativos y de seguridad.\u00a0<\/span><\/p>\n

La firma de este acuerdo es un proceso que durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os va a requerir la comprensi\u00f3n de diversos \u00e1mbitos de la sociedad, con el objetivo de alcanzar propuestas y planes que permitan el crecimiento de aquellas poblaciones que durante a\u00f1os fueron las v\u00edctimas de la violencia. El Instituto Kroc asegura que se requieren, por lo menos, 10 a\u00f1os de avances sostenidos para alcanzar los objetivos.<\/span><\/p>\n

De cara a este 2020, la pandemia ocasionada por el Covid-19 obligar\u00e1 a realizar ajustes en distintos frentes. Sin embargo, la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda y comunidades ser\u00e1 clave para garantizar que se fortalezcan las iniciativas de paz y no se convierta en la tarea pendiente de todo un pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

(1) Catastro multiprop\u00f3sito<\/strong>. Hace parte de los compromisos del Acuerdo de Paz y va en beneficio de los municipios para el recaudo de impuestos, debido a que Colombia de los 17\u2019128.662 que tiene el pa\u00eds, solo el 5\u2019380.575 est\u00e1n actualizados. Seg\u00fan Dinero<\/a>, \u00abel catastro multiprop\u00f3sito servir\u00e1 para contar con informaci\u00f3n precisa y actualizada del territorio para el dise\u00f1o de mejores pol\u00edticas p\u00fablicas y aumentar el acceso y derecho a la propiedad de la poblaci\u00f3n, lo que les permitir\u00e1 estar en la legalidad y acceder a servicios financieros y del Estado\u00bb (Dinero, julio 19 de 2019).<\/p>\n

(2) Consejos Territoriales de Paz, Reconciliaci\u00f3n y Convivencia<\/strong>. Son \u00f3rganos consultivos de los gobiernos territoriales (alcald\u00edas o gobernaciones), cuyo fin es propender por el logro y mantenimiento de la paz, facilitar la colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica de las entidades y los \u00f3rganos estatales y promover una cultura de reconciliaci\u00f3n y no estigmatizaci\u00f3n (Ver m\u00e1s en Viva la Ciudadan\u00eda<\/a>)<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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