{"id":1135515,"date":"2020-06-15T00:46:27","date_gmt":"2020-06-14T23:46:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1135515"},"modified":"2020-06-15T00:46:27","modified_gmt":"2020-06-14T23:46:27","slug":"nacionalizaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/06\/nacionalizaciones\/","title":{"rendered":"Nacionalizaciones"},"content":{"rendered":"

Europa y Estados Unidos en el espejo de los empresarios argentinos.<\/em><\/p>\n

por Jorge Elbaum para El Cohete A La Luna<\/strong><\/em><\/p>\n

Los grupos concentrados de la Argentina se especializaron en impedir, tergiversar u omitir la difusi\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de estatizaci\u00f3n, implementadas por los pa\u00edses a lo que hist\u00f3ricamente catalogan como la cuna de su civilizaci\u00f3n. Las corporaciones locales se han caracterizado por estatizar sus deudas, exigir subsidios o sumarse a los listados de quienes reciben ayuda para pagar salarios, sin aceptar que el conjunto de la sociedad obtenga beneficios vinculados a la participaci\u00f3n de las ganancias futuras, del paquete accionario o a la gesti\u00f3n participada de las decisiones empresariales por parte de los trabajadores o del Estado. Techint y Clar\u00edn, entre otras grandes empresas, se acogieron al programa de ayuda gubernamental para el pago de sueldos pero no aceptan que esos recursos se transformen en una deuda hacia el Estado. Los empresarios pretenden socializar los costos de las etapas pand\u00e9micas pero se resisten a compartir los r\u00e9ditos posteriores. Le piden a la sociedad que financie \u2013con su esfuerzo tributario\u2013 los salarios de sus empresas lucrativas, para luego negarle una recuperaci\u00f3n futura de dicho aporte.<\/p>\n

Los gobiernos de los Estados elogiados por las elites dirigentes locales parecen tener otra concepci\u00f3n. En marzo pasado, el gobierno de Italia anunci\u00f3 la nacionalizaci\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda a\u00e9rea Alitalia, constituy\u00e9ndola en una nueva sociedad \u00edntegramente controlada por el ministerio de Econom\u00eda y de Finanzas. En Alemania la canciller Angela Merkel \u2013primera mandataria desde hace 15 a\u00f1os\u2013 inform\u00f3 durante ese mismo mes de marzo el rescate a la aerol\u00ednea Lufthansa por unos 10.000 millones de euros. A cambio la empresa le ceder\u00e1 el 25,1% de su paquete accionario al gobierno. La nacionalizaci\u00f3n parcial de\u00a0 Lufthansa se suma a la participaci\u00f3n accionaria estatal en dos de las empresas m\u00e1s tradicionales de ese pa\u00eds, como Volkswagen y Daimler Mercedes Benz. Desde la irrupci\u00f3n del virus Alemania ha otorgado el\u00a0 50 % de todas las ayudas de Estado proporcionadas por la UE, que suman alrededor de 1000 billones de euros. Por su parte Francia, que ya es accionista de referencia en empresas clave de diferentes sectores estrat\u00e9gicos (como las energ\u00e9ticas Engie y EDF, la teleco Orange, la automovil\u00edstica Renault o la aerol\u00ednea Air France-KLM), adelant\u00f3 que inyectar\u00e1 liquidez en dichas empresas, de las que controla gran parte del capital accionario desde antes de la pandemia.<\/p>\n

A mediados de marzo el primer ministro irland\u00e9s, Leo Varadkar, dispuso la nacionalizaci\u00f3n temporaria del sistema de salud privado incorporando 2000 camas al sistema p\u00fablico integrado, para afrontar la emergencia sanitaria. Adem\u00e1s de los centros de atenci\u00f3n, se decidi\u00f3 gestionar \u2013en forma centralizada, bajo la tutela del gobierno\u2013 los 9 laboratorios farmacol\u00f3gicos relacionados con la provisi\u00f3n de medicinas para el tratamiento del Covid-19. El 23 de abril los integrantes del Parlamento Europeo comenzaron a debatir un proyecto consensuado referido a los salvatajes de empresas y las intervenciones en el mercado de los respectivos pa\u00edses miembros. En su art\u00edculo 24, dicho proyecto se\u00f1ala: \u201cToda la ayuda financiera (del Estado) a las empresas privadas debe garantizar la inexistencia de despidos (\u2026); se insta a los Estados miembros a que proh\u00edban temporalmente la distribuci\u00f3n de dividendos entre los accionistas por parte de las empresas y congelen cualquier aumento de los ingresos y bonificaciones de los directores; se manifiesta que cuando el Estado rescata a empresas privadas en sectores estrat\u00e9gicos, deber\u00eda convertirse en copropietario como una forma de garantizar la sostenibilidad y la eficiencia, as\u00ed como garantizar que el dinero de los contribuyentes\u00a0pueda recuperarse despu\u00e9s de la crisis\u201d.<\/a><\/p>\n

El 11 de mayo la Uni\u00f3n Europea aprob\u00f3 la propuesta consensuada por los bloques mayoritarios e inform\u00f3 a los gobiernos que la disposici\u00f3n incluye la potestad de los Estados para nacionalizar todo tipo de empresas \u2013grandes, medianas y peque\u00f1as, coticen en bolsa o no\u2013 pero deben notificar a Bruselas las intervenciones estatales superiores a los 220 millones de euros. La norma estipula adem\u00e1s que existe una limitaci\u00f3n estricta respecto al aumento de los honorarios de los directivos de dichas empresas (adquiridas, salvadas o rescatadas por la compra de paquetes accionarios), hasta que la inversi\u00f3n dispuesta por el erario p\u00fablico sea amortizada por lo menos en un 75 % de la suma otorgada. Para evitar las ventajas monop\u00f3licas que pudieran profundizarse durante la pandemia, las autoridades europeas dispusieron la prohibici\u00f3n de adquirir m\u00e1s all\u00e1 del 10 % de empresas competidoras. La regulaci\u00f3n, adem\u00e1s, invita a los gobiernos a profundizar regulaciones que eviten la evasi\u00f3n fiscal y a garantizar que el esfuerzo p\u00fablico se vea\u00a0suficientemente remunerado\u00a0<\/em>\u00a0por el esfuerzo y los riesgos asumidos en la recapitalizaci\u00f3n de las empresas intervenidas, rescatadas o expropiadas. Para el caso de la recompra futura de las acciones por parte de las empresas, se estipula la devoluci\u00f3n total de los aportes p\u00fablicos, m\u00e1s el equivalente a los intereses anuales establecidos.<\/p>\n

Al norte del R\u00edo Bravo<\/strong><\/h3>\n
\"\"
Nacionalizaciones de minas y acer\u00edas por parte de Harry Truman.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n

El nacionalismo de las elites estadounidenses merece una periodizaci\u00f3n m\u00e1s retrospectiva,\u00a0dada la admiraci\u00f3n acr\u00edtica de las elites locales.<\/a>\u00a0Una apretada s\u00edntesis muestra que fue un Presidente dem\u00f3crata, Woodrow Wilson, quien nacionaliz\u00f3 los ferrocarriles, la telefon\u00eda y el tel\u00e9grafo, entre 1913 y 1921. Y fue otro dem\u00f3crata (el \u00fanico Presidente que fue elegido 4 veces) Franklin D. Roosevelt, quien estatiz\u00f3 las empresas mineras m\u00e1s prominentes, entre 1922 y 1945. Adem\u00e1s \u2013para espanto de las almas liberales biempensantes\u2013 durante su gobierno se impuso la confiscaci\u00f3n del oro en posesi\u00f3n de las empresas y de personas f\u00edsicas\u00a0(Orden Ejecutiva 6102 del 5 de abril de 1933<\/a>). Esta disposici\u00f3n oblig\u00f3 \u00a0a todos los ciudadanos a entregar a la Reserva Federal el oro acopiado, tanto en forma de monedas lingotes o joyas, a cambio de 20.67 d\u00f3lares la onza.<\/p>\n

El dem\u00f3crata Harry Truman nacionaliz\u00f3 entre 1946 y 1950 la mitad de la red ferroviaria, expropiando 537 compa\u00f1\u00edas. Para legitimar dichas intervenciones, en septiembre de 1950 promovi\u00f3 la Ley de Producci\u00f3n para la Defensa (DPA) que desde entonces ha sido renovada medio centenar de veces. La DPA afirma que \u00abla seguridad de los Estados Unidos depende de la capacidad de la base industrial nacional para suministrar materiales y servicios para la defensa nacional y para prepararse y responder a conflictos militares, desastres naturales o causados por el hombre\u201d. La pr\u00f3xima renovaci\u00f3n de la DPA tiene fecha de renovaci\u00f3n en septiembre de 2025. En diciembre de 1950, Truman cre\u00f3 la Oficina de Movilizaci\u00f3n para la Defensa (ODM) afirmando que \u201cel acero es un material clave en todo nuestro esfuerzo soberano\u201d. Dada las reticencias de los empresarios para conceder los aumentos salariales solicitados por el sindicato (United Steelworkers of America), el Presidente decidi\u00f3 nacionalizar la totalidad de las acer\u00edas. Como justificativo se\u00f1al\u00f3: \u201cEl sindicato ha aceptado las reglas \u2013afirm\u00f3 Truman en una conferencia de prensa\u2013 pero las empresas se niegan a aceptarlas\u201d. Un a\u00f1o despu\u00e9s la Corte Suprema anul\u00f3 la nacionalizaci\u00f3n. En apoyo a Truman los 600.000 se lanzaron a una huelga. Dos meses despu\u00e9s los empresarios aceptaron las condiciones exigidas por el Presidente y los trabajadores sindicalizados.<\/p>\n

Fue otro republicano, Richard Nixon, quien estatiz\u00f3 los servicios ferroviarios de pasajeros, la Penn Central Railroad (PCR), una de las empresas m\u00e1s grandes del pa\u00eds que a fines de los a\u00f1os \u201960 contaba con 100.000 empleados. Para legitimar su nacionalizaci\u00f3n el Congreso aprob\u00f3 Ley de Servicio al Pasajero y dio origen a Amtrak, de propiedad p\u00fablica, que empez\u00f3 a operar el 1 de mayo de 1971. Tambi\u00e9n durante la administraci\u00f3n de Nixon se realiz\u00f3 el rescate de la empresa Lockheed con un aporte de 250 millones de d\u00f3lares. En aquella oportunidad el entonces Secretario del Tesoro,\u00a0 William Simon declar\u00f3 \u2013luego del salvataje\u2013 que \u201csiempre, esos caballeros empresarios proclamaron su devoci\u00f3n a la libre empresa y su oposici\u00f3n a la intervenci\u00f3n arbitraria en nuestra vida econ\u00f3mica por el Estado. Excepto, por supuesto, para su propio caso, que siempre fue \u00fanico\u00a0y que estaba justificado por su inmensa preocupaci\u00f3n para el inter\u00e9s p\u00fablico\u201d.<\/a><\/p>\n

Fue un dem\u00f3crata, Jimmy Carter, quien se encarg\u00f3 de impulsar el salvataje de Chrysler por un monto de 1.200 millones de d\u00f3lares a cambio de 14,4 millones de acciones. Su administraci\u00f3n impuso, adem\u00e1s, la renuncia del directorio de la empresa, la participaci\u00f3n de los trabajadores en la gesti\u00f3n y la opci\u00f3n estatal de decidir arbitrariamente sobre la venta de activos. Su opositor pol\u00edtico, Reagan, export\u00f3 neoliberalismo, pero a nivel dom\u00e9stico no se priv\u00f3 de intervenir el Continental Illinois Bank, en julio de 1984, mediante un rescate de 2.000 millones de d\u00f3lares a cambio del control del 80 % de su capital accionario. Adem\u00e1s, en 1986 estatiz\u00f3 la Corporaci\u00f3n Federal de Ahorros y Pr\u00e9stamos (FSLIC), que integraba la red de cr\u00e9ditos hipotecarios m\u00e1s extendida de Estados Unidos, compuesta por 4.000 peque\u00f1as cajas de ahorro y pr\u00e9stamo.<\/p>\n

Fue otro republicano, George W. Bush (hijo), quien llev\u00f3 a cabo el salvataje de las principales aerol\u00edneas luego del ataque a las Torres Gemelas, en 2001, aportando 5000 millones de d\u00f3lares. Como contrapartida el gobierno se apropi\u00f3 de paquetes accionarios parciales de todas ellas. El senador republicano promotor de la Ley de rescate, Peter Fitzgerald, subray\u00f3 en el Congreso que\u00a0\u201csi los contribuyentes est\u00e1n asumiendo el riesgo, entonces deben participar en los futuros beneficios\u201d.<\/a>\u00a0En noviembre de ese mismo Bush firm\u00f3 la Ley de Seguridad de la Aviaci\u00f3n y el Transporte con la que se nacionaliz\u00f3 la gesti\u00f3n de todos los aeropuertos. Al final de su segundo mandato, en 2008, se estatizaron las compa\u00f1\u00edas hipotecarias Freddie Mac y la Fannie Mae, que hasta ese momento controlaban el 40 por ciento de todas las hipotecas de su pa\u00eds. Esta intervenci\u00f3n se ampli\u00f3 a\u00fan m\u00e1s en 2008 cuando se adquiri\u00f3 el 77 % de una de las aseguradoras m\u00e1s grandes del mundo, la AIG y el 36% del Citigroup.<\/p>\n

El 1 de junio de 2009, General Motors se declar\u00f3 en quiebra y fue expulsada de la Bolsa de Nueva York. El gobierno del dem\u00f3crata Barack Obama decidi\u00f3 aportar 30.100 millones de d\u00f3lares para socorrer a los acreedores, a cambio de la propiedad del 60,8 % de la empresa. Adem\u00e1s, el 11 % qued\u00f3 en propiedad del gobierno de Canad\u00e1 y el 17 % en manos de los Trabajadores Unidos de la Producci\u00f3n Automotriz (UAW). Meses despu\u00e9s Chrysler fue a la quiebra y el Estado reparti\u00f3 las acciones: los Trabajadores Unidos de la Producci\u00f3n Automotriz (UAW) se quedaron con el 67 % del paquete accionario y los gobiernos de Estados Unidos y Canad\u00e1 con el 13 por ciento cada uno. Para ese salvataje el Departamento del Tesoro aport\u00f3 1.900 millones de d\u00f3lares. Y fue el dem\u00f3crata Barack Obama que le dio continuidad a esta pol\u00edtica que llev\u00f3 a exigir la renuncia del CEO de General Motors, Rick Wagoner. En 2018 el republicano Trump plate\u00f3 la necesidad de subsidiar a los proveedores de materiales ligados a la energ\u00eda nuclear a cambio de la adquisici\u00f3n de paquetes accionarios. Aunque su propuesta fue moment\u00e1neamente desechada, varios analistas consideran que de ganar las pr\u00f3ximas elecciones podr\u00e1 recurrir a una orden Ejecutiva para controlar ambos resortes estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda.<\/p>\n

Los grupos privilegiados de Argentina y de Am\u00e9rica Latina suelen admirar, de los pa\u00edses centrales, aquello que no cuestiona sus privilegios dom\u00e9sticos. Y suelen ser ciegos a la hora de observar el esp\u00edritu soberano que sustentan muchas de sus regulaciones. Por eso intentan transformar toda vinculaci\u00f3n con lo estatal como una mala palabra. Habr\u00e1 que volver a leer a Philip Dick: \u201cLa herramienta b\u00e1sica para la manipulaci\u00f3n de la realidad es la manipulaci\u00f3n de las palabras. Si puedes controlar el significado de las palabras, puedes controlar a la gente que debe usar las palabras\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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