{"id":1059044,"date":"2020-03-15T17:31:19","date_gmt":"2020-03-15T17:31:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1059044"},"modified":"2020-03-15T17:32:23","modified_gmt":"2020-03-15T17:32:23","slug":"la-omc-en-una-encrucijada-a-causa-del-coronavirus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2020\/03\/la-omc-en-una-encrucijada-a-causa-del-coronavirus\/","title":{"rendered":"La OMC en una encrucijada a causa del coronavirus"},"content":{"rendered":"

An\u00e1lisis de Gustavo Capdevila<\/a><\/span><\/p>\n

GINEBRA, 13 mar 2020 (IPS) <\/span>– Al cabo de casi tres meses de implacable expansi\u00f3n del coronavirus por el planeta, uno de sus rasgos m\u00e1s caracter\u00edsticos ha quedado en evidencia: se ensa\u00f1a con los organismos m\u00e1s debilitados. Y eso es lo que acaba de ocurrir con la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC).<\/span><\/p>\n

El organismo reconoci\u00f3 el jueves 12 la imposibilidad, a causa del flagelo, de concretar su conferencia ministerial que deb\u00eda sesionar del 8 al 11 de junio \u00a0en la ciudad de Nur-Sult\u00e1n, capital de Kazajist\u00e1n.<\/p>\n

No es que la OMC figure entre las venerables aunque lozanas instituciones multilaterales con sede en esta ciudad suiza, como la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que cumple 101 a\u00f1os, o la admirable Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), que en mayo llegar\u00e1 a los 155 a\u00f1os de vida.<\/p>\n

La OMC es de la generaci\u00f3n m\u00e1s reciente de este tipo de entidades. Concebida por la conferencia de ministros de comercio realizada en Marrakesh, en Marruecos, el 15 de abril de 1994, dio sus primeros pasos el 1 de enero de 1995, en su actual sede a orillas del lago de Ginebra.<\/p>\n

Pocas semanas atr\u00e1s, cuando alcanz\u00f3 los 25 a\u00f1os, las celebraciones fueron apagadas pues hab\u00eda poco para festejar en una historia de compromisos quebrantados.<\/p>\n

El parto de Marrakesh fue posible porque los pa\u00edses industrializados obtuvieron cuanto pretend\u00edan de rebaja en aranceles sobre mercanc\u00edas, de rigurosidad en propiedad intelectual, de apertura en el comercio de servicios, entre otras reformas de liberalizaci\u00f3n de los intercambios y de la econom\u00eda en general, que por esos a\u00f1os hac\u00edan furor.<\/p>\n

A cambio, prometieron que en 2001 iniciar\u00edan negociaciones para liberalizar tambi\u00e9n la agricultura, el rubro vital para los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

Esas negociaciones de agricultura comenzaron en 2001, pero desde el inicio fue ostensible que los pa\u00edses industrializados no ceder\u00edan en abrir sus fronteras al ingreso de productos de los pa\u00edses pobres, lo que se conoce como acceso a los mercados, ni tampoco en reducir las subvenciones que otorgan a sus propios agricultores ineficientes, la denominada ayuda interna.<\/p>\n

La \u00fanica materia en que aflojaron y a rega\u00f1adientes, fue en la eliminaci\u00f3n de sus subvenciones a las exportaciones agr\u00edcolas en que comet\u00edan abusos flagrantes de arbitrariedad comercial.<\/p>\n

Para enmendar esos incumplimientos, los pa\u00edses ricos prometieron impulsar una agenda comercial favorable al desarrollo en la conferencia ministerial que se celebrar\u00eda en Doha, Qatar, en noviembre de 2001.<\/p>\n

Pero en septiembre de ese a\u00f1o sobrevinieron los ataques de las Torres Gemelas, en Nueva York, y la escena internacional se descalabr\u00f3 m\u00e1s a\u00fan con la invasi\u00f3n en diciembre a Afganist\u00e1n, que todav\u00eda perdura, y los preparativos de la acometida contra Iraq, dos a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n

\n

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Cartel de la 12 Conferencia Ministerial de la OMC, que deb\u00eda celebrarse en la capital de Kazajist\u00e1n en junio. Foto: OMC<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

La Agenda de Doha se adopt\u00f3 finalmente con algunos prop\u00f3sitos favorables a los pa\u00edses en desarrollo que tampoco se han materializado en acuerdos definitivos. Como lo m\u00e1s destacable que queda de Doha es la declaraci\u00f3n que consagra a la salud por encima del comercio.<\/p>\n

Desde entonces, la balanza de la OMC se inclin\u00f3 siempre a favor de los pa\u00edses industrializados, con algunos avances, como la facilitaci\u00f3n del comercio, destinada a acelerar tr\u00e1mites fronterizos que allanan las formas de comercializaci\u00f3n en boga.<\/p>\n

Las aspiraciones de los pa\u00edses del Sur en desarrollo tropiezan en cambio con la intransigencia de la contraparte industrializada, mientras el clima general de negociaciones se ensombrece por la incertidumbre dominante.<\/p>\n

A este recorrido de la OMC resta agregarle dos hitos m\u00e1s: la incorporaci\u00f3n en 2001 a su marco jur\u00eddico de China y el advenimiento de Donald Trump en 2017 a la presidencia de Estados Unidos.<\/p>\n

La potencia asi\u00e1tica remoz\u00f3 el comercio con beneficios para pa\u00edses del Norte y del Sur, mientras que la irrupci\u00f3n de Trump profundiz\u00f3 la inseguridad en las relaciones comerciales y paraliz\u00f3 actividades esenciales de la OMC como el sistema de soluci\u00f3n de diferencias, una especie de tribunal de justicia comercial internacional.<\/p>\n

Estados Unidos nunca hab\u00edan sido muy contemplativos con las aspiraciones de otros pa\u00edses, en particular de los del Sur, que conspirasen contra sus intereses dominantes.<\/p>\n

Los europeos, que procuran los mismos fines, suelen usar en la OMC m\u00e9todos menos tajantes.<\/p>\n

Pero la arremetida de Trump en los \u00faltimos tres a\u00f1os desconcert\u00f3 a todos por sus m\u00e9todos. Acometi\u00f3, por ejemplo, contra el \u00d3rgano de Apelaci\u00f3n, la instancia m\u00e1xima del tribunal, hasta conseguir en diciembre pasado pr\u00e1cticamente su desaparici\u00f3n, sin explicar hasta ahora que propone para reemplazar ese cuerpo, esencial en m\u00e1s de dos d\u00e9cadas para mantener una cierta armon\u00eda en el sistema comercial.<\/p>\n

Y aplica pr\u00e1cticas de proteccionismo, como sus andanadas de aumentos arancelarios contra China, en particular, y sus aliados europeos y sudamericanos.<\/p>\n

Aunque Washington no est\u00e1 solo en algunas de sus pol\u00edticas. Con la Uni\u00f3n Europea y Jap\u00f3n han resucitado la alianza que tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) dominaba las actividades econ\u00f3micas.<\/p>\n

Los une ahora el af\u00e1n por recuperar el predominio industrial ante la amenaza de la consagrada China y de las ascendientes India, Rusia, Brasil y Sud\u00e1frica.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n apoya las intenciones de Estados Unidos de eliminar el tratamiento especial y diferenciado, un r\u00e9gimen de beneficio a los pa\u00edses en desarrollo heredado del antecesor (de 1947 a 1995) de la OMC, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, en ingl\u00e9s).<\/p>\n

Ese trato preferencial para los pa\u00edses pobres fue recogido y reproducido en los textos jur\u00eddicos que conforman el\u00a0 basamento legal de los acuerdos multilaterales de la OMC.<\/p>\n

La pretensi\u00f3n estadounidense de ignorarlo tiene apoyo de algunos pa\u00edses en desarrollo, como Brasil y Costa Rica. El gobierno del presidente de extrema derecha \u00a0Jair Bolsonaro acord\u00f3 con Trump tal respaldo a cambio de la influencia de Estados Unidos para que Brasil ingrese al club de las naciones ricas: la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE).<\/p>\n

Otra incertidumbre para la OMC proviene del fracaso de la negociaci\u00f3n para prohibir ciertas subvenciones que contribuyen a la meta seis del 14 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados en el marco de las Naciones Unidas en 2015, el dedicado a la vida submarina.<\/p>\n

La meta 14.6 pretend\u00eda \u201cde aqu\u00ed a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen\u00a0 la sobrecapacidad y a la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa \u00edndole\u201d.<\/p>\n

Los ministros establecieron tambi\u00e9n que esa negociaci\u00f3n de la OMC debe \u201cincluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los pa\u00edses en desarrollo y los pa\u00edses menos adelantados\u201d, el beneficio que Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea y otros pretenden ahora desconocer.<\/p>\n

La negociaci\u00f3n de las subvenciones pesqueras est\u00e1 trabada por posiciones diferentes entre pa\u00edses que defienden a millones de pescadores artesanales, como China e India, entre otros, y naciones industrializadas, en particular la Uni\u00f3n Europea, con planes de sostener subvenciones para las grandes flotas de pesca en ultramar. Otros pa\u00edses, como Estados Unidos y algunos de Am\u00e9rica del Sur, apoyan propuestas diferentes.<\/p>\n

El problema para la OMC es que los plazos fijados por el mandato de los jefes de estados y de gobiernos al aprobar los OSD ya est\u00e1n todos vencidos. A la instituci\u00f3n comercial le quedaba la alternativa de alcanzar un acuerdo en la conferencia ministerial de Nur-Sult\u00e1n.<\/p>\n

Como se ve, el orden del d\u00eda para los ministros en Kazajist\u00e1n era espeso y pon\u00eda en figurillas a los negociadores y a la misma secretar\u00eda de la OMC.<\/p>\n

Pero sorpresivamente, el director general de la OMC, Roberto Azev\u00eado, \u00a0anunci\u00f3 el jueves 12 que en consulta con el neozeland\u00e9s David Walker, presidente del Consejo General de la OMC, el \u00f3rgano de gobierno durante los recesos de la conferencia ministerial, y tambi\u00e9n con la delegaci\u00f3n de Kazajist\u00e1n en Ginebra, consideraron que \u201cno es factible\u201d realizar la conferencia ministerial en la fecha establecida en la capital Nur-Sult\u00e1n.<\/p>\n

Ante este cuadro, Azev\u00eado y Walker convinieron en que llamar\u00e1n \u201ctan pronto como sea posible\u201d a una reuni\u00f3n del Consejo General para revisar los acuerdos respecto a la realizaci\u00f3n de la conferencia ministerial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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