{"id":102828,"date":"2014-04-23T22:46:12","date_gmt":"2014-04-23T21:46:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=102828"},"modified":"2017-11-21T18:39:10","modified_gmt":"2017-11-21T18:39:10","slug":"binominal-de-la-falsa-democracia-la-democracia-incompleta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2014\/04\/binominal-de-la-falsa-democracia-la-democracia-incompleta\/","title":{"rendered":"Binominal:  de la falsa democracia a la democracia incompleta"},"content":{"rendered":"<p>Una vez m\u00e1s se ha presentado un proyecto para modificar el sistema binominal. Pero a diferencia de otras oportunidades, dado el momento pol\u00edtico y la sensaci\u00f3n t\u00e9rmica del gobierno entrante, todo parece indicar que este proyecto ser\u00e1 o se acercar\u00e1 mucho al que definitivamente reemplace al binominal.<\/p>\n<p>A primera lectura de lo poco que ha salido en prensa, y aun desconociendo el proyecto firmado, se ha informado que las principales caracter\u00edsticas del proyecto son:<\/p>\n<ul>\n<li>Aumento de diputados a elegir en cada distrito, algunos elegir\u00e1n hasta 8 diputados mientras que los m\u00e1s peque\u00f1os elegir\u00e1n tres. En todos los casos, suponemos, se usar\u00e1 el sistema d\u00b4Hont para la definici\u00f3n de los electos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em;\">Los distritos ser\u00e1n modificados, fusion\u00e1ndose algunos de los actualmente existentes. Ejemplo: se fusionar\u00e1 el actual distrito de Santiago, con \u00d1u\u00f1oa y Providencia, adem\u00e1s de Macul, San Joaqu\u00edn y La Granja. En definitiva, los distritos ser\u00e1n de un tama\u00f1o bastante superior a los actualmente conocidos.\u00a0Lo anterior implica que de los actuales 60 distritos se pasar\u00e1 a 28 (redistritaje) pero eligiendo m\u00e1s diputados: de los actuales 120 se pasar\u00e1 a un total de 155 diputados.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>En el caso del Senado, se transforma cada regi\u00f3n en una circunscripci\u00f3n lo que implica que se bajar\u00e1 de las actuales 19 a un total de 15 circunscripciones.\u00a0<span style=\"line-height: 1.5em;\">\u00a0Las m\u00e1s peque\u00f1as seguir\u00e1n eligiendo dos senadores, es decir, se mantiene el binominal en Arica, Antofagasta, Los R\u00edos, Ays\u00e9n y Magallanes, mientras que en las dem\u00e1s regiones el n\u00famero variar\u00e1 desde 3 hasta un m\u00e1ximo de 7 senadores a elegir, dependiendo del n\u00famero de electores, lo que implica que de los actuales 38 se pasar\u00e1 a tener un total 50 senadores.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Las anteriores son las principales caracter\u00edsticas del proyecto que se han difundido en la prensa pues el proyecto completo a\u00fan no se conoce. Con estas caracter\u00edsticas podemos realizar las siguientes aseveraciones:<\/p>\n<ul>\n<li>El proyecto termina con el eterno empate forzado que tiene el binominal y que hace igualar el 66% de los votos al 34%. Es decir, el proyecto recupera aquel viejo principio: \u201cla Democracia es el gobierno de las mayor\u00edas\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Se disminuye positivamente la distorsi\u00f3n del peso de un votante que tiene el binominal. Actualmente 90.000 electores de la und\u00e9cima regi\u00f3n equivalen a 2.600.000 electores de Santiago Oriente, pues en ambos casos se eligen dos senadores. Es decir, se intenta recuperar ese otro principio democr\u00e1tico: En democracia el voto vale lo mismo sin importar qui\u00e9n sea el votante.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em;\">El redistritaje aumenta significativamente el tama\u00f1o de los distritos y circunscripciones, lo que indudablemente favorece a las coaliciones mayoritarias, en particular, aquellas que tienen acceso a mayores recursos privados. Esto pues, no es lo mismo ser candidato en un distrito con 100.000 electores que serlo en un distrito con 700.000 electores.\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.5em;\">En la medida que aumenta el tama\u00f1o de las divisiones electorales, el poder del dinero juega un rol m\u00e1s importante ya que la publicidad profesional de alto impacto se hace imprescindible. Tal situaci\u00f3n perjudica a las agrupaciones alejadas de los intereses econ\u00f3micos y m\u00e1s cercanas a los sectores populares. Es decir, el proyecto fortalece el perverso proceso de captura de las coaliciones pol\u00edticas por parte del poder del dinero.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"line-height: 1.5em;\">En cuanto a la proporcionalidad e inclusividad, el sistema d\u00b4Hont por definici\u00f3n es un sistema proporcional pero su grado de proporcionalidad e inclusividad aumenta directamente con el N\u00b0 de esca\u00f1os a elegir en cada divisi\u00f3n electoral.\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.5em;\">Los distritos que eligen 8 diputados tendr\u00e1n un umbral de elecci\u00f3n en torno al 10%, mientras que aquellas circunscripciones que eligen 7 senadores, el umbral estar\u00e1 cercano al 12%. Pero todo parece indicar que tales distritos y circunscripciones ser\u00e1n una excepci\u00f3n y, peor a\u00fan, ser\u00e1n los distritos y circunscripciones m\u00e1s grandes donde, como ya se\u00f1alamos, el poder del dinero pesar\u00e1 m\u00e1s en favor de las coaliciones tradicionales.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Por tanto, el hecho que se aumente el tama\u00f1o de las divisiones electorales y que \u00e9stas elijan, en el mejor de los casos, un m\u00e1ximo de 8 representantes, simplemente apunta a mejorar la competencia y representatividad entre las grandes coaliciones pero manteniendo la exclusi\u00f3n de las peque\u00f1as, e incluso medianas.\u00a0<span style=\"line-height: 1.5em;\">En el caso del senado, por el gran tama\u00f1o de las circunscripciones, los esca\u00f1os quedar\u00e1n casi exclusivamente en poder de las coaliciones tradicionales, generando una baja en la percepci\u00f3n de competencia, lo que sumado al voto voluntario har\u00e1n disminuir la participaci\u00f3n electoral.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>En otros pa\u00edses, y en otros proyectos presentados por la concertaci\u00f3n, el problema de la inclusi\u00f3n de las minor\u00edas se ha resuelto generando un mecanismo de entrada para aquellos partidos que no eligen ning\u00fan diputado pero que superan un cierto umbral, que var\u00eda desde el 3 al 7% de la votaci\u00f3n nacional. Lamentablemente, lo que se conoce del proyecto, nada se\u00f1ala en esta direcci\u00f3n. Tal omisi\u00f3n sumada al gran aumento en el tama\u00f1o de los distritos y circunscripciones, no resuelve ni corrige aquel otro importante principio democr\u00e1tico, muy olvidado, que dice que \u201cla Democracia es el gobierno de las mayor\u00edas <strong>con el respeto y la participaci\u00f3n de las minor\u00edas\u201d<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por todo lo anterior, podemos concluir provisoriamente que el proyecto es un avance pues elimina el car\u00e1cter de falsa democracia que tiene el binominal, recupera principios democr\u00e1ticos muy importantes definidos ya en la revoluci\u00f3n francesa pero se queda corto en cuestiones m\u00ednimas que hacen a la inclusi\u00f3n y participaci\u00f3n de las minor\u00edas o las coaliciones de tama\u00f1o medio.<\/p>\n<p>En definitiva, el proyecto es m\u00e1s bien un sistema proporcional mayoritario que resuelve los l\u00edos de competencia y proporcionalidad entre las coaliciones tradicionales pero est\u00e1 demasiado alejado de ser un sistema proporcional inclusivo como lo calific\u00f3 la Presidenta Bachelet.<\/p>\n<p><strong>Nuestra conclusi\u00f3n es que el proyecto avanza desde la falsa democracia del sistema binominal a una democracia incompleta pues es un proyecto demasiado excluyente con las minor\u00edas.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Bel\u00e9n del Pozo y Efren Osorio<\/strong><br \/>\n<strong> Fundaci\u00f3n Moebius<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">En twitter: \u00a0@BelendelPozo y @Efren_Osorio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una vez m\u00e1s se ha presentado un proyecto para modificar el sistema binominal. 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