{"id":946932,"date":"2019-10-18T17:56:11","date_gmt":"2019-10-18T16:56:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=946932"},"modified":"2019-10-20T11:28:31","modified_gmt":"2019-10-20T10:28:31","slug":"die-gemeinwohl-oekonomie-orientierungsrahmen-fuer-eine-nachhaltige-kommunalentwicklung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2019\/10\/die-gemeinwohl-oekonomie-orientierungsrahmen-fuer-eine-nachhaltige-kommunalentwicklung\/","title":{"rendered":"Die Gemeinwohl-\u00d6konomie \u2013 Orientierungsrahmen f\u00fcr eine nachhaltige Kommunalentwicklung"},"content":{"rendered":"

Anregungen f\u00fcr eine sanfte Revolution durch R\u00fcckbesinnung auf unsere Verfassungswerte<\/strong><\/p>\n

1. Die Gemeinwohl-\u00d6konomie als Antwort auf dr\u00e4ngende Herausforderungen<\/h3>\n

Der Klimawandel und die zunehmende soziale Spaltung unserer Gesellschaft mehren die Zweifel an unserer Wirtschaftsweise und unserem Konsumverhalten. In dem Ma\u00dfe, wie die Herausforderungen zur Zukunftssicherung zahlreicher und bedrohlicher werden, w\u00e4chst die Verunsicherung und \u00dcberforderung auch bei den Verantwortlichen in den Kommunen, welche neuen Strategien und Ma\u00dfnahmen geeignet seien. Die Gemeinwohl-\u00d6konomie (GW\u00d6) bietet einen wertebasierten Orientierungsrahmen.<\/p>\n

Die Gemeinwohl-\u00d6konomie versteht sich als ein ethisches Wirtschaftsmodell, das den Menschen und dessen Lebensgrundlagen in den Mittelpunkt des Wirtschaftens stellt (vgl. www.ecogood.org.de). Ihre Vision zielt darauf ab, Ungleichheiten bei Einkommen, Verm\u00f6gen und Macht ma\u00dfvoll zu begrenzen, den Umweltverbrauch innerhalb der Regenerationsf\u00e4higkeit nat\u00fcrlicher \u00d6kosysteme und der planetaren Grenzen zu halten und zuk\u00fcnftigen Generationen gleiche Lebenschancen wie den gegenw\u00e4rtigen zu gew\u00e4hren (vgl. Die Vision der GW\u00d6. Konsensierte Fassung der VI. Internationalen Delegiertenversammlung, Lissabon, 19. Mai 2018<\/em>).<\/p>\n

Der strategische Kern der GW\u00d6 ist die Umdefinition dessen, woran \u00fcblicherweise Erfolg gemessen wird. Damit fordert sie eine Abkehr der rein fiskalischen Bewertung, wie sie auf der nationalen Ebene (mit dem Bruttosozialprodukt), auf der kommunalen Ebene (mit dem Haushaltsplan) und auf der Ebene des einzelnen Unternehmens (mit der Finanzbilanz) vorgeschrieben ist. Die GW\u00d6 m\u00f6chte der mit diesen Messinstrumenten einhergehenden \u00d6konomisierung aller Lebensbereiche ebenso entgegentreten wie der in der Wirtschaft vorhandenen Tendenz zur Geldvermehrung um ihrer selbst willen. Gem\u00e4\u00df der Vision der GW\u00d6 strebt die Wirtschaft nicht mehr nach maximalem Profit, sondern nach dem Gemeinwohl.<\/p>\n

Was zun\u00e4chst revolution\u00e4r klingt, ist bei n\u00e4herer Betrachtung eine R\u00fcckbesinnung auf unsere Verfassungswerte, vor allem auf die Sozialbindung des Eigentums (Art. 14 (2) Grundgesetz) und auf die Gemeinwohlbindung des Wirtschaftens, die in der hessischen Verfassung \u2013 und \u00e4hnlich auch in anderen Landesverfassungen – zum Ausdruck kommt: \u201eDie Wirtschaft des Landes hat die Aufgabe, dem Wohle des ganzen Volkes und der Befriedigung seines Bedarfs zu dienen. Zu diesem Zweck hat das Gesetz die Ma\u00dfnahmen anzuordnen, die erforderlich sind, um die Erzeugung, Herstellung und Verteilung sinnvoll zu lenken und jedermann einen gerechten Anteil an dem wirtschaftlichen Ergebnis aller Arbeit zu sichern und ihn vor Ausbeutung zu sch\u00fctzen\u201c (Art. 38 (1)).<\/p>\n

Um die umwelt- und sozialsch\u00e4dlichen Ausw\u00fcchse einer einseitig auf Profitorientierung ausgerichteten Wirtschaft zu vermeiden, sieht die GW\u00d6 vor, Unternehmen danach zu bewerten, inwieweit sie sich dem Gemeinwohl verpflichtet f\u00fchlen und wieviel sie f\u00fcr das Gemeinwohl tun. Dazu hat sie als Erg\u00e4nzung zur vorgeschriebenen Finanzbilanz eine Gemeinwohlmatrix (Abbildung 1) entwickelt, in der das bilanzierende Unternehmen die Einhaltung und F\u00f6rderung von Werten wie Menschenw\u00fcrde, Solidarit\u00e4t, soziale Gerechtigkeit, \u00f6kologische Nachhaltigkeit, Mitbestimmung und Transparenz \u00fcberpr\u00fcfen und darlegen kann. Dazu wird analysiert, wie diese Werte in Bezug auf die wichtigsten Ber\u00fchrungsgruppen, also auf Kunden, Mitarbeitende, Lieferanten, Finanzpartner und das gesellschaftliche Umfeld gelebt werden.<\/p>\n

Abbildung 1: Gemeinwohlmatrix (Version 5.0)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Quelle: https:\/\/www.ecogood.org\/de\/unsere-arbeit\/gemeinwohl-bilanz\/gemeinwohl-matrix\/<\/em><\/p>\n

2. Die Rollen der Kommunen in der Gemeinwohl-\u00d6konomie<\/h3>\n

Die GW\u00d6 bietet also neben der Vision eines ethischen Wirtschaftens mit der Gemeinwohlbilanz das passende Werkzeug f\u00fcr eine Realisierung. Was f\u00fcr gewinnorientierte Unternehmen gilt, sollte f\u00fcr die Gebietsk\u00f6rperschaften und alle zivilgesellschaftlichen Organisationen erst recht gelten. Insbesondere die Gemeinden als Tr\u00e4gerinnen der kommunalen Selbstverwaltung sind per se dem Gemeinwohl verpflichtet. Sie m\u00fcssen Belange von Mensch, Umwelt und Natur, Politik und Wirtschaft etc. ber\u00fccksichtigen. Dabei sind sie mit ihrer Verwaltung und ihren Eigenbetrieben einerseits selbst wirtschaftliche Akteurinnen. Andererseits wirken sie an der Ausgestaltung von Regeln und Gesetzen f\u00fcr das Gemeinwesen mit. Im Rahmen der Gemeinwohl-\u00d6konomie ergeben sich daraus f\u00fcr die Gemeinden drei – sich erg\u00e4nzende – Rollen.<\/p>\n

Die Gemeinde als Vorbild<\/h4>\n

Die Gemeinde kann als Vorbild f\u00fcr Unternehmen, Vereine und sonstige Institutionen fungieren, indem sie sich zu den Werten der GW\u00d6 aktiv bekennt und die eigene Verwaltung und\/oder die wirtschaftlichen Betriebe im Gemeindebesitz bzw. mit Gemeindebeteiligung (z.B. Stadtwerke) einer Gemeinwohl-Bilanzierung unterzieht. Damit dokumentiert die Gemeinde, dass sie den Erfolg ihres Verwaltungshandelns nicht prim\u00e4r an finanziellen, sondern ebenso an sozialen und \u00f6kologischen Kennziffern misst. Sie \u00fcbernimmt eine Vorreiterrolle f\u00fcr alle \u00fcbrigen, vor allem privatwirtschaftlichen Organisationen vor Ort.<\/p>\n

Zur Erstellung einer Gemeinwohlbilanz f\u00fcr die Gemeinde bzw. die Region wurde eine eigene Matrix inkl. Handbuch ausgearbeitet, die derzeit aktualisiert werden. Perspektivisch k\u00f6nnte das erzielte Ergebnis in der Gemeinwohlbilanz Auswirkung z.B. auf die F\u00f6rderung durch die \u00fcbergeordneten Gebietsk\u00f6rperschaftsebenen, also das Land, den Bund und die EU haben: Wenn eine Gemeinde viel f\u00fcr Mensch und Natur tut, soll sie auch entsprechende Erleichterungen gegen\u00fcber jenen Gemeinden genie\u00dfen, die geringere Anstrengungen unternehmen. Dies k\u00f6nnte sich z.B. in einem h\u00f6heren F\u00f6rdersatz oder einer besseren Stellung im Finanzausgleich niederschlagen.<\/p>\n

Die Gemeinde als F\u00f6rderin der Gemeinwohl-\u00d6konomie<\/h4>\n

Auch ohne eigene Gemeinwohlbilanzierung kann sich eine Gemeinde f\u00fcr die GW\u00d6 einsetzen. Sie kann als F\u00f6rderin, F\u00fcrsprecherin und Multiplikatorin der Ideen und Werkzeuge der GW\u00d6 wirken. Insbesondere im Rahmen ihrer Wirtschaftsf\u00f6rderung stehen der Gemeinde zahlreiche M\u00f6glichkeiten zur Verankerung der GW\u00d6 zur Verf\u00fcgung, z.B. die Bekanntmachung der GW\u00d6 in den lokalen Medien, Veranstaltungen mit GW\u00d6-Pionieren aus der Unternehmerschaft etc.<\/p>\n

Die Gemeinde als H\u00fcterin der Gemeinwohl-\u00d6konomie<\/h4>\n

Schlie\u00dflich k\u00f6nnen Gemeinden die Rolle einer H\u00fcterin der GW\u00d6 einnehmen. Denn als Teil des Staates setzt die Kommune rechtliche Rahmenbedingungen, mit der sie \u2013 vor allem durch ihre Satzungst\u00e4tigkeit und das Vergaberecht \u2013 gemeinwohlorientierte Standards festschreiben und f\u00fcr deren Einhaltung sorgen kann. So k\u00f6nnen etwa bei der \u00f6ffentlichen Ausschreibung Nachhaltigkeitskriterien als Zuschlagskriterium Ber\u00fccksichtigung finden. Potenzielle Bieter mit einer guten Gemeinwohl-Bilanz haben dann einen Vorteil gegen\u00fcber solchen Unternehmen, die zwar kosteng\u00fcnstig, aber mit geringeren sozialen und \u00f6kologischen Standards arbeiten. Perspektivisch ist eine Bevorzugung von Unternehmen in Abh\u00e4ngigkeit ihrer Punktzahl in der Gemeinwohlbilanz denkbar.<\/p>\n

Um den Umgang mit den GW\u00d6-Werten und mit den Bewertungsprinzipien der Gemeinwohlbilanz auch im kleineren Ma\u00dfstab zu realisieren, empfiehlt sich die Durchf\u00fchrung einer Gemeinwohlpr\u00fcfung f\u00fcr einzelne (Investitions-)Vorhaben in der Gemeinde, z.B. eine Infrastrukturma\u00dfnahme oder eine Gewerbeansiedlung. Ein solcher \u201eGemeinwohl-Check\u201c bezieht in eine Investitionsentscheidung der Gemeinde Gemeinwohlwerte ein und schafft damit eine \u00fcber die fiskalischen Aspekte hinausgehende, ganzheitliche Entscheidungsgrundlage. Auch bei der Vergabe von (Gewerbe-)Grundst\u00fccken durch die Gemeinde und der Wirtschaftsf\u00f6rderung kann ein gemeinwohlorientierter Kriterienkatalog erstellt werden, der als transparente Entscheidungsgrundlage daf\u00fcr sorgt, dass das Unternehmen bzw. die B\u00fcrger mit dem st\u00e4rksten Beitrag zum Gemeinwohl den Zuschlag erhalten. Die gleiche Logik kann auf die Ausgestaltung kommunaler Satzungen \u00fcbertragen werden, etwa im Rahmen der Bauleitplanung.<\/p>\n

Die drei m\u00f6glichen Rollen der Gemeinde in der GW\u00d6 sind in Abbildung 2 zusammengestellt.<\/p>\n

Abbildung 2: Die drei Rollen der Gemeinden in der GW\u00d6<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Quelle: https:\/\/www.ecogood.org\/de\/unsere-arbeit\/gemeinwohl-bilanz\/gemeinden\/<\/em><\/p>\n

3. Die Gemeinwohl-\u00d6konomie als Bewegung und ihre ersten Erfolge<\/h3>\n

Die GW\u00d6 ist eine weltweite Bewegung der Zivilgesellschaft. Sie wurde initiiert von dem \u00d6sterreicher Christian Felber, dessen Buch \u201eGemeinwohl-\u00d6konomie\u201c 2010 erstmals erschien und inzwischen in zahlreichen Sprachen und mehreren Auflagen vorliegt. Die GW\u00d6 wird getragen von rund 11.000 Unterst\u00fctzern. In \u00fcber 150 Regionalgruppen und themenspezifischen Arbeitskreisen engagieren sich \u00fcber 4.000 Aktive. Insgesamt gibt es ca. 30 GW\u00d6-Vereine, 500 bilanzierte Unternehmen und andere Organisationen, knapp 60 Gemeinden und St\u00e4dte sowie 200 Hochschulen weltweit, die die Vision der GW\u00d6 bef\u00fcrworten, verbreiten, umsetzen und weiterentwickeln. (Die Zahlenangaben in diesem Absatz stammen aus: Gemeinwohl-\u00d6konomie , Erst-Info \u2013 Stand: 05\/2019, www.ecogood.org<\/a>.)<\/em>. Die aus der Bewegung hervorgegangenen Regionalgruppen informieren, motivieren, unterst\u00fctzen und begleiten Akteure in Wirtschaft und Politik, in Kultur- und Bildungseinrichtungen und tragen so entscheidend zur Verbreitung der GW\u00d6 bei. Die GW\u00d6-Vereine wiederum schaffen die rechtliche und finanzielle Basis f\u00fcr die Bewegung.<\/p>\n

In Deutschland gibt es auf allen Ebenen Initiativen, die Idee der GW\u00d6 in politische Prozesse einzubinden. So integrierten Baden-W\u00fcrttemberg (2016) und Hessen (2018) die GW\u00d6 in ihre Regierungsprogramme. Auch auf regionaler Ebene kam es zu entsprechenden Aktionen, so hat der Kreis H\u00f6xter in Nordrhein-Westfalen die GW\u00d6 in ein LEADER-Projekt integriert, der Landkreis Marburg-Biedenkopf hat die GW\u00d6 in seine Nachhaltigkeitsstrategie aufgenommen. Einige Kommunen haben Eigenbetriebe bilanziert, etwa die Landeshauptstadt Stuttgart mit vier st\u00e4dtischen Betrieben oder auch die Stadt Mannheim, die unter anderem f\u00fcr das kommunale Technologiezentrum MAFINEX eine Gemeinwohlbilanz erarbeiten l\u00e4sst. Derzeit erstellen die Stadtwerke Marburg ihre erste Gemeinwohlbilanz. Die ersten zertifizierten Gemeinwohl-Gemeinden im deutschsprachigen Raum sind die Gemeinden M\u00e4der und Nenzing in Vorarlberg, Kirchansch\u00f6ring in Bayern sowie Klixb\u00fcll, Breklum und Bordelum im Nordfriesland.<\/p>\n

Diese ersten Erfahrungen deuten an, dass die Gemeinwohl-\u00d6konomie als Orientierungsrahmen gerade auf der kommunalen Ebene einen wertvollen Beitrag leisten kann, um so gro\u00dfe Zukunftsaufgaben wie den Klimaschutz, die soziale Integration oder die St\u00e4rkung unserer Demokratie zu bew\u00e4ltigen.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Josef Rother, Diplom-Geograf und Organisationsentwickler, arbeitet als Kommunalberater beim Marburger Unternehmen GEFAK. Die GEFAK ber\u00e4t bundesweit \u00fcber 250 kommunale und regionale Wirtschaftsf\u00f6rderungs-einrichtungen und hat 2019 ihre zweite eigene Gemeinwohlbilanz erstellt (vgl. www.gefak.de<\/a>). Josef Rother ist Mitinitiator der GW\u00d6-Regionalgruppe Lahn-Eder, GW\u00d6-Berater und Mitglied im internationalen AK Gemeinden der GW\u00d6.\u00a0<\/em>Kontakt: Josef Rother \u2013 rother@gefak.de<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

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