{"id":2561537,"date":"2024-11-10T09:50:41","date_gmt":"2024-11-10T09:50:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2561537"},"modified":"2024-11-10T09:59:42","modified_gmt":"2024-11-10T09:59:42","slug":"haben-die-vereinten-nationen-ihren-nutzen-verloren","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2024\/11\/haben-die-vereinten-nationen-ihren-nutzen-verloren\/","title":{"rendered":"Haben die Vereinten Nationen ihren Nutzen verloren?"},"content":{"rendered":"

Die Vereinten Nationen, die 1945 am Ende des Zweiten Weltkriegs gegr\u00fcndet wurden, haben leider, zu dem Zeitpunkt, da sie ihr 79-j\u00e4hriges Bestehen feiern, ihren Nutzen praktisch verloren, weil sie es vers\u00e4umt haben, sich nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion zu reformieren und an die neue Weltordnung anzupassen, die sich erheblich von der bei Gr\u00fcndung der Vereinten Nationen bestehenden unterscheidet. Die Mission der Vereinten Nationen, Frieden und Stabilit\u00e4t zu f\u00f6rdern, ist immer wieder gescheitert, wie viele der aktuellen gewaltsamen Konflikte, insbesondere der Ukraine-Krieg und der israelisch-pal\u00e4stinensische Konflikt, unmissverst\u00e4ndlich zeigen. Wie der ukrainische Pr\u00e4sident Wolodymyr Selenskyj es treffend ausdr\u00fcckte, als er w\u00e4hrend seiner Rede vor dem Sicherheitsrat im Jahr 2022 fragte: „Wo ist die Sicherheit, die vom Sicherheitsrat gew\u00e4hrleistet werden muss? \u2026 Wo ist der Frieden?“<\/strong><\/p>\n

Von Alon Ben-Meir<\/em><\/p>\n

In den vergangenen Jahren haben Wissenschaftler und Denkfabriken eine Reihe von Reformvorschl\u00e4gen vorgelegt, um die UNO anpassungsf\u00e4higer und reaktionsf\u00e4higer in Bezug auf die sich ver\u00e4ndernde Weltordnung zu machen. Sie sind vor allem an der Struktur der UNO und dem Widerstand der f\u00fcnf st\u00e4ndigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (UNSC) \u2013 USA, Russland, China, Gro\u00dfbritannien und Frankreich \u2013 gegen nennenswerte, ihre Macht eingrenzende Reformen gescheitert.<\/p>\n

Den Vereinten Nationen einen weiteren umfassenden Reformvorschlag zu unterbreiten, w\u00fcrde sicherlich den Rahmen dieser Kolumne sprengen. Es gibt jedoch einige begrenzte Reformen, die der UN-Sicherheitsrat ergreifen kann, um seine Wirksamkeit bei der Wahrung des Weltfriedens zu erh\u00f6hen, ohne dabei seine Struktur grundlegend zu \u00e4ndern. Zuvor ist es wichtig, auf einige der M\u00e4ngel der Vereinten Nationen hinzuweisen, um die begrenzten Reformen, die ergriffen werden k\u00f6nnen, in einen Zusammenhang zu stellen.<\/p>\n

Die Struktur des UN-Sicherheitsrats<\/strong><\/h3>\n

Die Struktur des UN-Sicherheitsrats, insbesondere das Vetorecht seiner f\u00fcnf st\u00e4ndigen Mitglieder, f\u00fchrt oft zur Unt\u00e4tigkeit. Diese Vollmacht erm\u00f6glicht es jedem dieser L\u00e4nder, Resolutionen zu blockieren, selbst wenn es f\u00fcr diese eine breite internationale Unterst\u00fctzung gibt. Das hat zu Blockaden bei kritischen Themen wie dem syrischen B\u00fcrgerkrieg, dem Ukraine-Krieg und dem israelisch-pal\u00e4stinensischen Konflikt gef\u00fchrt. Die T\u00f6tung von Zivilisten und die Zerst\u00f6rung von St\u00e4dten und Ortschaften, insbesondere durch Israel und Russland, sind verheerend und gehen unvermindert weiter. Der Internationale Strafgerichtshof und UN-Menschenrechtsexperten haben den Sicherheitsrat wiederholt zum Handeln aufgefordert. In all diesen F\u00e4llen hinderten sie die feindseligen Beziehungen zwischen den USA und Russland aber daran, L\u00f6sungen zur Entsch\u00e4rfung dieser Konflikte zu finden.<\/p>\n

Die Zusammensetzung des Sicherheitsrats spiegelt nicht die aktuelle globale Dynamik wider, was Fragen bez\u00fcglich seiner Legitimit\u00e4t und Wirksamkeit aufwirft. Die Forderungen nach Reformen wurden wieder und wieder ge\u00e4u\u00dfert, blieben aber bislang weitgehend unber\u00fccksichtigt, da die derzeitigen st\u00e4ndigen Mitglieder nicht bereit waren, ein System zu \u00e4ndern, das ihnen zugutekommt. Nur ein Viertel der Weltbev\u00f6lkerung ist im Sicherheitsrat vertreten. Eine gro\u00dfe Vielzahl von L\u00e4ndern, darunter muslimische Staaten, afrikanische Nationen, s\u00fcdamerikanische L\u00e4nder und Indien mit mehr als 1,3 Milliarden Einwohnern, sind im UNSC nicht vertreten.<\/p>\n

Grenzen der Friedenssicherung<\/strong><\/h3>\n

Die UN-Friedensmissionen werden oft f\u00fcr ihre begrenzten Mandate und Ressourcen kritisiert. Friedenstruppen werden in der Regel in Gebieten eingesetzt, in denen es keinen Frieden gibt, wie auf Zypern, im Kosovo und in der Westsahara. Sie sind in der Regel nicht ausreichend ausger\u00fcstet oder nicht befugt, mit Waffengewalt vorzugehen. Die Auswirkungen dieser Einschr\u00e4nkung zeigen sich deutlich in Regionen, die von Terrorismus und gewaltt\u00e4tigem Extremismus geplagt werden, darunter die Sahelzone in Afrika, die Demokratische Republik Kongo und die Zentralafrikanische Republik, wo Friedenstruppen gro\u00dfe Schwierigkeiten haben, die Lage zu stabilisieren, weil ihnen eine angemessene Unterst\u00fctzung durch m\u00e4chtige Nationen fehlt. Dar\u00fcber hinaus besteht oft eine Diskrepanz zwischen den UN-Mandaten und der jeweiligen lokalen Realit\u00e4t, was die Friedensbem\u00fchungen erschwert. Die Friedenssicherungskr\u00e4fte sind nicht angemessen ausgebildet oder darauf vorbereitet, mit komplexen regionalen Dynamiken umzugehen, was dazu f\u00fchrt, dass die Interventionen ineffektiv bleiben.<\/p>\n

Fehlende Durchsetzungsmechanismen<\/strong><\/h3>\n

Die UNO verf\u00fcgt oft nicht \u00fcber wirksame Mechanismen zur Durchsetzung ihrer Resolutionen. W\u00e4hrend der Sicherheitsrat theoretisch Sanktionen verh\u00e4ngen oder milit\u00e4rische Aktionen genehmigen kann, verhindern Vetorecht und politische Erw\u00e4gungen h\u00e4ufig entscheidende Aktionen. Dies erm\u00f6glicht es L\u00e4ndern, die Verbrechen gegen die Menschlichkeit begehen oder an Kriegsverbrechen beteiligt sind, ungestraft davon zu kommen und Strafma\u00dfnahmen zu entgehen, selbst wenn diese vom UN-Sicherheitsrat verh\u00e4ngt wurden.<\/p>\n

Nationale Interessen vor globalem Frieden<\/strong><\/h3>\n

Die Interessen m\u00e4chtiger Mitgliedstaaten haben oft Vorrang vor einer gemeinsamen globalen Sicherheit. Die gro\u00dfen waffenexportierenden Nationen sind gleichzeitig auch st\u00e4ndige Mitglieder des Sicherheitsrats, was zu Interessenkonflikten f\u00fchrt, wenn es um Bem\u00fchungen um die Beilegung von Streitigkeiten geht, bei denen diese Nationen eigene strategische Interessen haben. Besonders deutlich wird dies sowohl im Krieg zwischen Israel und der Hamas sowie in dem Krieg zwischen Russland und der Ukraine, wo in beiden F\u00e4llen vor allem die USA massive milit\u00e4rische Unterst\u00fctzung leisten. Geopolitische Rivalit\u00e4ten zwischen den Gro\u00dfm\u00e4chten erschweren so einen Konsens in kritischen Fragen. China und Russland positionieren sich beispielsweise in verschiedenen internationalen Angelegenheiten oft gemeinsam gegen die westlichen L\u00e4nder, was im Hinblick auf die effektive Beilegung von Konflikten zu einem Stillstand f\u00fchrt.<\/p>\n

Diskrepanz zwischen Finanzierung und Funktionen der UN-Organisationen<\/strong><\/h3>\n

Es gibt anhaltende Debatten \u00fcber Unzul\u00e4nglichkeiten in einigen UN-Organisationen und die Notwendigkeit von Reformen zur Verbesserung der Wirksamkeit. Die Finanzierung dieser Organisationen ist oft nicht mit dem angestrebten Zweck vereinbar, insbesondere bei globalen Aufgabenstellungen wie der Menschenrechtsarbeit. Es gibt auch eine deutliche Verschiebung weg von einer flexiblen Kapitalfinanzierung hin zu eng zugewiesenen Beitr\u00e4gen f\u00fcr bestimmte Zwecke. Bei einigen Organisationen, wie UNDP und UNICEF, ist inzwischen die Verwendung von \u00fcber 80 Prozent der Mittel fest vorgegeben, was die F\u00e4higkeit dieser Organisationen, flexibel auf neue Ereignisse zu reagieren, einschr\u00e4nken kann. Erschwerend kommt hinzu, dass Entscheidungen \u00fcber die Fortf\u00fchrung der Finanzierung von Einrichtungen oft nicht nur von deren Wirksamkeit, sondern von politischen Erw\u00e4gungen beeinflusst werden. Schlie\u00dflich sind sich die Mitgliedstaaten oft nicht einig, welche Einrichtungen noch von Nutzen sind, was es schwierig macht, Einrichtungen, die als ineffektiv gelten oder die ihre N\u00fctzlichkeit v\u00f6llig verloren haben, die Finanzierung zu entziehen oder sie aufzul\u00f6sen.<\/p>\n

M\u00e4ngel in der Verwaltung<\/strong><\/h3>\n

Langsame b\u00fcrokratische Prozesse und Missmanagement behindern oftmals die Arbeit der Vereinten Nationen. Diese M\u00e4ngel k\u00f6nnen wichtige humanit\u00e4re Hilfe und andere Interventionen, die zur Aufrechterhaltung des Friedens notwendig sind, verz\u00f6gern. Um diese Probleme anzugehen, w\u00e4ren grundlegende Reformen erforderlich, insbesondere innerhalb des Sicherheitsrats, sowie eine Verpflichtung der Mitgliedstaaten, dem Weltfrieden Vorrang vor nationalen Interessen einzur\u00e4umen.<\/p>\n

Reformen, die die Wirksamkeit der UN-T\u00e4tigkeit verbessern k\u00f6nnen<\/strong><\/h3>\n

Im Gegensatz zu den un\u00fcberwindbaren Schwierigkeiten, was die Umsetzung umfassender Reformen der Vereinten Nationen angeht, gibt es dennoch einige M\u00f6glichkeiten, den UN-Sicherheitsrat zu reformieren, um dadurch seine Wirksamkeit bei der Aufrechterhaltung des Weltfriedens zu erh\u00f6hen, was aber beinhaltet, mehrere grundlegende Themen anzugehen. Hier nun ein paar umsetzbare Reformen, die einige der Probleme beheben k\u00f6nnten.<\/p>\n

Reform des Vetorechts: Zu den Reformvorschl\u00e4gen geh\u00f6rt die Einschr\u00e4nkung des Veto-Rechts, insbesondere in den F\u00e4llen, in denen es um massenhafte Gr\u00e4ueltaten oder Verst\u00f6\u00dfe gegen das V\u00f6lkerrecht geht. Dazu k\u00f6nnte geh\u00f6ren, dass f\u00fcr das Wirksamwerden eines Vetos eine absolute Mehrheit erforderlich ist, oder dass nach einem Veto eine diesbez\u00fcgliche Debatte in der Generalversammlung gef\u00fchrt werden muss.<\/p>\n

Regionale Repr\u00e4sentation: Die Sicherstellung geografischen Ausgewogenheit und der Repr\u00e4sentation verschiedener Kulturen und Zivilisationen ist von entscheidender Bedeutung. Dies k\u00f6nnte durch die Schaffung regionaler, unter den L\u00e4ndern einer Region rotierender Sitze geschehen, wodurch die Repr\u00e4sentation verbessert wird, ohne die Anzahl der st\u00e4ndigen Sitze wesentlich zu erh\u00f6hen.<\/p>\n

St\u00e4rkung der Rolle der Generalversammlung: Eine St\u00e4rkung der Rolle der Generalversammlung in Friedens- und Sicherheitsfragen k\u00f6nnte die gegenw\u00e4rtige L\u00e4hmung des Sicherheitsrats ausgleichen. Initiativen wie die Resolution „Uniting for Peace“ erm\u00f6glichen es der Generalversammlung, zu handeln, wenn der Sicherheitsrat in einer Sackgasse steckt. Angesichts der unterschiedlichen nationalen Interessen und geopolitischen Erw\u00e4gungen kann eine Konsensbildung nach wie vor erreicht werden, ohne notwendigerweise nationale Interessen zu gef\u00e4hrden.<\/p>\n

Reformen, die keiner \u00c4nderungen bed\u00fcrfen: Eine Neuinterpretation der bestehenden Bestimmungen der UN-Charta kann flexiblere Reaktionen auf globale Krisen ohne formelle \u00c4nderungen erm\u00f6glichen. Solche Reformen k\u00f6nnten andere UN-Organe in die Lage versetzen, zu handeln, wenn der Sicherheitsrat dazu nicht in der Lage ist.<\/p>\n

Balance der Machtdynamik: Die Erh\u00f6hung der Mitgliederzahl bei gleichzeitiger Neuregelung des Vetorechts erfordert sorgf\u00e4ltige Verhandlungen, um sicherzustellen, dass neue Mitglieder nicht eine Versch\u00e4rfung der Patt-Situation herbeif\u00fchren. Es wird auch angezweifelt, dass die Effektivit\u00e4t des Rates bei einer gr\u00f6\u00dferen Anzahl von Mitgliedern weiter aufrechterhalten werden kann.<\/p>\n

Erweiterung der Mitgliedschaft: Die Erh\u00f6hung der Zahl der st\u00e4ndigen und nichtst\u00e4ndigen Mitglieder ist eine breit diskutierte Reform. Diese Erweiterung k\u00f6nnte die Aufnahme neuer st\u00e4ndiger Mitglieder ohne Vetorecht beinhalten, wie z. B. von L\u00e4ndern aus bislang unterrepr\u00e4sentierten Regionen wie Afrika, Lateinamerika und Asien. Die G4-Staaten (Brasilien, Deutschland, Indien und Japan) und afrikanische L\u00e4nder sind vorrangige Kandidaten f\u00fcr st\u00e4ndige Sitze.<\/p>\n

Zwar besteht weitgehende Einigkeit dar\u00fcber, dass der UN-Sicherheitsrat reformiert werden muss, aber um dies zu erreichen, m\u00fcssen vielf\u00e4ltige geopolitische Landschaften miteinander verkn\u00fcpft und verschiedene nationale Interessen gegeneinander abgewogen werden. Nichtsdestotrotz k\u00f6nnen schrittweise \u00c4nderungen, insbesondere solche, die keine formellen \u00c4nderungen der UN-Charta erfordern, ein gangbarer Weg sein, um vorw\u00e4rtszukommen.<\/p>\n

Wenn der UN-Sicherheitsrat einige dieser Reformen nicht verabschiedet, wird die UNO praktisch ihren Nutzen verlieren, insbesondere im Bereich der Konfliktl\u00f6sung, wo die t\u00e4glichen Schrecken des Sterbens und der Zerst\u00f6rung auf der ganzen Welt dessen kl\u00e4gliches Versagen bezeugen.<\/p>\n

Dieser Artikel wurde urspr\u00fcnglich bei <\/em>IPS News ver\u00f6ffentlicht<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

\n

Dr. Alon Ben-Meir<\/strong> ist emeritierter Professor f\u00fcr Internationale Beziehungen, zuletzt am Center for Global Affairs an der NYU. Er unterrichtete Kurse zu internationalen Vereinbarungen und Nahoststudien.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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