{"id":207729,"date":"2015-08-04T18:54:03","date_gmt":"2015-08-04T17:54:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=207729"},"modified":"2015-08-24T12:28:05","modified_gmt":"2015-08-24T11:28:05","slug":"der-staat-der-markt-und-die-burgerschaft-muss-verandert-werden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2015\/08\/der-staat-der-markt-und-die-burgerschaft-muss-verandert-werden\/","title":{"rendered":"Der Staat, der Markt und die B\u00fcrgerschaft muss ver\u00e4ndert werden"},"content":{"rendered":"

Der Vorsitzende der Marktaufsichtsbeh\u00f6rde Ecuadors, Pedro P\u00e1ez, berichtet \u00fcber seine Arbeit als Leiter dieser Institution und \u00fcber deren Ziele, Priorit\u00e4ten und Perspektiven im Hinblick auf Ver\u00e4nderungen.<\/strong><\/p>\n

Welchen Sinn macht ein Marktkontrollgesetz in diesem Land und wie kann die Aufsichtsbeh\u00f6rde \u00fcberpr\u00fcfen, ob ein solches Gesetz eingehalten wird?<\/em><\/strong><\/p>\n

Pedro P\u00e1ez: In Wirklichkeit geh\u00f6rt dieses Gesetz zu einer Tradition an Wirtschaftsbeh\u00f6rden, von denen es 132 Beh\u00f6rden weltweit gibt. Hier in Ecuador hat man ein solches Gesetz erst nach mehreren Versuchen verabschieden k\u00f6nnen, weil gewisse Kr\u00e4fte sich gegen dieses Gesetz gestellt haben. Sogar der ehemalige Vizepr\u00e4sident Pedro Pinto, hat zu Zeiten der Gustavo Noboa Regierung den damaligen Pr\u00e4sidenten aufgefordert gegen ein solches Gesetz sein Veto einzulegen.<\/p>\n

Als das Gesetz im Jahr 2011 verabschiedet wurde, haben drei namhafte Vertreter der Unternehmerverb\u00e4nde unabh\u00e4ngig voneinander Klage wegen Verfassungswidrigkeit eingereicht. Das taten sie bereits, bevor die Aufsichtsbeh\u00f6rde im September 2012 \u00fcberhaupt gegr\u00fcndet worden war. Dies zeigt deutlich wie r\u00fcckst\u00e4ndig hier bestimmte Unternehmerschichten sind und f\u00fchrt uns dazu objektiv auszuwerten, was zu tun ist. In den Vereinigten Staaten von Amerika, in denen es seit Ende des 19. Jahrhunderts ein sehr viel machtvolleres Antimonopol-Gesetz gibt, als das in Ecuador, wird niemand deswegen als Kommunist bezeichnet. Hier legt man es so aus, als richte sich das Gesetz gegen die freie Marktwirtschaft, als sei es unternehmerfeindlich.<\/p>\n

Warum reagieren die ecuadorianischen Unternehmer so?<\/em><\/strong><\/p>\n

Hier gibt es seit 500 Jahren eine riesige Konzentration wirtschaftlicher und politischer Macht. Eine vorkapitalistische Form, die vom Monopol \u00fcber L\u00e4ndereien herr\u00fchrt, denn dies war das Hauptproduktionsmittel. Einhergehend mit dem Monopol auf den Welthandel, und den Zwischenhandel f\u00fcr den internen Markt und den Import\/Export wurde die Produktion und die Verteilung des Reichtums grundlegend kontrolliert. Diese Konzentration findet sich auch bei den Banken und in der Industrialisierung wieder. Das hat mit der Reproduktion der Abh\u00e4ngigkeitsbedingungen zu tun, dem Ausgrenzen, Monopolisieren und dem internem Kolonialismus. Im Kern dieses Problems befindet sich etwas, das von den Gesellschaftswissenschaften noch kaum bearbeitet wurde, auch nicht von der Linken, der Unterschied zwischen einem unterentwickelten Kapitalismus und einem entwickelten Kapitalismus. Es ist unabdingbar, bei diesen zwei Kapitalismusformen innere Dynamiken zu differenzieren.<\/p>\n

Im unterentwickelten Kapitalismus herrschen die Strategien der Renten\u00f6konomie<\/a> vor. Die Mehrheit der Unternehmen versucht die Preise in die H\u00f6he zu treiben, sogar in Situationen in denen, wie in Ecuador, die Leute jetzt eine h\u00f6here Kaufkraft besitzen. Aber hier in Ecuador bedeutet das nicht mehr Produktion, sondern einen Anstieg an Importwaren und der Preise. Die Unternehmen erh\u00f6hen die Preise, verkaufen weniger, also wird weniger produziert, es gibt weniger Arbeit, weniger M\u00f6glichkeiten f\u00fcr andere Unternehmen.<\/p>\n

Das ist der Kern dieser R\u00fcckst\u00e4ndigkeit an Taktiken, die im Zeitalter der technologischen Neuerung nicht zu halten sind, nicht einmal bei effizienten Gesch\u00e4ftsf\u00fchrungsmodellen. Hier liegt die Tr\u00e4gheit der herrschenden Positionen des Marktes, die zu Geldregen f\u00fchrt. Hier muss man \u201emit dem Ellenbogen\u201c vorgehen, jedwede Kompetenzen entziehen oder die \u00f6ffentliche Politik dazu bringen aus dieser Konzentration an Reichtum Nutzen zu ziehen.<\/p>\n

Das hei\u00dft die Gewinnspanne ergibt sich nicht aus einer Markterweiterung. Dieses Verhalten, hat im Fall von Ecuador im Besonderen dazu gef\u00fchrt alle destruktiven Pole des Marktes zu verst\u00e4rken: Ansammeln, Ausschlie\u00dfen, Ausgrenzen.<\/p>\n

Wie sieht der Beitrag einer markkontrollierenden Aufsichtsbeh\u00f6rde aus?<\/em><\/strong><\/p>\n

Das f\u00e4ngt schon beim Namen an, der mit einer alten und falschen Dichotomie bricht, in der die einen f\u00fcr den Staat und die anderen f\u00fcr den Markt sind. Aber die Geschichte zeigt immer wieder auf, dass der Staat und der Markt ein und demselben Herren dienen. Ecuador hat sich daran gemacht Staat und Markt zu ver\u00e4ndern. Aber man muss nicht nur diese beiden ver\u00e4ndern, sondern auch die Leute, ihnen Macht geben, damit sie eine B\u00fcrgerschaft aufbauen. Das ist die Priorit\u00e4t, die dieser Aufsichtsbeh\u00f6rde ihren Rahmen gibt. Unsere Anstrengungen gehen dahin den B\u00fcrgern Macht zu geben, denn wir sind Menschen und wir wollen mehr W\u00fcrde, mehr Verantwortung, uns besser organisieren, bewusster sein. Das ist eine gro\u00dfe Herausforderung. denn es setzt dem paternalistischen Staat ein Ende, was ja auch eine Vision der Linken war. Die wirkliche Priorit\u00e4t liegt darin die Mikrophysik der Macht im Sinne von Foucault in den t\u00e4glichen Transaktionen zu ver\u00e4ndern. Es geht um eine andere Verteilung der Macht, bei der die Macht der B\u00fcrger die Ver\u00e4nderungen angibt.<\/p>\n

Gibt es bereits konkrete Ergebnisse?<\/em><\/strong><\/p>\n

Ja die gibt es. Wir haben erreicht den Verkauf von abgelaufenen Produkten komplett abzuschaffen, denn das birgt einem versteckten historischen Rassismus unserer Kultur. Denn die Superm\u00e4rkte der reicheren Stadtviertel haben die kurz vor dem Verfallsdarum stehenden Produkte in die \u00e4rmeren Stadtviertel geschickt, je eher sie ablaufen w\u00fcrden, in desto abgelegener Gegenden wurden sie verschickt. Diese heterarchischen und hierarchischen Vorg\u00e4nge sind Alltag in sehr vielen Bereichen. Das passiert mit Lebensmitteln, im Gesundheitswesen, z.B..<\/p>\n

Diese Ma\u00dfnahme zeigt an wie der Staat in Zukunft eingreifen wird und es zeigt auch, dass die B\u00fcrger es in der Hand haben dieses oder ein anderes \u00e4hnliches Ph\u00e4nomen zu stoppen. Wir haben klar gemacht, dass es nicht immer nur der Staat ist der Missbrauch kontrollieren kann. Wenn die Leute sich organisieren, dann \u00e4ndern sich die Praktiken der gro\u00dfen Unternehmen. Ein anderes Beispiel sind die Verbraucher Komites, die es schaffen, die Spekulationsspirale zu stoppen, die im M\u00e4rz anl\u00e4sslich der Zollerh\u00f6hung (auf gewisse Produkte, die auch auf dem einheimischen Markt produziert werden) losgetreten worden war. Hier wurden nicht nur verf\u00e4lscht hohe Gewinne erzielt, das Ganze hatte auch eine destabilisierende Wirkung, die wir dann aufdecken konnten. Aber den B\u00fcrgern ist es noch nicht m\u00f6glich eine wachsame Haltung aufrecht zu erhalten. Hier h\u00e4ngt alles von der Rolle und der Mitverantwortlichkeit der Leute ab..<\/p>\n

\"PPaez\"<\/a><\/p>\n

Welche Schwierigkeiten haben sie in diesem Prozess der Macht\u00fcbergabe an die Leute angetroffen?<\/em><\/strong><\/p>\n

Viele und schwerwiegende. Wir sprechen hier von \u00fcber 500 Jahren Ausbeutung und die Leute denken das ist normal. Nicht nur die Konsumenten, sondern auch die Unternehmer. Wenn die Leute einmal anfangen sich zu fragen, warum sie Ausbeutung oder Betrug aushalten sollen, dann beschweren sie sich, fordern aber nichts. Warum? Weil es eine allgemeine Stimmung der Angst vor Repressalien der gro\u00dfen Unternehmen gibt. Sogar die gro\u00dfen Unternehmen des Landes haben Angst vor den Vergeltungsschl\u00e4gen der Internationalen Firmen. Eine allgemeine Stimmung der Angst ist unvereinbar mit der Demokratie, mit einem Rechtsstatt, mit dem Rechtsstaat und der Justiz, die unsere Verfassung in Kraft setzt und auch nicht mit der Entwicklung des Kapitalismus selbst. Wir machen uns bez\u00fcgliche einer perfekte Marktwirtschaft nichts vor, als Allheilmittel all unserer Probleme, aber trotzdem muss man die Hintergr\u00fcnde besser analysieren und es besser beschreiben. Ein Teil von dem was wir vorhaben ist zu zeigen, dass es m\u00f6glich ist eine Reihe von existierenden Fesseln zu sprengen. Ein Schl\u00fcsselpunkt die Frage, wie sich alle Kreisl\u00e4ufe einer sozialen und solidarischen Wirtschaft in die Mechanismen und Abl\u00e4ufe der Wirtschaft integrieren l\u00e4sst. Daf\u00fcr ist es notwendig Kapazit\u00e4ten auf allen Gebieten zu schaffen.<\/p>\n

All diese Aktionen zielen auf eine Dekonzentrieren und eine Umverteilung des Reichtums ab?<\/em><\/strong><\/p>\n

F\u00fcr uns ist der der wichtigste Punkt zu sehen wo man R\u00e4ume und Kan\u00e4le der Teilnahme \u00f6ffnen kann, damit die Sektoren, die nie teilgenommen haben real etwas beitragen k\u00f6nne. Wir haben im ganzen Land \u00fcber 720 Workshops gemacht, in denen wir in den einzelnen Provinzen, direkt in den Produktionszentren mit den jeweils Beteiligten geredet haben. Es gab auch 50 internationale Workshops mit der Teilnahme aus allen Bereichen.<\/p>\n

Wir m\u00fcssen die Tore f\u00fcr einen Prozess des Dialogs \u00f6ffnen, der Auswirkungen auf die \u00f6ffentliche Politik haben wird. Wir haben ein Handbuch f\u00fcr einen guten Umgang mit Produkten f\u00fcr die Superm\u00e4rkte ausgearbeitet. Es geht darum eine gesunde Konkurrenz aufrecht zu erhalten, bei der die kleinen und die mittleren Betriebe \u00fcberleben k\u00f6nnen. Ein solches Handbuch gibt es auch f\u00fcr die Pharmazieunternehmen, darin sind minimale Spielregeln festgelegt, um dieses schwere Ungleichgewicht zu vermeiden, das verhindert das es mehr Anbieter und Nischen auf dem Markt gibt und dazu f\u00fchren soll das alle Standards erf\u00fcllt werden.<\/p>\n

F\u00fcr die Aufsichtsbeh\u00f6rde ist die Priorit\u00e4t eine soziale und solidarische Marktwirtschaft, die differenziert, vielf\u00e4ltig und vern\u00fcnftig ist. Das ist ein sehr schwieriger Ver\u00e4nderungsprozess. Es geht auch darum Rechte und Verantwortungen klar zu lassen und die Kultur des Konsumenten und des Unternehmers zu ver\u00e4ndern. Es gibt Leute die halten mit allen Mitteln an der Vergangenheit fest und beabsichtigen au\u00dferdem die Demokratie zu destabilisieren.<\/p>\n

Eine k\u00fcrzliche Studie hat gezeigt, dass es im Gesundheitswesen eine gro\u00dfe Konzentration und ein Monopol der Pharmaunternehmen gibt. Was denken sie diesbez\u00fcglich zu tun?<\/strong><\/em><\/p>\n

An der Regierung zu sein, hei\u00dft nicht gleichzeitig an der Macht zu sein. Die Macht liegt weiterhin bei denen die ein Monopol auf die Produktionsmittel haben. Auch wenn in den letzten Jahren viele Anstrengungen gemacht wurden, liegt die Produktion von medizinischen Hilfsmittel auf nationaler Ebene brach und die Preise werden weiterhin von den gleichen diktiert. Hier wird Handel mit den Schmerzen der Leute getrieben, das ist ein Thema in dem ein sehr empfindliches Gleichgewicht herrscht. Hier braucht man eine strategische Perspektive, die von vielen ausgef\u00fchrt wird, auf diesem Gebiet, wie auch auf allen Gebieten, auch bei den Nahrungsmitteln z.B.<\/p>\n

Ist ein internationaler Kongress zum Thema Gesundheitswesen vorgesehen? Was w\u00e4re das Ziel?<\/strong><\/em><\/p>\n

Ziel w\u00e4re neue Bedingungen f\u00fcr das soziale Netzwerk zu schaffen. Ein offener Dialog zwischen den verschiedenen Beteiligten im Gesundheitswesen. Man muss Kontrollpunkte f\u00fcr die B\u00fcrger aus einer technischeren Perspektive heraus schaffen. All das ver\u00e4ndert das Kr\u00e4fteverh\u00e4ltnis. Au\u00dferdem versuchen wir die gesetzlichen Bedingungen f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Verkauf zu \u00e4ndern.<\/p>\n

Was ist somit unabdingbar?<\/em><\/strong><\/p>\n

Wir m\u00fcssen an Akteuren auf allen Ebenen wachsen. Wir m\u00fcssen Alternativen schaffen, damit man nicht mehr weiter erpresst werden kann, strategische Alternativen, die der alten Allianz aus Oligarchie und Imperium, die unser Land in die R\u00fcckst\u00e4ndigkeit und die Abh\u00e4ngigkeit gef\u00fchrt hat, etwas entgegen setzen k\u00f6nnen. Der Reichtum an politischen Erfahrungen und Initiativen, der aus diesem Prozess des Aufbau einer engagierten B\u00fcrgerschaft entstehen kann, ist sehr wichtig und alles durchdringend. Dies ist sehr wichtig f\u00fcr Lateinamerika, damit diese Debatte erweitert werden kann, welche bisher auf die Diskussion mit dem Staat sowie auf die Forderungen gegen\u00fcber dem Staat beschr\u00e4nkt war. Noch haben wir uns keine Gedanken dar\u00fcber gemacht, was der B\u00fcrger in seinen allt\u00e4glichen Beziehungen tun kann. Wir haben noch viel zu tun.<\/p>\n

Schlussbemerkung:<\/strong> Die marktkontrollierende Aufsichtsbeh\u00f6rde hat intensiv an verschiedenen Medienprozessen gearbeitet, angefangen mit der Fernsehserie Ciudad Quinde und aktuell mit der Produktion eines Radioprograms mit Berichten, F\u00e4llen, Situationen, Vorschl\u00e4gen von B\u00fcrgern durch die 1600 Verbraucherkomitees, die es schon im Land gibt. Der Einsatz f\u00fcr einen kollektiven Kommunikationsprozess ist ma\u00dfgeblich mit der St\u00e4rkung der Zivilgesellschaft verbunden, welcher einen Schwerpunkt der Aufsichtsbeh\u00f6rde darstellt.<\/em><\/p>\n

\u00dcbersetzung aus dem Spanischen von Marita Simon<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Der Vorsitzende der Marktaufsichtsbeh\u00f6rde Ecuadors, Pedro P\u00e1ez, berichtet \u00fcber seine Arbeit als Leiter dieser Institution und \u00fcber deren Ziele, Priorit\u00e4ten und Perspektiven im Hinblick auf Ver\u00e4nderungen. 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