{"id":1783373,"date":"2023-11-24T13:51:59","date_gmt":"2023-11-24T13:51:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1783373"},"modified":"2023-11-24T13:51:59","modified_gmt":"2023-11-24T13:51:59","slug":"der-internationale-gerichtshof-zu-den-us-sanktionen-gegen-die-republik-kuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2023\/11\/der-internationale-gerichtshof-zu-den-us-sanktionen-gegen-die-republik-kuba\/","title":{"rendered":"Der Internationale Gerichtshof zu den US-Sanktionen gegen die Republik Kuba"},"content":{"rendered":"<p><strong>Die umfangreichen politischen und wirtschaftlichen Sanktionen, die seit 1960 bis heute gegen die Republik Kuba verh\u00e4ngt wurden, versto\u00dfen gegen das V\u00f6lkerrecht.<\/strong><\/p>\n<p>Dazu geh\u00f6ren vor allem die Artikel 2(4) und 2(7) der UN-Charta zum Schutz der Souver\u00e4nit\u00e4t, der Selbstbestimmung und des Interventionsverbots, die Artikel der Allgemeinen Erkl\u00e4rung der Menschenrechte (AEMR) von 1948 und des Internationalen Pakts \u00fcber wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (WSK-Pakt) von 1966 sowie die Bestimmungen der Welthandelsorganisation (WTO) zum Schutz der Handelsfreiheit und zahlreiche Grunds\u00e4tze des Vertrags \u00fcber die Europ\u00e4ische Union (EUV, Maastrichter Vertrag).<\/p>\n<h3><strong>Begr\u00fcndung des Falles<\/strong><\/h3>\n<p>I.<\/p>\n<p>Seit 1960 haben die USA ein immer umfassenderes Netz von Sanktionen gegen alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens in Kuba aufgebaut, die sich tiefgreifend auf die Lebensbedingungen der kubanischen Bev\u00f6lkerung auswirken. Aufbauend auf dem &#8222;Trading with the Enemy Act&#8220; von 1917 erlie\u00df die US-Regierung nach der Revolution in Kuba 1959 eine Reihe weiterer Gesetze und Verordnungen. Dazu geh\u00f6ren der &#8222;Foreign Assistance Act&#8220; von 1961, die &#8222;Cuban Assets Control Regulations&#8220; von 1993, der &#8222;Cuban Democracy Act&#8220; von 1992, der so genannte &#8222;Torricelli Act&#8220;, der &#8222;Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act&#8220; von 1996, der so genannte &#8222;Helms Burton Act&#8220; und der &#8222;Trade Sanction Reform and Export Enhancement Act&#8220; von 2000. Das Ziel all dieser Ma\u00dfnahmen war es, die sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Errungenschaften der Revolution von 1959 zu zerst\u00f6ren. Bereits 1960 formulierte Lester Mallory, Deputy Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, offen die Strategie der US-Regierung: Ziel war es, die Vitalit\u00e4t der kubanischen Wirtschaft zu schw\u00e4chen, Hunger und Verzweiflung zu sch\u00fcren und Unzufriedenheit zu s\u00e4en, um einen Regimewechsel zu erleichtern. W\u00f6rtlich: &#8222;Jedes m\u00f6gliche Mittel sollte unverz\u00fcglich ergriffen werden, um das Wirtschaftsleben Kubas zu schw\u00e4chen &#8230; (indem) Kuba Geld und Lieferungen verweigert werden, um die Geld- und Reall\u00f6hne zu senken, um Hunger, Verzweiflung und den Sturz der Regierung herbeizuf\u00fchren.&#8220; Diese kriminellen Prinzipien leiten die US-Sanktionspolitik gegen Kuba bis heute.<\/p>\n<p>Das Tribunal hat an zwei Verhandlungstagen zahlreiche Zeugen vernommen und umfangreiche Beweise gesammelt. Es hat die detaillierte Anklageschrift geh\u00f6rt und die Argumente zur Verteidigung der angeklagten US-Regierung gepr\u00fcft. Es wurde mit zahlreichen Beispielen f\u00fcr die tiefgreifenden Eingriffe der Sanktionen in fast alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens konfrontiert, die den Eindruck einer totalen Blockade Kubas mit immer neuen Beschr\u00e4nkungen vermitteln. Die einzige Erleichterung f\u00fcr Reisen und Geldtransfers von und nach Kuba unter Pr\u00e4sident Barak Obama wurde von der Regierung Donald Trump wieder aufgehoben und durch weitere Ma\u00dfnahmen verst\u00e4rkt. Auch der Wechsel in der Regierung von Pr\u00e4sident Biden brachte keine Erleichterung.<\/p>\n<p>Die Sanktionen betreffen den gesamten Wirtschafts- und Finanzsektor und zielen auf die technologische Souver\u00e4nit\u00e4t Kubas, die f\u00fcr die wirtschaftliche Entwicklung und den Zugang zu technologischen Innovationen unerl\u00e4sslich ist. Der internationale Zahlungsverkehr ist f\u00fcr Kuba praktisch geschlossen. Kein Land kann sich unter diesen Bedingungen einem technologischen Modernisierungsprozess stellen.<\/p>\n<p>Die Sanktionen haben dem gesamten \u00f6ffentlichen Gesundheitssektor schwersten Schaden zugef\u00fcgt. Das kubanische Gesundheitssystem hat weltweite Anerkennung f\u00fcr seine vorbildliche Versorgung der Bev\u00f6lkerung, aber auch f\u00fcr die herausragenden Ergebnisse seiner pharmazeutischen Forschung und Industrieprozesse erlangt. Die extraterritorialen Auswirkungen der Blockade haben die Einfuhr notwendiger Komponenten f\u00fcr die Herstellung von Arzneimitteln sowie die internationale medizinische Zusammenarbeit stark behindert und sehr oft unm\u00f6glich gemacht. Im Zeitraum von April 2019 bis M\u00e4rz 2020 verursachte die US-Blockade Verluste im Gesundheitssektor in H\u00f6he von 239 Millionen 803 Tausend 690 Dollar, das sind fast 80 Millionen mehr als die Verluste, die im Zeitraum vor der COVID-19-Pandemie verzeichnet wurden.<\/p>\n<p>Die Blockade hat zu einer immer st\u00e4rkeren Einschr\u00e4nkung der Treibstoffversorgung gef\u00fchrt, was nicht nur alle Bem\u00fchungen um industriellen Fortschritt behindert, sondern auch die Kosten f\u00fcr die t\u00e4gliche Versorgung der Bev\u00f6lkerung in die H\u00f6he treibt. Dies macht sich auch in der Landwirtschaft bemerkbar, f\u00fcr die die Sanktionen dramatische Folgen haben, sei es bei der Einfuhr von D\u00fcngemitteln und Herbiziden oder beim Betrieb des Bew\u00e4sserungssystems.<\/p>\n<p>Auch der international als vorbildlich anerkannte Bildungssektor bleibt von den Sanktionen nicht verschont. Sie erschweren alle M\u00f6glichkeiten der Online-Bildung, behindern den internationalen Austausch und die Ausstattung von Schulen und Universit\u00e4ten mit den notwendigen Ausr\u00fcstungen und Lehrmaterialien, da es an Devisen mangelt. Die Blockade des Telekommunikations- und Informationstechnologiesektors wirkt sich negativ auf die M\u00f6glichkeiten der Kubaner aus, eine angemessene Infrastruktur, einen besseren Zugang zum Internet und zur Computerisierung zu erhalten.<\/p>\n<p>Insgesamt haben die durch Zeugenaussagen, Videos und Dokumente gesammelten Beweise den Eindruck eines konzentrierten Angriffs auf die grundlegenden Strukturen der kubanischen Gesellschaft, ihre Lebensgrundlagen und Entwicklungsm\u00f6glichkeiten vermittelt, der in seiner Dauer und seinem Umfang einzigartig und beispiellos in der Geschichte ist.<\/p>\n<p>II.<\/p>\n<p>Diese Praxis der Sanktionen gegen die Republik Kuba verst\u00f6\u00dft in jeder Hinsicht gegen das V\u00f6lkerrecht. Dies hat auch die Generalversammlung der Vereinten Nationen in ihren Resolutionen vom 23. Juni 2021 (A\/RES\/75\/289) und 3. November 2022 (A\/RES\/77\/7) sowie am 4. November 2023 auf Antrag Kubas (A\/78\/L.5) anerkannt und die US-Regierung aufgefordert, ihre Gesetze aufzuheben.<\/p>\n<p>1. Die Sanktionen versto\u00dfen eindeutig gegen die Souver\u00e4nit\u00e4t Kubas, die durch Artikel 2 Absatz 1 der UN-Charta gesch\u00fctzt ist, und gegen das Verbot der Einmischung gem\u00e4\u00df Artikel 2 Abs\u00e4tze 4 und 7 der UN-Charta. Am 4. November 2023 hat die Generalversammlung der Vereinten Nationen mit einer \u00fcberw\u00e4ltigenden Mehrheit von 287 gegen 2 Stimmen bei 1 Enthaltung zum 31. Mal die Staaten aufgefordert, &#8222;von der Verk\u00fcndung und Anwendung von Gesetzen und Ma\u00dfnahmen der in der Pr\u00e4ambel dieser Resolution genannten Art (Helms-Burton-Gesetz) abzusehen&#8220;. Die Resolution st\u00fctzt sich auf die klare Entscheidung, dass einseitige Sanktionen rechtswidrig sind, wenn ihre Auswirkungen einen bestimmten Schwellenwert \u00fcberschreiten. Obwohl dieser Schwellenwert nicht definiert ist, lassen Dauer, Umfang und Zielsetzung der Sanktionen keinen Zweifel an ihrer Rechtswidrigkeit aufkommen. Die USA k\u00f6nnen sich auch nicht auf Rechtfertigungsgr\u00fcnde berufen. Die Sanktionen k\u00f6nnen nicht als Reaktion auf ein v\u00f6lkerrechtswidriges Verhalten angesehen werden. Wenn damit die Verstaatlichung von Immobilien im Besitz von US-B\u00fcrgern nach der Revolution gemeint ist, so stand sie im Einklang mit dem Prinzip der Souver\u00e4nit\u00e4t jedes Staates \u00fcber seine nat\u00fcrlichen Ressourcen (UNGV Res. 1803v. 14. Dezember 1962) und war gerechtfertigt. Zudem verfolgen das Helms-Burton-Gesetz und die Sanktionen ausdr\u00fccklich v\u00f6llig andere Ziele, die nicht auf Restitution oder Entsch\u00e4digung, sondern auf einen Regimewechsel gerichtet sind. Auch k\u00f6nnen sich die USA nicht auf den Schutz der Sicherheit ihres Staates berufen. Die USA haben Kuba zwar auf eine Liste von Staaten gesetzt, die angeblich den Terrorismus unterst\u00fctzen, sind aber nie von Kuba bedroht worden.<\/p>\n<p>2. Die von den USA gegen Kuba verh\u00e4ngten Sanktionen verletzen zudem zahlreiche Menschenrechte, insbesondere die des UN-Paktes \u00fcber wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) von 1966. Diese Rechte sind ebenso verbindlich und verpflichtend wie die politischen und b\u00fcrgerlichen Rechte. Bereits 1997 stellte der Ausschuss f\u00fcr wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte fest, dass einseitige wirtschaftliche Ma\u00dfnahmen &#8222;h\u00e4ufig zu erheblichen St\u00f6rungen bei der Verteilung von Nahrungsmitteln, Arzneimitteln und sanit\u00e4ren Einrichtungen f\u00fchren, die Qualit\u00e4t der Nahrungsmittel und die Verf\u00fcgbarkeit von sauberem Trinkwasser gef\u00e4hrden, das Funktionieren der grundlegenden Gesundheits- und Bildungssysteme ernsthaft beeintr\u00e4chtigen und das Recht auf Arbeit untergraben.&#8220;<\/p>\n<p>Die Beweise haben gezeigt, dass diese sch\u00e4dlichen Folgen im Leben der Kubaner eingetreten sind. Dies bedeutet, dass das Recht auf Arbeit (Art. 6 ICESCR) unter gerechten und g\u00fcnstigen Bedingungen mit L\u00f6hnen, die ein menschenw\u00fcrdiges Leben erm\u00f6glichen (Art. 7, 11 ICESCR), verletzt wird. Infolge der Inflation ist der durchschnittliche Preis des Warenkorbs f\u00fcr Waren und Dienstleistungen allein zwischen Januar und Oktober 2022 um fast 29 % gestiegen. Von Oktober 2021 bis Oktober 2022 stieg die Inflation sogar um fast 40 %. In dieser Situation spielt nicht nur die durch die Weltmarktpreise importierte Inflation eine wichtige Rolle, sondern vor allem die mangelnde Verf\u00fcgbarkeit von Devisen, die durch die versch\u00e4rften Auswirkungen der Blockade und die unerbittliche Verfolgung aller Einkommensquellen des Landes durch die US-Regierung noch versch\u00e4rft wird.<\/p>\n<p>Auch das Recht auf Gesundheit (Art. 12 ICESCR) wird durch die Behinderung der Einfuhr von medizinischer Ausr\u00fcstung f\u00fcr Kliniken und pharmazeutischen Produkten zur Herstellung eigener Medikamente permanent verletzt.<\/p>\n<p>Auch das Recht auf Bildung (Art. 13 ICESCR) und das Recht auf Wissenschaft und Kultur (Art. 15 ICESCR) sind durch das Fehlen von Ausr\u00fcstungen und Lehrmaterialien und die Behinderung von wissenschaftlichen und kulturellen internationalen Kontakten stark gef\u00e4hrdet und beeintr\u00e4chtigt.<\/p>\n<p>Im Gegensatz zu allen EU-Mitgliedern haben weder die USA noch Kuba oder die EU den ICESCR ratifiziert. In der internationalen wissenschaftlichen Gemeinschaft besteht jedoch ein Konsens dar\u00fcber, dass diese Menschenrechte auf der Grundlage des Gewohnheitsrechts auch f\u00fcr Staaten und Staatenb\u00fcnde verbindlich sind.<\/p>\n<p>3. Die Sanktionen zielen darauf ab, den Handel Kubas mit anderen Staaten einzuschr\u00e4nken, die Ein- und Ausfuhr lebenswichtiger G\u00fcter zu blockieren und finanzielle Transaktionen zu unterbinden. Sie widersprechen damit zahlreichen Bestimmungen des internationalen Handelsrechts, wie es im WTO-Recht kodifiziert ist. Zum Beispiel, Art. XI des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) von 1947, dem die USA beigetreten sind, verbietet die Beschr\u00e4nkung von Ein- und Ausfuhren. Auch das Einfrieren von Verm\u00f6genswerten und die Beschr\u00e4nkung von internationalen Transfers und Zahlungen sind verboten. Art. III Abs. 2 der &#8222;Articles of Agreement of the International Monetary Fund&#8220; vom 22. Dezember 1945 legt ebenfalls fest, dass die Mitglieder von allen Beschr\u00e4nkungen des laufenden Zahlungsverkehrs und diskriminierenden W\u00e4hrungspraktiken absehen m\u00fcssen. Art. XVI (1) GATS legt fest, dass die Mitglieder der WTO, wie die USA, nat\u00fcrlichen Personen Freiz\u00fcgigkeit in verschiedenen Dienstleistungssektoren gew\u00e4hren m\u00fcssen. Auch hier gibt es Ausnahmen aus Gr\u00fcnden der wesentlichen Sicherheitsinteressen (Art. XIV bis GATS), die aber f\u00fcr die USA im Verh\u00e4ltnis zu Kuba nicht gelten. Weder die milit\u00e4rischen, politischen noch wirtschaftlichen Aktivit\u00e4ten Kubas stellen eine Bedrohung f\u00fcr die USA dar. Schlie\u00dflich weigern sich die USA, das im WTO-System vorgesehene Streitbeilegungssystem f\u00fcr Handelsstreitigkeiten in Anspruch zu nehmen, das ausdr\u00fccklich in Art. III Absatz 7 des Anhangs 2 zum GATT 1994 &#8222;Vereinbarung \u00fcber Regeln und Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten&#8220; ausdr\u00fccklich vorsieht, dass &#8230; &#8222;in Ermangelung einer einvernehmlichen L\u00f6sung das erste Ziel des Streitbeilegungsmechanismus in der Regel darin besteht, die R\u00fccknahme der betreffenden Ma\u00dfnahmen (in diesem Fall der Blockade) zu erwirken, wenn sich herausstellt, dass diese mit den Bestimmungen eines der erfassten Abkommen unvereinbar sind&#8220;. Die USA waren nie an einer friedlichen L\u00f6sung der strittigen Fragen interessiert, da sie Kubas Wirtschaft schw\u00e4chen wollten, um die Regierung zu st\u00fcrzen.<\/p>\n<p>4. Die Sanktionen gegen Kuba haben weitreichende Auswirkungen auf extraterritoriale Unternehmen und Staaten, sei es im Bereich des Handels, der Finanzen, der Investitionen oder des Tourismus. In ihren wiederholten Resolutionen, in denen die Aufhebung der US-Sanktionen gefordert wird, hat die UN-Generalversammlung insbesondere das Helms-Burton-Gesetz angef\u00fchrt, da es auf &#8222;extraterritoriale Auswirkungen abzielt, die die Souver\u00e4nit\u00e4t anderer Staaten, die legitimen Interessen der ihrer Rechtsprechung unterstehenden Personen und die Freiheit des Handels und der Schifffahrt beeintr\u00e4chtigen&#8220; (UN DOC A\/RES\/74\/7). Auch die EU hat 1996 Gesetze und Verordnungen mit extraterritorialer Wirkung als v\u00f6lkerrechtswidrig verurteilt, da sie unter Versto\u00df gegen das Interventionsverbot in die Souver\u00e4nit\u00e4t fremder Staaten eingreifen. Mit der so genannten Blocking-Resolution (Verordnung (EG) Nr. 2271\/96 des Rates vom 22.11.1996) verbot sie europ\u00e4ischen Unternehmen sogar die Einhaltung der extraterritorialen Ma\u00dfnahmen, erkl\u00e4rte alle ausl\u00e4ndischen Gerichtsentscheidungen, die sich auf die Drittwirkung der Sanktionsgesetze st\u00fctzten, f\u00fcr nichtig und beschloss einen Anspruch auf Schadensersatz und Verlustausgleich aufgrund dieser Gesetze.<\/p>\n<p>Rechtliche Ma\u00dfnahmen mit extraterritorialer Wirkung versto\u00dfen auch gegen zentrale Maastricht-Prinzipien, z.B. Nr. 3 und 4: &#8222;Alle Staaten haben auch extraterritoriale Verpflichtungen zur Achtung, zum Schutz und zur Erf\u00fcllung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte&#8220; und Nr. 13: &#8222;Die Staaten m\u00fcssen Handlungen und Unterlassungen unterlassen, die die reale Gefahr mit sich bringen, dass der Genuss wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte extraterritorial zunichte gemacht oder beeintr\u00e4chtigt wird.&#8220; Schlie\u00dflich wird in Grundsatz Nr. 22 ausdr\u00fccklich gefordert: &#8222;Die Staaten m\u00fcssen von Ma\u00dfnahmen wie Embargos oder anderen Wirtschaftssanktionen absehen, die dazu f\u00fchren w\u00fcrden, dass die Wahrnehmung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte zunichte gemacht oder beeintr\u00e4chtigt wird&#8230; Die Staaten m\u00fcssen unter allen Umst\u00e4nden von Embargos und gleichwertigen Ma\u00dfnahmen f\u00fcr G\u00fcter und Dienstleistungen absehen, die f\u00fcr die Erf\u00fcllung der grundlegenden Verpflichtungen wesentlich sind.&#8220;<\/p>\n<p>Nach dem im R\u00f6mischen Statut von 1989 kodifizierten V\u00f6lkerstrafrecht sind Verbrechen gegen die Menschlichkeit solche, die sich allgemein oder systematisch gegen die zivile Bev\u00f6lkerung richten. Dazu geh\u00f6ren Ausrottung, Versklavung, Deportation oder erzwungene Vertreibung, Entzug der k\u00f6rperlichen und geistigen Freiheit, die Verfolgung einer Gruppe aus politischen, rassischen, ethnischen oder nationalen Gr\u00fcnden usw. Die Blockade, auch wenn sie als Embargo oder Sanktionen bezeichnet wird, untergr\u00e4bt das Leben, die Freiheit, die Rechte und die W\u00fcrde der Menschen und stellt ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit dar. Blockaden sind eine der heimt\u00fcckischsten, illegalsten und illegitimsten Formen der Kriegsf\u00fchrung, auch wenn sie sich zur Tarnung auf internationale Vertr\u00e4ge und Gesetze berufen.<\/p>\n<p>Gem\u00e4\u00df Art. II der Genfer Konvention von 1948 \u00fcber die Verh\u00fctung und Bestrafung des V\u00f6lkermordes, Absatz c, ist es ein V\u00f6lkermord, &#8222;einer Gruppe vors\u00e4tzlich Lebensbedingungen zuzuf\u00fcgen, die darauf abzielen, sie ganz oder teilweise zu vernichten&#8220;.<\/p>\n<p>Die dramatischen und enormen Auswirkungen der oben genannten Gesetze und Verordnungen, die seit mehr als 60 Jahren aufrechterhalten werden, zeigen auch, dass keine Blockade so umfassend, lang anhaltend und brutal gegen ein Volk war wie diejenige, die die Vereinigten Staaten gegen Kuba aufrechterhalten haben. Die Blockade hat direkt und indirekt zum Verlust zahlreicher Menschenleben gef\u00fchrt, und die Entscheidung der USA, diese Blockade so lange aufrechtzuerhalten, wie sich das kubanische Volk entschlie\u00dft, sich nicht zu beugen, zeigt, dass die USA entschlossen sind, Ma\u00dfnahmen aufrechtzuerhalten, die darauf abzielen, langfristig die physische Zerst\u00f6rung zumindest eines Teils des kubanischen Volkes zu bewirken.<\/p>\n<p>Eine solche Haltung k\u00f6nnte auf ein Verbrechen des V\u00f6lkermords hinauslaufen.<\/p>\n<p>5. Da die zahlreichen Sanktionen und die ihnen zugrundeliegenden US-Gesetze rechtswidrig sind, m\u00fcssen sie aufgehoben werden. Die USA m\u00fcssen f\u00fcr den Schaden aufkommen, der dem kubanischen Staat, seinen Unternehmen und B\u00fcrgern entstanden ist.<\/p>\n<p><em>Br\u00fcssel, 17. November 2023<\/em><\/p>\n<p><em>Norman Paech (BRD), Suzenne Adely (USA), Ricardo Avel\u00e3s (Portugal), Daniela Dahn (BRD), Maurizio Dioguardi vertreten durch Simone Dioguardi (Italien), Dimitris Kaltsolis (Griechenland)<\/em><\/p>\n<p><strong><em>Die \u00dcbersetzung aus dem Englischen wurde von Alina Kulik <\/em><em>vom ehrenamtlichen Pressenza-\u00dcbersetzungsteam erstellt. <a href=\"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/mitarbeiten\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Wir suchen Freiwillige!<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die umfangreichen politischen und wirtschaftlichen Sanktionen, die seit 1960 bis heute gegen die Republik Kuba verh\u00e4ngt wurden, versto\u00dfen gegen das V\u00f6lkerrecht. 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