Die Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten – CELAC [1] – hat in den ersten Jahren ihres Bestehens einen Gro\u00dfteil ihrer Zeit darauf verwendet, die Erkl\u00e4rung \u00fcber Lateinamerika und die Karibik als Friedenszone [2] mit Inhalt zu f\u00fcllen, die zu ihren Grundpfeilern geh\u00f6rt und die sie vor der Versuchung bewahrt, den Sirenenges\u00e4ngen der verschiedenen Kriegsparteien zu erliegen. Diesem Umstand ist es weitgehend zu verdanken, dass es in der Region keinen scheinbar bewaffneten Konflikt gibt, dass dies auch so bleiben soll und dass sie sich f\u00fcr eine Friedenskonsolidierung einsetzt, die sich auf die ganze Welt erstreckt.<\/p>\n
Von Irene Le\u00f3n<\/em><\/p>\n Im Gegenteil: „Sie ist als repr\u00e4sentativer Mechanismus f\u00fcr politische Konsultation, Zusammenarbeit und wirtschaftliche, soziale und kulturelle Integration konzipiert, der auf Demokratie und Dialog als Instrument zur Beilegung von Differenzen beruht und gleichzeitig das Recht eines jeden Landes anerkennt, sein politisches und wirtschaftliches System frei zu definieren“[3]. Die Definition einer Friedenszone h\u00e4ngt mit ihrem Bekenntnis zum Multilateralismus, zur Suche nach gewaltfreien und diplomatischen Konfliktl\u00f6sungen und, im schlimmsten Fall, zur Neutralit\u00e4t zusammen.<\/p>\n Aus diesem Grund weigerte sich die Region, gegen Russland Partei zu ergreifen und die Ukraine zu unterst\u00fctzen, wie es die EU auf dem dritten CELAC-EU-Gipfel [4], der am 17. und 18. Juli 2023 in Br\u00fcssel stattfand, forderte. In einem Szenario, in dem Waffenh\u00e4ndler alles von Streubomben bis hin zu nuklearen „Abschreckungstabletts“ zur Verf\u00fcgung stellen, „m\u00fcssen wir den Humanismus aufrechterhalten und die Aufr\u00fcstung und die Verbreitung von Atomwaffen bek\u00e4mpfen. Die Europ\u00e4ische Union muss uns eine gr\u00f6\u00dfere Anstrengung zur Erreichung des Friedens garantieren“, betonte die honduranische Pr\u00e4sidentin Xiomara Castro.<\/p>\n Die CELAC-L\u00e4nder stellen die Tatsache aufs Tapet, dass zwar Billionen f\u00fcr Kriege ausgegeben werden, aber keine wirksamen Ma\u00dfnahmen zur Beseitigung der Ungleichheit oder gar des Hungers ergriffen wurden. Im Jahr 2022 beliefen sich die weltweiten R\u00fcstungsausgaben auf 2,2 Billionen Dollar; allein die Europ\u00e4ische Union investierte mehr als 345 Milliarden Dollar, w\u00e4hrend die Vereinigten Staaten allein 877 Milliarden Dollar ausgaben [5]. Die Erkl\u00e4rung des III. EU-CELAC-Gipfels 2023 [6] spielt auf den Frieden und internationale Instrumente zur Konfliktl\u00f6sung an, w\u00e4hrend die Erkl\u00e4rung von 2016 die Grundlage der Erkl\u00e4rung Lateinamerikas und der Karibik als Zone des Friedens w\u00fcrdigt und auf die Bedeutung des Vertrags von Tlatelolco [7] (1967) hinweist, der Atomwaffen in der Region verbietet und die Abr\u00fcstung f\u00f6rdert.<\/p>\n Die Pl\u00e4ne der CELAC und die Pl\u00e4ne der EU f\u00fcr die CELAC<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>Beide Regionen sind sich zwar einig, dass ihre bilateralen Beziehungen verbessert werden m\u00fcssen, und verweisen auf mehrere gemeinsame globale Probleme wie die globale Erw\u00e4rmung oder Pandemien, doch beziehen sich ihre Ans\u00e4tze auf unterschiedliche geopolitische Projektionen. Die CELAC, die die Stimme Lateinamerikas und der Karibik in der Welt ist, strebt vielf\u00e4ltige internationale Beziehungen zu den verschiedenen Regionen an, darunter auch Vereinbarungen mit den Achsen der Multipolarit\u00e4t, wie im Falle Chinas, mit dem sie einen gemeinsamen Aktionsplan hat.<\/p>\n In ihrem Plan zur Reaktivierung und St\u00e4rkung[8] formuliert die CELAC ihre Priorit\u00e4ten im Hinblick auf die Konsolidierung ihrer eigenen Kapazit\u00e4ten und Souver\u00e4nit\u00e4t sowie die sofortige Einf\u00fchrung von Umverteilungsmechanismen, u. a. durch Ma\u00dfnahmen, die die internationalen Finanzinstitutionen einbeziehen, wie z. B. den rechtzeitigen Zugang zu den Sonderziehungsrechten oder die Behandlung der Auslandsschulden, deren Gewicht 70 % des regionalen BIP \u00fcbersteigt und die derzeit aufgrund der Zinsen, Geb\u00fchren und Zuschl\u00e4ge auf Darlehen einen Kanal f\u00fcr die Flucht von Ressourcen darstellen. Die Schaffung einer eigenen W\u00e4hrung zur Erleichterung der Diversifizierung des Handelsaustauschs steht ebenfalls zur Debatte.<\/p>\n Gleichzeitig plant die CELAC, die Souver\u00e4nit\u00e4t in den Bereichen Ern\u00e4hrung, Technologie und Energie zu st\u00e4rken – Bereiche, die, wie wir sp\u00e4ter sehen werden, im Mittelpunkt des erneuerten Plans der EU f\u00fcr die Region stehen. In ihren Beziehungen zu Europa hat sie, abgesehen von dem ausdr\u00fccklichen Interesse an flie\u00dfenden und gleichberechtigten Wirtschaftsbeziehungen, keine spezifischen politischen Pl\u00e4ne und auch keine einseitigen oder einmischenden Ma\u00dfnahmen, obwohl sie unter anderem \u00fcber Menschenrechtsverletzungen bei Migrationsprozessen, vor allem im Mittelmeerraum, oder die Unterdr\u00fcckung der Zivilgesellschaft f\u00fcr ihre Forderungen besorgt ist.<\/p>\n Die EU wird ihrerseits eine Allianz vorschlagen, die sich auf ihr Projekt Global Gateway [9] st\u00fctzt, eine internationale Regierungsagenda, die darauf abzielt, Europa in der Welt neu zu positionieren. Es zielt darauf ab, Investitionen der EU, ihrer Mitgliedstaaten und ihrer Finanzinstitute auszul\u00f6sen, vor allem in den Bereichen Energie, saubere, gr\u00fcne und digitale Sektoren sowie in den Bereichen Infrastruktur, Gesundheit, Bildung und Forschung. Es handelt sich um eine Mobilisierung \u00f6ffentlicher Mittel zur weiteren St\u00e4rkung des Investitions- und Gewinnpotenzials von Privatkapital. Der Pr\u00e4sident des Rates der Europ\u00e4ischen Union, Pedro S\u00e1nchez, sagt, dass \u00f6ffentliche Investitionen private Investitionen ankurbeln und so gerechtere Gesellschaften schaffen werden.<\/p>\n Gleichzeitig will die EU mit dieser internationalen Neuausrichtung unter anderem mit Chinas Seidenstra\u00dfen-Vorschlag konkurrieren, der auf dem Win-Win-Prinzip beruht. Im Jahr 2022 erreichte der Handel zwischen China und Lateinamerika ein Volumen von 485,7 Milliarden Dollar, und es wird erwartet, dass es noch weiter steigt.<\/p>\n Im Rahmen des dritten EU-CELAC-Gipfels k\u00fcndigte die Pr\u00e4sidentin der Europ\u00e4ischen Kommission, Ursula von der Leyen, Investitionen in H\u00f6he von 45 Milliarden Euro in der Region Lateinamerika und Karibik an, die sie als nat\u00fcrlichen Verb\u00fcndeten und langj\u00e4hrigen Freund bezeichnete. Die Europ\u00e4ische Union, die mit 26 der 33 L\u00e4nder der Region Handelspartnerschaften unterh\u00e4lt, hat vor kurzem neue Abkommen \u00fcber sauberen Wasserstoff mit Argentinien, Chile und Uruguay geschlossen. Sie hofft weiterhin auf den Abschluss eines Freihandelsabkommens mit Mexiko und vor allem auf den grunds\u00e4tzlichen Abschluss des f\u00fcr 2019 geplanten Freihandelsabkommens mit dem Mercosur.<\/p>\n Von der Leyen unterstreicht das Bestreben, die Gesch\u00e4ftsbeziehungen zwischen den beiden Regionen flie\u00dfen zu lassen, um die Schaffung von Chancen f\u00fcr alle „an ihrem rechtm\u00e4\u00dfigen Platz“ in den Liefer- und Wertsch\u00f6pfungsketten zu f\u00f6rdern. Ein Gro\u00dfteil der Konflikte in Lateinamerika und der Karibik ist jedoch auf die Nichteinhaltung von Rechten zur\u00fcckzuf\u00fchren, die dem Privatsektor, insbesondere dem Unternehmenssektor und dem transnationalen Sektor, zugeschrieben werden, der von allen m\u00f6glichen Anreizen profitiert und dem es an Vorschriften mangelt. Unter diesen Bedingungen k\u00f6nnten \u00f6ffentliche Anreize f\u00fcr das Vordringen des europ\u00e4ischen Privatsektors in strategische Gebiete Lateinamerikas und der Karibik zur Privatisierung von Natur- und Energieressourcen durch Dritte f\u00fchren.<\/p>\n Andererseits hat sich im Zusammenhang mit dem Global Gateway die so genannte „internationale Ordnung auf der Grundlage von Regeln“ positioniert, die, wie der kubanische Pr\u00e4sident Miguel Diaz Canel betont, nicht von den Staaten vereinbart wurde, die internationale Gesetzgebung verdr\u00e4ngt und sich sogar an die Stelle der multilateralen Gremien gesetzt, zum Vorteil des Privat- und Unternehmenssektors. Dies erkl\u00e4rt den Appell an Gleichheit und Transparenz, den die Pr\u00e4sidenten der CELAC im Rahmen des III. Gipfeltreffens formulierten. Der Pr\u00e4sident des Plurinationalen Staates Bolivien, Luis Arce, sagte, dass „alle Staaten das Attribut der Souver\u00e4nit\u00e4t besitzen und die nat\u00fcrlichen Ressourcen der L\u00e4nder mit diesem Respekt behandelt werden sollten“.<\/p>\n Einige Dynamiken der Energiewende<\/strong><\/p>\n Lateinamerika und die Karibik zeichnen sich durch den Reichtum ihrer Natur- und Energieressourcen aus. Sie verf\u00fcgen \u00fcber betr\u00e4chtliche Reserven an erneuerbaren und sauberen Energien: Sonne, Wind, Wasser, Wasserstoff und andere, aber auch an fossilen Energien, die weiterhin von gro\u00dfem Interesse sind, da ein gro\u00dfer Teil der Industrie, des Verkehrs und anderer Bereiche von ihnen abh\u00e4ngt. Venezuela verf\u00fcgt \u00fcber die gr\u00f6\u00dften Erd\u00f6lreserven der Welt, w\u00e4hrend Bolivien, Argentinien und Chile mit 85 % dieses wertvollen Minerals das sogenannte Lithiumdreieck bilden.<\/p>\n Die internationale Nachfrage nach diesen Ressourcen, insbesondere nach sauberer Energie, hat sich im Zuge der aufkeimenden Energiewendepl\u00e4ne vervielfacht, die durch den drohenden Klimawandel und die damit verbundenen internationalen Verpflichtungen ausgel\u00f6st wurden. „Im Jahr 2022 flossen 224,579 Milliarden Dollar nach Lateinamerika und in die Karibik, der h\u00f6chste Wert seit Beginn der Aufzeichnungen.“[10] Zu diesen Investitionen geh\u00f6ren auch Investitionen von Finanzfonds und anderen Akteuren, die nicht direkt mit kollektiven L\u00f6sungen, sondern eher mit privater Akkumulation zu tun haben, sodass die Energiewende vor allem mit der Energiesicherheit zusammenh\u00e4ngt, nicht zuletzt weil die L\u00e4nder des Nordens ihre Politik mit der Entwicklung der M\u00e4rkte verbinden.<\/p>\n In diesem Zusammenhang ist es f\u00fcr die Region von wesentlicher Bedeutung, die Souver\u00e4nit\u00e4tsachse als Artikulator ihres Energievorschlags zu validieren. Auf dem Gipfeltreffen mit der EU hat die CELAC das Thema Extraktivismus auf den Tisch gebracht, auch in Verbindung mit Praktiken, die aus dem kolonialen Erbe resultieren, das immer noch fortbesteht und Gegenstand von Reparationsforderungen ist, insbesondere vonseiten der Karibik, wo Situationen des direkten Kolonialismus fortbestehen, sowie von Nachfahren der Afroamerikaner und indigenen V\u00f6lkern. Dem argentinischen Pr\u00e4sidenten Alberto Fern\u00e1ndez zufolge h\u00e4tte der genannte dritte Gipfel die M\u00f6glichkeit geboten, das Problem des Extraktivismus zum ersten Mal direkt anzusprechen und einen Mechanismus zu seiner Beendigung vorzuschlagen.<\/p>\n Die EU argumentiert, dass es nicht nur um die Gewinnung von Ressourcen geht, sondern auch um die Ankurbelung von Wertsch\u00f6pfungsketten und tragf\u00e4hige Zulieferer, wovon auch die lokalen Gemeinschaften profitieren w\u00fcrden. Sie argumentiert, dass die Investitionsagenda EU-LAC Global Gateway als politische Verpflichtung definiert ist, „zusammenzuarbeiten“, um faire gr\u00fcne und digitale Investitionsm\u00f6glichkeiten in Lateinamerika und der Karibik zu ermitteln, die von dem durch Handels- und Investitionsabkommen geschaffenen offenen Umfeld profitieren und so zur Erreichung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung beitragen w\u00fcrden.<\/p>\n Der pragmatische CELAC-Vorsitzende Ralph Gonsalves erinnert daran, dass bereits 2009 von einem Milliardenfonds zur Eind\u00e4mmung des Klimawandels die Rede war und bis heute nichts geschehen ist“. Gonsalves selbst und mehrere CELAC-Pr\u00e4sidenten weisen jedoch darauf hin, dass das grundlegende Problem die Dynamik des kapitalistischen Systems selbst ist, das der Reproduktion des Kapitals Vorrang vor dem Leben der Menschen und des Planeten einr\u00e4umt“, wie der bolivianische Pr\u00e4sident Luis Arce betonte, w\u00e4hrend er dazu aufrief, „wie die internationale Gemeinschaft zu denken, die wir sind, und gemeinsam die Ursachen und L\u00f6sungen f\u00fcr jeden der Aspekte der vielf\u00e4ltigen Krisen des Kapitalismus zu ermitteln“.<\/p>\n Dies macht deutlich, dass die CELAC neben ihrer Suche nach sozio\u00f6konomischen L\u00f6sungen dringend ihren Vorschlag zur regionalen Selbstversorgung und ihren eigenen Plan f\u00fcr die Energiewende verfeinern sowie die Prognosen f\u00fcr die technologische Entwicklung, die digitale Souver\u00e4nit\u00e4t und das Wissen maximieren muss, die in ihrem Reaktivierungs- und Verst\u00e4rkungsplan enthalten sind. Auf dieser Grundlage werden sich respektvolle \u00fcberregionale Beziehungen entwickeln, die, wie der brasilianische Pr\u00e4sident Luiz In\u00e1cio Lula da Silva betonte, die M\u00f6glichkeit bieten, mit Europa gleichberechtigte Partner zu sein.<\/p>\n [1] Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (2021) Was ist die CELAC? https:\/\/portales.sre.gob.mx\/ppt-celac\/es\/que-es-la-celac\/cumbres-celac<\/a><\/p>\n [2] CELAC(2014). Proklamation von Lateinamerika und der Karibik als Zone des Friedens. Kuba https:\/\/portales.sre.gob.mx\/ppt-celac\/es\/que-es-la-celac\/cumbres-celac<\/a><\/p>\n [3] Irene Le\u00f3n (2022), La integraci\u00f3n en perspectiva soberana, en Humanidad en REDH A\u00f1o 2023 No.1. Venezuela https:\/\/culturavenezuela.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/Revista_REDH2022_JR3.pdf<\/a><\/p>\n [4] Gipfel CELAC-Europ\u00e4ische Union, Br\u00fcssel, 17. und 18. Juli 2023. https:\/\/www.consilium.europa.eu\/es\/meetings\/international-summit\/2023\/07\/17-18\/<\/a><\/p>\n [5] Internationales Stockholmer Friedensinstitut -SIPRI (2022). Datenbank der Milit\u00e4rausgaben. https:\/\/www.sipri.org\/databases\/milex<\/a><\/p>\n [6] Europarat (2023) EU_CELAC-Gipfelerkl\u00e4rung 2023 \/ 12000-23. https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/65925\/st12000-es23.pdf<\/a><\/p>\n [7] Vertrag \u00fcber das Verbot von Nuklearwaffen in Lateinamerika und der Karibik (1967). https:\/\/www.oas.org\/xxxivga\/spanish\/reference_docs\/Tratado_Tlatelolco.pdf<\/a><\/p>\n [8] CELAC (2021) Erkl\u00e4rung von Mexiko-Stadt. VI. Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der CELAC. Mexiko. http:\/\/www.sela.org\/media\/3223268\/declaracion-pol%C3%ADtica-de-ciudad-de-mexico-vi-cumbre-celac.pdf<\/a><\/p>\n [9] Europ\u00e4ische Kommission. Global Gateway. https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/stronger-europe-world\/global-gateway_es<\/a><\/p>\n [10] ECLAC (2023)Ausl\u00e4ndische Direktinvestitionen in Lateinamerika und der Karibik 2023. https:\/\/www.cepal.org\/es\/publicaciones\/48978-la-inversion-extranjera-directa-america-latina-caribe-2023<\/a><\/p>\n Irene Le\u00f3n, Soziologin und Publizistin, Ecuador<\/p>\n <\/p>\n