{"id":1648929,"date":"2022-08-29T14:32:58","date_gmt":"2022-08-29T13:32:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1648929"},"modified":"2022-08-30T15:59:58","modified_gmt":"2022-08-30T14:59:58","slug":"selbst-die-toten-koennen-nicht-ruhen-karen-gomez-dumpit-ehemalige-kommissarin-fuer-menschenrechte-der-philippinen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2022\/08\/selbst-die-toten-koennen-nicht-ruhen-karen-gomez-dumpit-ehemalige-kommissarin-fuer-menschenrechte-der-philippinen\/","title":{"rendered":"\u201eSelbst die Toten k\u00f6nnen nicht ruhen“ – Karen Gomez Dumpit, ehemalige Kommissarin f\u00fcr Menschenrechte der Philippinen"},"content":{"rendered":"

In ihrem zweiteiligen Interview mit dem Pressenza-Journalisten Perfecto Caparas erz\u00e4hlt die ehemalige Kommissarin der philippinischen Menschenrechtskommission (CHRP) Karen S. Gomez Dumpit, wie die Regierung des ehemaligen Pr\u00e4sidenten Rodrigo Duterte die Menschenrechtskommission (CHR), eine unabh\u00e4ngige Verfassungskommission, unterdr\u00fcckte. Dies geschah inmitten des Abschlachtens von sch\u00e4tzungsweise 12.000-30.000 Zivilisten durch mutma\u00dfliche Sicherheitskr\u00e4fte im Namen von Dutertes sogenanntem \u201eDrogenkrieg\u201c.<\/strong><\/p>\n

Die ehemalige Kommissarin Gomez Dumpit hat der philippinischen Regierung 32 Jahre lang gedient, davon 28 Jahre in verschiedenen Positionen, darunter 9 Jahre als erste Direktorin des Kinderrechtszentrums der CHR und von Juni 2015 bis Mai 2022 als Menschenrechtskommissarin. Als Kommissarin war sie f\u00fcr die folgenden Schwerpunktbereiche zust\u00e4ndig: Frauenrechte, Gleichberechtigung der Geschlechter, Rechte \u00e4lterer Menschen, die Kampagne der Menschenrechtskommission gegen die Todesstrafe und die F\u00f6rderung von Menschenrechten. Zu ihren programmatischen Neuerungen in der Menschenrechtsarbeit geh\u00f6ren der menschenrechtsbasierte Ansatz in der Gesetzgebung und das bahnbrechende Engagement der Kommission in den Menschenrechtsf\u00f6rderungs- und -schutzmechanismen der Vereinten Nationen (Allgemeine Regelm\u00e4\u00dfige \u00dcberpr\u00fcfung, Pakt \u00fcber wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, \u00dcbereinkommen \u00fcber die Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familien, \u00dcbereinkommen gegen Folter und andere grausame und unmenschliche Behandlung oder Bestrafung, \u00dcbereinkommen \u00fcber die Rechte des Kindes und der Internationale Pakt \u00fcber b\u00fcrgerliche und politische Rechte).<\/p>\n

Perfecto Caparas: Sie sind seit fast 29 Jahren in der Menschenrechtskommission t\u00e4tig, davon fast 7 Jahre als Kommissarin. Was w\u00fcrden Sie als die schwierigsten Menschenrechtsfragen bezeichnen, mit denen Sie sich befasst haben?<\/em><\/strong><\/p>\n

Karen Gomez Dumpit:<\/strong> Die letzten 6 Jahre waren wirklich die schwierigsten. Die Verzerrung des Konzepts der Menschenrechte, die D\u00e4monisierung von Menschenrechtsverteidigern und die offensichtliche \u00f6ffentliche Unterst\u00fctzung f\u00fcr eine Regierung, die eine Kultur des T\u00f6tens in dem Land normalisiert hat. In den ersten 6 Monaten der Duterte-Regierung waren wir fassungslos. Nicht nur wegen des Populismus und der Aufstachelung zum Hass gegen die Menschenrechte und Menschenrechtsverteidiger, sondern auch wegen der scheinbaren Akzeptanz des Ausma\u00dfes und des Tempos der Morde, die die Gr\u00e4ueltaten unter der Milit\u00e4rregierung von Pr\u00e4sident Ferdinand Marcos noch \u00fcbertrafen. Wir besch\u00e4ftigten uns mit Fragen wie: Was haben wir falsch gemacht? Wie konnte es so weit kommen? Wie k\u00f6nnen wir zur\u00fcckschlagen?<\/p>\n

Die Menschenrechtskommission (CHR) unterh\u00e4lt enge Partnerschaften mit verschiedenen Regierungsorganisationen. Seit Jahrzehnten f\u00fchrt die Kommission Menschenrechtsprogramme f\u00fcr die Offiziere und das Personal der philippinischen Streitkr\u00e4fte und der philippinischen Nationalpolizei durch. Welche Erfolge haben diese Programme gezeitigt?<\/em><\/strong><\/p>\n

Zum ersten Mal in \u00fcber zwei Jahrzehnten Menschenrechtsarbeit wurden wir von unseren Regierungskollegen nicht respektiert. Ich sollte einschr\u00e4nken, dass die Missachtung nicht von allen ausging. Die meisten schwiegen dazu, aber diejenigen, die respektlos waren, waren sozusagen die „lautesten im Raum“ – angef\u00fchrt von keinem Geringeren als dem [ehemaligen] Pr\u00e4sidenten [Rodrigo Duterte].<\/p>\n

Fr\u00fchere Regierungen waren vielleicht nicht einverstanden mit dem, was wir taten, weil wir die Regierung immer kritisierten. Sie haben mit uns gestritten, waren aber nie respektlos und immer professionell.<\/p>\n

Ich erinnere mich, dass ich vor etwa 10 Jahren, als ich meine Menschenrechtskarriere begann, an einer geschlossenen Sitzung mit Regierungsbeh\u00f6rden teilnahm, bei der \u00fcberm\u00e4\u00dfig versp\u00e4tete Berichte \u00fcber Vertr\u00e4ge auf der Tagesordnung standen. Ein hochrangiger Milit\u00e4roffizier brach in Frustration aus und sagte: „mahalin naman ninyo kami!“ („Liebe uns!“) – ich erinnere mich, seinen Schmerz gesp\u00fcrt zu haben. Ich kann mich nur vage daran erinnern, was ihn dazu veranlasste, dies zu sagen, aber wahrscheinlich habe ich ihn auf bestimmte Praktiken hingewiesen, die nicht mit den geltenden Menschenrechtsstandards vereinbar waren. Ich sp\u00fcrte ehrlich seine Aufrichtigkeit, und er war wahrscheinlich ein sehr aufrechter Offizier und ein Gentleman. Er hat nicht geflucht, und ich f\u00fchlte mich nicht respektlos behandelt, als er das sagte. Ich war damals mittlerere Managerin in der Kommission und erkannte, dass einige Regierungsbeamte die Rolle der nationalen Menschenrechtsinstitutionen nicht zu sch\u00e4tzen wussten.<\/p>\n

Rote Markierung<\/strong><\/h3>\n

Wenn ich zur\u00fcckblicke, was h\u00e4tte ich meinem Ich in den Drei\u00dfigern gesagt, wie ich reagieren sollte? Mehr Einf\u00fchlungsverm\u00f6gen? Vielleicht ja. Wenn die Institution mehr Einf\u00fchlungsverm\u00f6gen gegen\u00fcber staatlichen Akteuren gezeigt h\u00e4tte (ohne dabei unseren Fokus als Beobachter zu verlieren), h\u00e4tte sich das Ganze nicht zu einem Hassmob gegen die Menschenrechtsgemeinschaft als Ganzes ausgeweitet, denn der Hagelsturm gegen die Menschenrechtskommission (CHR) (ich erinnere mich an Hashtags wie #CHRiminals und #AbolishCHR) ist noch nicht lange her. Die Botschaften w\u00e4ren nuancierter gewesen, um ein tieferes Verst\u00e4ndnis der Menschenrechte und der Arbeit der Menschenrechtskommission und der Menschenrechtsverteidiger zu erreichen. Stattdessen wurde die Verzerrung von Menschenrechtskonzepten und die D\u00e4monisierung von Menschenrechtsverteidigern zum „In“-Thema. Wir haben uns damals sogar das Abzeichen der am meisten geschm\u00e4hten Regierungsbeh\u00f6rde verdient.<\/p>\n

Pariah<\/strong><\/h3>\n

Sie dachten, weil wir Teil der B\u00fcrokratie sind, sollten wir immer auf die Linie der Regierung einschwenken. Und nat\u00fcrlich ist diese Ansicht einfach falsch. Die Menschenrechtskommission ist eine unabh\u00e4ngige Kontrollinstanz der Regierung. Aber als dann das h\u00f6chste Amt den Hass gegen die Menschenrechte sch\u00fcrte, war es ein perfekter Sturm, mit dem wir uns auseinandersetzen mussten. Der Teppich wurde uns unter den F\u00fc\u00dfen weggezogen, wir wurden als Paria hingestellt – Regierungsbeamte vermieden Treffen im B\u00fcro, vor allem zu Beginn, weil sie den [damaligen] Pr\u00e4sidenten [Duterte] nicht ver\u00e4rgern wollten, der die Menschenrechtskommission und ihren Vorsitzenden Chito Gascon offen beleidigte. Wir wurden sogar von einer Menschenrechtsveranstaltung des Kongresses im ersten Jahr der Duterte-Regierung ausgeladen und zum ersten Mal seit unserer Gr\u00fcndung im Jahr 1987 nicht zur Rede zur Lage der Nation (SONA) eingeladen. Zu den folgenden Menschenrechtsveranstaltungen und SONAs wurden wir nie eingeladen. Der Ausschluss von vermeintlichen Feinden war die Vorgehensweise der letzten Regierung.<\/p>\n

Doch zum Gl\u00fcck haben wir in Programme und Partnerschaften auf den technischen Ebenen der Regierung investiert, die ein Fenster f\u00fcr Gespr\u00e4che offen lie\u00dfen. Dieses Fenster war zwar offen, aber der Austausch fand oft unter Ausschluss der \u00d6ffentlichkeit statt, weil die Beamten darauf bedacht waren, nicht mit der Menschenrechtskommission gesehen zu werden.<\/p>\n

Harte Gespr\u00e4che<\/strong><\/h3>\n

Ein formeller Mechanismus f\u00fcr den Austausch sind die Dialogsitzungen auf Gemeindeebene \u00fcber die F\u00f6rderung und den Schutz der Menschenrechte zwischen den philippinischen Streitkr\u00e4ften und der philippinischen Nationalpolizei sowie Organisationen der Zivilgesellschaft und lokalen Gemeinschaften (Community-based Dialogue Sessions on Human Rights Promotion and Protection between the Armed Forces of the Philippines and the Philippine National Police, and Civil Society Organizations and Local Communities).<\/p>\n

Seit 2008 arbeiten das Menschenrechtsb\u00fcro der philippinischen Streitkr\u00e4fte (AFP HRO), das Menschenrechtsb\u00fcro der philippinischen Polizei (PNP HRAO), die Menschenrechtskommission (CHR), die Philippinische Allianz der Menschenrechtsverteidiger (PAHRA), die Alternative Anwaltsgruppen (ALG) und die Hanns-Seidel-Stiftung (HSF) aus Deutschland zusammen. Wie der Titel schon andeutet, handelt es sich um einen Ort f\u00fcr intensive Gespr\u00e4che \u00fcber Menschenrechtssituationen. Die Zusammenarbeit umfasste lokale Situationsberater, die Erstellung von Menschenrechtsmodulen zu Beschwerdemechanismen innerhalb der Milit\u00e4r- und Polizeiorganisationen sowie Themen, die nicht nur b\u00fcrgerliche und politische Rechte, sondern auch wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte umfassten. Im Rahmen des Projekts wurden auch die „Top Level Policy Dialogues“ entwickelt, die Diskussionen \u00fcber die Regierungspolitik anregten, die die Einhaltung von Menschenrechtsstandards auf Gemeindeebene verbessern. In diesem Projekt gab es H\u00f6hen und Tiefen, vor allem in den letzten sechs Jahren. Es gab Sitzungen, die damit endeten, dass man sich einig war, nicht \u00fcbereinzustimmen, aber wichtig ist, dass es eine Kommunikationsebene gibt und dass die Menschenrechtskommission in der Lage war, Br\u00fccken zwischen dem Sicherheitssektor und der Zivilgesellschaft zu bauen.<\/p>\n

Informationen zu diesem Programm sind unter diesem Link zu finden: \u00a0<\/em>https:\/\/southeastasia.hss.de\/philippines\/our-work-in-the-philippines\/community-based-dialogue-sessions-on-human-rights-promotion-and-protection\/<\/a><\/p>\n

Angesichts des Ausma\u00dfes der gezielten T\u00f6tungen von sch\u00e4tzungsweise 12.000 bis 30.000 Zivilisten im Zuge von Pr\u00e4sident Dutertes so genanntem „Krieg gegen die Drogen“, so die Sch\u00e4tzung der Staatsanwaltschaft des Internationalen Strafgerichtshofs, wie beurteilen Sie die Wirksamkeit der Menschenrechtserziehung als Ansatz zur F\u00f6rderung der Rolle von Polizei und Milit\u00e4r bei der F\u00f6rderung und dem Schutz der Menschenrechte? Ist Menschenrechtserziehung ausreichend?<\/em><\/strong><\/p>\n

Menschenrechtserziehung allein kann Menschenrechtsverletzungen nicht beseitigen. Aber vielleicht k\u00f6nnen wir das einschr\u00e4nken, denn Menschenrechtsbildung gibt es in vielen Formen. Sie kann formell und informell sein, mit verschiedenen Methoden f\u00fcr den leitfadengest\u00fctzten, praxisorientierten, altersgerechten Wissensaustausch. Sogar die Plattformen f\u00fcr die Vermittlung von Menschenrechten wurden erweitert – wir haben die sozialen Medien genutzt und in strategische Kommunikation investiert, um sicherzustellen, dass wir die richtige Botschaft \u00fcber Menschenrechte vermitteln und auf Fake News mit Fakten reagieren.<\/p>\n

Der Grund, warum diese Todesf\u00e4lle auf den Drogenkrieg der Vorg\u00e4ngerregierung und andere Menschenrechtsverletzungen w\u00e4hrend der Duterte-Regierung folgten, liegt in der falschen Aufkl\u00e4rung und den falschen Verurteilungen durch die h\u00f6chsten Beh\u00f6rden, die bis zur Basis durchgedrungen sind.<\/p>\n

Verpasste Chance<\/strong><\/h3>\n

F\u00fchrung und Sprache sind wichtig. Wir haben viele lehrreiche Momente in nicht untersuchten Vorg\u00e4ngen verpasst, die das Handeln von Polizeibeamten und Beteiligten auf lokaler Regierungsebene h\u00e4tten korrigieren k\u00f6nnen. Die beim Obersten Gerichtshof eingereichten Petitionen zur Verfassungsm\u00e4\u00dfigkeit von „Tokhang“ (dem Slang f\u00fcr den „Krieg gegen Drogen“) \u2013 denn jeder einzelne Tag, an dem das h\u00f6chste Gericht nicht auf anh\u00e4ngige Antr\u00e4ge reagiert, die Regierung m\u00f6ge den Petenten Informationen in der richtigen Form zur Verf\u00fcgung stellen, ist eine verpasste Gelegenheit, \u00fcber den Vorrang des Rechts auf Leben und die Verpflichtung der staatlichen Beh\u00f6rden, dieses Recht zu respektieren, zu f\u00f6rdern und zu erf\u00fcllen, zu lehren. Es sind keine F\u00e4lle bekannt geworden.<\/p>\n

Exhumiert<\/strong><\/h3>\n

Soweit ich mich erinnere, kann die Regierung nicht einmal einen einzigen Fall erfolgreicher Strafverfolgung anf\u00fchren – nicht einmal den Fall des 17-j\u00e4hrigen Kian de los Santos, denn dieser ist immer noch in der Berufung, und obwohl die Familie die Unterst\u00fctzung der Regierung und den Zeugenschutz Tage nach der au\u00dfergerichtlichen Ermordung ihres Verwandten akzeptierte, wurde der Gerechtigkeit nicht Gen\u00fcge getan. Die sterblichen \u00dcberreste von Kian wurden erst neulich vom \u00f6ffentlichen Friedhof exhumiert, weil der Pachtvertrag f\u00fcr das Grab nach f\u00fcnf Jahren bereits abgelaufen war. Auch die Toten kommen nicht zur Ruhe. Sein Tod und der anderer, die in dem nicht zu gewinnenden Drogenkrieg get\u00f6tet wurden, sind wie offene, blutende Wunden in den Herzen der Familienmitglieder, die durch diesen brutalen Feldzug, dem haupts\u00e4chlich die Armen zum Opfer fielen, zu Waisen wurden.<\/p>\n

Gibt es weitere institutionelle Mechanismen, die eingef\u00fchrt werden m\u00fcssen, um sicherzustellen, dass der Staat seiner Verpflichtung zur Achtung, zum Schutz und zur F\u00f6rderung der Menschenrechte nachkommt?<\/em><\/strong><\/p>\n

Einfach ausgedr\u00fcckt: Straflosigkeit erm\u00f6glicht Menschenrechtsverletzungen. Der beste Mechanismus, mit dem der Staat seinen Verpflichtungen gegen\u00fcber den Menschenrechten nachkommt, besteht darin, den Opfern und ihren Familien Zugang zur Justiz zu verschaffen. Die Kontrolle und das Gleichgewicht in der Regierung m\u00fcssen wiederhergestellt werden.<\/p>\n

Wir blicken auf die letzte Bastion der Demokratie – die Justiz, die f\u00fcr Kontrolle und Ausgleich sorgt. Damit dies geschehen kann, brauchen wir richterlichen Aktivismus. Es w\u00e4re gut, das nachzuahmen, was unter der F\u00fchrung des Obersten Richters Reynato Puno geschah, als die EJKs w\u00e4hrend der Regierung von Pr\u00e4sidentin Gloria Macapagal-Arroyo auf dem Vormarsch waren. Der Oberste Gerichtshof reagierte darauf mit der Durchf\u00fchrung des ersten Gipfels \u00fcber au\u00dfergerichtliche Hinrichtungen und Verschwindenlassen, der im Juli 2007 stattfand. Auf dieser Konferenz kamen alle Regierungsstellen, einschlie\u00dflich der verfassungsm\u00e4\u00dfigen Aufsichtsorgane, zusammen und er\u00f6rterten M\u00f6glichkeiten zur Verbesserung der Menschenrechtslage im Lande. Kurz darauf wurden unter der Leitung des Obersten Richters Puno und des stellvertretenden Richters Adolf Azcuna die bahnbrechenden Bestimmungen zu den Rechtsmitteln Amparo und Habeas Data verk\u00fcndet.<\/p>\n

Menschenrechtsinstitut<\/strong><\/h3>\n

Bevor wir im Mai letzten Jahres unsere Amtszeit beendeten, haben wir das Menschenrechtsinstitut (HRI) gegr\u00fcndet, um unsere Bildungs-, Schulungs- und Lernprogramme zu verst\u00e4rken. Das Menschenrechtsinstitut ist eine langj\u00e4hrige Vision fr\u00fcherer Kommissionsmitglieder, die sicherstellen wollten, dass Bildung f\u00fcr die Menschen zug\u00e4nglich gemacht wird und dass Regierungsmitarbeiter ihre Rolle als Hauptverantwortliche f\u00fcr die Erf\u00fcllung der Menschenrechtsverpflichtungen besser verstehen. Das Menschenrechtsinstitut soll auch den Geschichtsrevisionismus bek\u00e4mpfen und eine Schnittstelle f\u00fcr solide Menschenrechtsbildungsprogramme mit anderen Menschenrechtsinstitutionen bilden.<\/p>\n

Schiefes Budget<\/strong><\/h3>\n

Leider hat Pr\u00e4sident Duterte sein Veto gegen die Sonderbestimmung in den allgemeinen Haushaltsmitteln eingelegt und sich dabei auf technische Probleme im Haushaltsverfahren berufen. Trotz dieses Vetos wurden der Nationale Task Force zur Beendigung lokaler kommunistischer bewaffneter Konflikte (NTF-ELCAC) im Haushaltsgesetz 2022 satte 17 Milliarden Pesos (~302 Millionen Euro) zugewiesen. Bei der NTF-ELCAC handelt es sich nicht einmal um eine nationale Beh\u00f6rde, sondern um einen beh\u00f6rden\u00fcbergreifenden Ausschuss, der daf\u00fcr bekannt ist, dass er f\u00fcr die massive Verfolgung von Menschenrechtsverteidigern, Pers\u00f6nlichkeiten und Privatpersonen, die die Regierung kritisiert haben, verantwortlich ist. Andererseits betr\u00e4gt das Budget der Menschenrechtskommission nicht einmal 6 % des Budgets der NTF ELCAC.<\/p>\n

Die \u00dcbersetzung aus dem Englischen wurde von Alina Kulik <\/em>vom ehrenamtlichen Pressenza-\u00dcbersetzungsteam erstellt. Wir suchen Freiwillige!<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

\n

N\u00fctzliche Links f\u00fcr mehr Informationen \u00fcber au\u00dfergerichtliche T\u00f6tungen und den „Krieg gegen Drogen“:
\nhttps:\/\/www.rappler.com\/nation\/interview-chr-commissioner-karen-dumpit-did-doj-mislead-drug-war-review\/<\/a>
\n<\/em><\/p>\n

Informatonen zum Menschenrechtsinstitut der CHR:
\n<\/em>https:\/\/www.philstar.com\/headlines\/2021\/12\/10\/2147070\/chrs-human-rights-institute-teach-how-rights-can-help-address-worlds-problems<\/a>
\n<\/em>https:\/\/chr.gov.ph\/statement-of-chr-focal-commissioner-on-human-rights-promotion-karen-s-gomez-dumpit-on-the-presidents-veto-of-the-budget-for-the-establishment-of-the-human-rights-institute\/<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In ihrem zweiteiligen Interview mit dem Pressenza-Journalisten Perfecto Caparas erz\u00e4hlt die ehemalige Kommissarin der philippinischen Menschenrechtskommission (CHRP) Karen S. Gomez Dumpit, wie die Regierung des ehemaligen Pr\u00e4sidenten Rodrigo Duterte die Menschenrechtskommission (CHR), eine unabh\u00e4ngige Verfassungskommission, unterdr\u00fcckte. 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