{"id":1407992,"date":"2021-08-02T08:40:02","date_gmt":"2021-08-02T07:40:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1407992"},"modified":"2021-08-02T08:40:02","modified_gmt":"2021-08-02T07:40:02","slug":"eu-grenzschutzagentur-frontex-macht-was-sie-will","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2021\/08\/eu-grenzschutzagentur-frontex-macht-was-sie-will\/","title":{"rendered":"EU-Grenzschutzagentur Frontex macht was sie will"},"content":{"rendered":"<div class=\"entry-content\">\n<p class=\"author-meta\"><strong>In einer monatelangen Untersuchung ging das Europaparlament Vorw\u00fcrfen nach, ob Frontex in illegale Pushbacks verwickelt war.<\/strong><\/p>\n<p><em>Tobias Tscherrig f\u00fcr die Online-Zeitung <a href=\"https:\/\/www.infosperber.ch\/gesellschaft\/migration\/eu-grenzschutzagentur-frontex-macht-was-sie-will\/\">INFOsperber<\/a><\/em><\/p>\n<\/div>\n<div class=\"entry-content clearfix\">\n<p>W\u00e4hrend Monaten haben EU-Parlamentarierinnen und Parlamentarier untersucht, ob die europ\u00e4ische Grenzschutzagentur Frontex in illegale <a href=\"https:\/\/www.tagesschau.de\/investigativ\/report-mainz\/frontex-pushbacks-101.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.tagesschau.de\/investigativ\/report-mainz\/frontex-pushbacks-101.html\">Pushbacks<\/a> von Fl\u00fcchtlingen in der \u00c4g\u00e4is verwickelt war \u2013 und ob sie davon gewusst hatte. Damit reagierten sie auf Enth\u00fcllungen von Nichtregierungsorganisationen, Menschenrechtsbeauftragten und Medien wie dem \u00ab<a href=\"https:\/\/www.spiegel.de\/ausland\/fluechtlinge-frontex-in-griechenland-in-illegale-pushbacks-verwickelt-a-00000000-0002-0001-0000-000173654787\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.spiegel.de\/ausland\/fluechtlinge-frontex-in-griechenland-in-illegale-pushbacks-verwickelt-a-00000000-0002-0001-0000-000173654787\">Spiegel<\/a>\u00bb, der gemeinsam mit den Medienorganisationen \u00abLighthouse Reports\u00bb, \u00abBellingcat\u00bb und dem ARD-Magazin \u00abReport Mainz\u00bb aufgezeigt hatte, dass Frontex in der \u00c4g\u00e4is in illegale Pushback verwickelt ist und sich bei Menschenrechtsverletzungen sogar zum Komplizen gemacht hatte.<\/p>\n<p>Frontex und ihr Direktor Fabrice Leggeri reagierten erst nach langem Z\u00f6gern auf die Vorw\u00fcrfe und wiesen sie schliesslich zur\u00fcck.<\/p>\n<p>Die Ergebnisse des Untersuchungsberichts, die nun vorliegen, sind nun aber gleich doppelt vernichtend: Erstens lagen Frontex Beweise f\u00fcr die mutmasslich illegalen Pushbacks durch griechische Grenzsch\u00fctzer vor, trotzdem blieb die Grenzschutzagentur unt\u00e4tig. Frontex habe es \u00abvers\u00e4umt, die Grundrechtsverletzungen anzusprechen und zu verhindern\u00bb. Zweitens kommt vor allem Leggeri unter die R\u00e4der. Unter anderem soll er belastendes Material vernichtet haben. Die Vorw\u00fcrfe an seine Adresse reichen aber viel weiter, die EU-Abgeordneten listen seine Verfehlungen auf insgesamt 17 Seiten auf.<\/p>\n<p>Dann fehle ein funktionierender Rahmen f\u00fcr den Informationsaustausch zwischen Frontex und den EU-Mitgliedsstaaten, auch die Arbeitsteilung funktioniere nicht. Die Kommission als H\u00fcterin der Vertr\u00e4ge und der Europ\u00e4ische Rat m\u00fcssten Frontex st\u00e4rker \u00fcberwachen, kommt der Untersuchungsbericht zum Schluss.<\/p>\n<p><strong>\u00abAbrechnung mit Leggeri\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Die Pr\u00fcfgruppe des EU-Parlaments heisst \u00ab<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20210222IPR98303\/frontex-meps-to-investigate-alleged-violations-of-fundamental-rights\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20210222IPR98303\/frontex-meps-to-investigate-alleged-violations-of-fundamental-rights\">Frontex Scrutiny Working Group<\/a>\u00bb, der Vorsitz h\u00e4lt die maltesische Abgeordnete Roberta Metsola von der konservativen EEP-Fraktion. Alle Fraktionen des EU-Parlaments sind darin vertreten \u2013 und die Mitglieder finden deutliche Worte. Der Bericht lese sich wie eine Abrechnung mit Leggeri und \u00abzeichnet das Bild eines Direktors, der sich f\u00fcr die Einhaltung von Menschenrechten an den EU-Aussengrenzen kaum interessiert und alles tut, um Verst\u00f6sse zu vertuschen\u00bb, fasst zum Beispiel der \u00abSpiegel\u00bb zusammen.<\/p>\n<p>So steht etwa im Schlussbericht des Rapports, dass Frontex \u00f6ffentliche Berichte \u00fcber Menschenrechtsverletzungen an den EU-Grenzen generell abgetan habe. Weiter habe die Agentur auch auf interne Informationen \u00fcber mutmassliche Rechtsbr\u00fcche nicht angemessen reagiert. Dann folgt die Kritik am Direktor der Grenzschutzagentur. Leggeri habe die Stellungnahmen und Anfragen seiner Grundrechtsbeauftragten und des Konsultativforums ignoriert \u2013 sowohl die Grundrechtsbeauftragten als auch das Konsultativforum sind dazu da, daf\u00fcr zu sorgen, dass Frontex die Rechte von Asylsuchenden achtet. Allem Anschein nach haben diese Kontrollmechanismen \u2013 zumindest in diesem Fall \u2013 funktioniert. Bis die Meldungen und Stellungnahmen den Frontex-Direktor erreichten, der sie schlichtweg ignorierte.<\/p>\n<p>So habe es zahlreiche Meldungen und Berichte \u00fcber mutmassliche Rechtsbr\u00fcche in der \u00c4g\u00e4is gegeben. Trotzdem habe Leggeri nie umfassend erwogen, den Frontex-Einsatz zu beenden. Weiter habe er auch nicht \u00fcberlegt, wie er die Menschenrechtsverletzungen verhindern k\u00f6nne. Die Vorw\u00fcrfe der Parlamentarierinnen und Parlamentarier gehen aber noch weiter: \u00abIm Gegenteil, der Exekutivdirektor behauptet weiterhin, dass ihm keine Informationen \u00fcber Grundrechtsverletzungen bekannt sind.\u00bb<\/p>\n<p><strong>\u00abEntsetzlicher Vertuschungsversuch\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Die Menschenrechtsverletzungen in der \u00c4g\u00e4is, in die Frontex involviert war, liefen folgendermassen ab: Frontex-Beamte stoppen Fl\u00fcchtlingsboote, noch bevor sie die griechischen Inseln erreichen. Sie \u00fcbergeben die Gefl\u00fcchteten an die griechische K\u00fcstenwache. Diese setzen die hilfesuchenden Menschen anschliessend systematisch auf dem Meer aus. Entweder auf aufblasbaren Gummibooten oder auf Schlauchbooten, in denen sie den Motor entfernt haben. Wie der \u00abSpiegel\u00bb berichtet, wenden die griechischen Beamten dabei oftmals Gewalt an: Sie stechen auf die Schlauchboote ein oder schiessen ins Wasser. Bei mindestens sieben solcher F\u00e4lle seien Frontex-Einheiten in der N\u00e4he gewesen \u2013 oder seien darin verstrickt gewesen.<\/p>\n<p>So zum Beispiel in der Nacht vom 18. auf den 19. April. Frontex zeichnete damals aus der <a href=\"https:\/\/www.spiegel.de\/ausland\/wie-frontex-chef-fabrice-leggeri-die-oeffentlichkeit-getaeuscht-hat-a-97235557-16c5-4340-bf9b-c1032b2dabab\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.spiegel.de\/ausland\/wie-frontex-chef-fabrice-leggeri-die-oeffentlichkeit-getaeuscht-hat-a-97235557-16c5-4340-bf9b-c1032b2dabab\">Luft<\/a> auf, wie die griechische K\u00fcstenwache Fl\u00fcchtlinge auf einem motorlosen Boot aussetzte und wegfuhr, was ein klarer Rechtsverstoss darstellt \u2013 und die betroffenen Menschen in Lebensgefahr brachte.<\/p>\n<\/div>\n<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Schwerwiegende Vorw\u00fcrfe gegen Frontex\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/ZCzu6MCi4NI?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"entry-content clearfix\">\n<p>Um die Aufarbeitung dieses Pushbacks habe sich Frontex-Direktor Leggeri selber gek\u00fcmmert. Allerdings auf seine Art: Gegen\u00fcber dem Parlament habe er den Vorfall erst verschwiegen. So habe das Europ\u00e4ische Parlament von Frontex nur das bekommen, was ohnehin \u00f6ffentlich zug\u00e4nglich war. Der Direktor berufe sich auf das Urheberrecht, um Dokumente zur\u00fcckzuhalten, statt seiner Rechenschaftspflicht nachzukommen, steht im Bericht. Und selbst die EU-Kommission von Ursula von der Leyen habe es \u00abin intensiven, langen und andauernden Kontakten\u00bb mit Frontex in mehr als einem Jahr nicht erreicht, dass die Beh\u00f6rde tue, wozu sie seit 2019 in Menschenrechtsfragen verpflichtet sei. Die involvierten EU-Parlamentarierinnen und -Parlamentarier zeigen sich im Rapport \u00abbesorgt \u00fcber den Mangel an Kooperationsbereitschaft des Exekutivdirektors\u00bb.<\/p>\n<p>Weiter habe Leggeri den Vorfall vom April nachtr\u00e4glich so eingestuft, dass die Grundrechtsbeauftragte der Agentur nicht mehr beteiligt gewesen sei. So bezieht sich denn auch einer der brisantesten Vorw\u00fcrfe des Untersuchungsberichts des Europaparlaments auf ebendiese Nacht: Leggeri habe die Grundrechtsbeauftragte pers\u00f6nlich angewiesen, alle Informationen zu l\u00f6schen, die sie zum Vorfall gesammelt hatte. Das soll aus internen E-Mails hervorgehen, die den EU-Abgeordneten vorliegen. Die Grundrechtsbeauftragte habe zuvor einen \u00abSerious Incident Report (SIR)\u00bb erhalten: Mit diesen Meldungen k\u00f6nnen Beamte, die an Grenzschutzaktionen teilgenommen haben, als Whistleblower auf m\u00f6gliche Gesetzes\u00fcbertretungen aufmerksam machen. Leggeri habe die Wichtigkeit des Rapports herabgestuft.<\/p>\n<p><strong>Menschenrechte haben keine Priorit\u00e4t<\/strong><\/p>\n<p>Anscheinend ist das kein Einzelfall. Wie aus dem Kommissionsbericht hervorgeht, sei die oberste Menschenrechtsstelle von Frontex seit \u00ab2017 nicht ausreichend in den Umgang mit SIRs eingebunden\u00bb gewesen. Das heisst: Sie konnte kaum eingreifen, um zu verhindern, dass Vorf\u00e4lle falsch eingestuft werden.<\/p>\n<p>\u00dcberhaupt scheint f\u00fcr Frontex \u2013 und vor allem f\u00fcr ihren Direktor Fabrice Leggeri \u2013 die Einhaltung von Menschenrechten keine sonderlich hohe Priorit\u00e4t zu geniessen. So habe es Leggeri etwa \u00abin schwerwiegender und unn\u00f6tiger Weise\u00bb vers\u00e4umt, bisher alle mindestens 40 Menschenrechtsbeobachterinnen und -Beobachter einzustellen, die eigentlich die Operationen von Frontex begleiten m\u00fcssten. F\u00fcnfzehn der bisher 20 eingestellten Beobachterinnen und Beobachter h\u00e4tten zudem nur eingeschr\u00e4nkte Rechte und d\u00fcrften gar keine Operationen begleiten. Statt die Einhaltung der Menschenrechte umzusetzen, die vakanten Stellen der Beobachterinnen und -Beobachter zu besetzen und diese uneingeschr\u00e4nkt arbeiten zu lassen, forderte Leggeri lieber eine Aufstockung seines eigenen Stabs.<\/p>\n<p><strong>Frontex produziert immer wieder Skandale<\/strong><\/p>\n<p>Auch wenn die Sachverhalte im Bericht relativ klar sind, ist der Untersuchungsbericht ein politischer Kompromiss. W\u00e4hrend Stunden verhandelten die EU-Parlamentarierinnen und -Parlamentarier \u00fcber die genauen Formulierungen. So h\u00e4tten die Konservativen auf der Feststellung bestanden, dass Frontex die Pushbacks nicht selbst durchgef\u00fchrt habe \u2013 was aber auch gar niemand behauptet hatte. Und auch wenn keine Hinweise gefunden wurden, dass Frontex w\u00e4hrend Grenzeins\u00e4tzen selber Recht gebrochen hat, spricht das die Agentur nicht etwa frei. So fand die Untersuchungskommission Belege daf\u00fcr, dass bei Frontex-Operationen Grundrechte von EU-Mitgliedsstaaten verletzt wurden. Frontex \u00abvers\u00e4umte es, diesen Rechtsbr\u00fcchen rasch, aufmerksam und effektiv nachzugehen. Im Ergebnis hat Frontex sie weder verhindert noch das Risiko verkleinert, dass es weitere geben wird\u00bb, so der Bericht.<\/p>\n<p>Trotz des vernichtenden Zeugnisses, das die \u00abFrontex Scrutiny Working Group\u00bb zuhanden der europ\u00e4ischen Grenzschutzagentur ausstellt, <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/media-centre\/news\/news-release\/frontex-welcomes-report-by-the-scrutiny-working-group-0AQJWY\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/media-centre\/news\/news-release\/frontex-welcomes-report-by-the-scrutiny-working-group-0AQJWY\">begr\u00fcsst<\/a> Frontex die Schlussfolgerungen der Untersuchungskommission. Der Bericht habe best\u00e4tigt, \u00abdass es keine Belege daf\u00fcr gibt, dass die Agentur in irgendwelche Menschenrechtsverletzungen verwickelt\u00bb sei.<\/p>\n<p>Aber Leggeri steht das Wasser bis zum Hals. Der Linken geht der Bericht zum Beispiel nicht weit genug, sie fordert die Absetzung des Direktors. Wenn er nicht zur\u00fccktrete, m\u00fcsse EU-Kommissarin Ylva Johansson daf\u00fcr sorgen, dass er entlassen werde. Ausserdem wollen die EU-Parlamentarierinnen und -Parlamentarier sp\u00e4testens bei der Verl\u00e4ngerung von Leggeris Vertrag mitreden.<\/p>\n<p>Denn die Frontex produzierte in der Vergangenheit immer wieder Skandale. So ermittelt zum Beispiel auch die Antibetrugsbeh\u00f6rde <a href=\"https:\/\/www.spiegel.de\/politik\/die-akte-frontex-a-dd99e10d-0002-0001-0000-000175196826\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.spiegel.de\/politik\/die-akte-frontex-a-dd99e10d-0002-0001-0000-000175196826\">Olaf<\/a> gegen den Frontex-Chef und sein F\u00fchrungsteam. Bei den Vorw\u00fcrfen, die Leggeri schwer belasten, geht es um finanzielle Unregelm\u00e4ssigkeiten, Mobbing und um illegale R\u00fcckf\u00fchrungen. Kritik kommt auch vom Europ\u00e4ischen Rechnungshof, der die mangelnde Funktionst\u00fcchtigkeit der skandaltr\u00e4chtigen Beh\u00f6rde moniert. Weiter ver\u00f6ffentlichte die B\u00fcrgerbeauftragte Emily O\u2019Reilly im Juni ihren Bericht \u00fcber die M\u00e4ngel im Frontex-Beschwerdemanagement.<\/p>\n<p><strong>Es braucht Sanktionen<\/strong><\/p>\n<p>Dazu kommt eine nicht abreissende Flut von Kritik von Nichtregierungsorganisationen, Medien und auch von staatlichen Stellen: Frontex sorge daf\u00fcr, dass m\u00f6glichst wenige Fl\u00fcchtlinge, Migrantinnen und Migranten den Weg nach Europa f\u00e4nden. Dabei werde gegen geltendes Recht und fundamentale Menschenrechte verstossen. Es geht um unterlassene Hilfeleistung und um sogenannte Push-Backs und Pull-Backs.<\/p>\n<p>All das hat der europ\u00e4ischen Grenzschutzagentur bisher wenig bis nicht geschadet. Weltweit w\u00e4chst kaum eine Beh\u00f6rde so<a href=\"https:\/\/www.srf.ch\/news\/international\/umstrittene-praktiken-festung-europa-frontex-in-der-kritik\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.srf.ch\/news\/international\/umstrittene-praktiken-festung-europa-frontex-in-der-kritik\"> rasant<\/a> wie Frontex. Bis 2027 soll sich ihr Budget \u2013 gemessen am Startbudget von 2005 \u2013 vertausendfacht haben. Der Personalbestand soll weiter aufgestockt werden, ausserdem erh\u00e4lt Frontex in regelm\u00e4ssigen Abst\u00e4nden neue <a href=\"https:\/\/m.tagesspiegel.de\/politik\/europaeischer-grenzschutz-frontex-bekommt-mehr-macht-aber-rettet-keine-fluechtlinge\/14646512.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/m.tagesspiegel.de\/politik\/europaeischer-grenzschutz-frontex-bekommt-mehr-macht-aber-rettet-keine-fluechtlinge\/14646512.html\">Befugnisse<\/a>.<\/p>\n<p>Zwar hat das EU-Parlament den <a href=\"https:\/\/fragdenstaat.de\/blog\/2021\/05\/04\/excessive-fees-parliament-frontex\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/fragdenstaat.de\/blog\/2021\/05\/04\/excessive-fees-parliament-frontex\/\">Jahresabschluss<\/a> von Frontex f\u00fcr das Jahr 2019 \u2013 unter anderem wegen den laufenden Untersuchungen zu Menschenrechtsverletzungen und wegen angeblichen L\u00fcgen \u00fcber Treffen mit Industrielobbyisten \u2013 vorerst nicht genehmigt. Doch das gen\u00fcgt nicht. Wie der neuste Untersuchungsbericht zeigt, macht Frontex was sie will. Sie k\u00fcmmert sich kaum um Menschenrechte und verletzt ihre Rechenschaftspflichten. Die Einfrierung des Budgets und die Absetzung des Direktors d\u00fcrfen kaum ausreichen, um diese Missst\u00e4nde zu beheben.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In einer monatelangen Untersuchung ging das Europaparlament Vorw\u00fcrfen nach, ob Frontex in illegale Pushbacks verwickelt war. 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