{"id":1192241,"date":"2020-09-09T07:03:35","date_gmt":"2020-09-09T06:03:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1192241"},"modified":"2020-09-09T07:03:35","modified_gmt":"2020-09-09T06:03:35","slug":"deutschland-im-indo-pazifik-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/de\/2020\/09\/deutschland-im-indo-pazifik-i\/","title":{"rendered":"Deutschland im Indo-Pazifik (I)"},"content":{"rendered":"

Bundesregierung ver\u00f6ffentlicht neue „Leitlinien zum Indo-Pazifik“. Ziele: Wirtschaftskooperation mit China, Aufbau eines Gegengewichts gegen Beijing.<\/strong><\/p>\n

In ihren gestern ver\u00f6ffentlichten „Leitlinien zum Indo-Pazifik“ stellt die Bundesregierung die Intensivierung ihrer Aktivit\u00e4ten in S\u00fcd-, S\u00fcdost- und Ostasien in Aussicht, darunter milit\u00e4rische Ma\u00dfnahmen. Wie es in dem Papier hei\u00dft, sollen die \u00f6konomischen und die politischen Beziehungen zu den L\u00e4ndern der Gro\u00dfregion sp\u00fcrbar ausgebaut werden; Au\u00dfenminister Heiko Maas erkl\u00e4rt: „Der Indo-Pazifik ist eine Priorit\u00e4t der deutschen Au\u00dfenpolitik.“ Milit\u00e4rische Kooperation wird mit L\u00e4ndern angestrebt, die in der einen oder anderen Form in Rivalit\u00e4t zu China stehen; die „Leitlinien“ pl\u00e4dieren unter anderem f\u00fcr engere NATO-Beziehungen beispielsweise zu Japan und Australien. Gleichzeitig sieht das Dokument den Ausbau der \u00f6konomischen Kooperation mit der Volksrepublik vor – in klarer Absetzung von der Politik der Trump-Administration. Das Chinagesch\u00e4ft gilt in der deutschen Industrie l\u00e4ngst als unersetzlich; Experten zufolge k\u00f6nnte die Volksrepublik noch in diesem Jahr die USA als gr\u00f6\u00dften Absatzmarkt deutscher Exporteure abl\u00f6sen. Maas verlangt, die EU d\u00fcrfe kein „Spielball einer Gro\u00dfm\u00e4chte-Konkurrenz der USA und Chinas“ werden.<\/p>\n

„In Freunde und Feinde geteilt“<\/strong><\/p>\n

Der Begriff „Indo-Pazifik“ ist in der Debattenwelt au\u00dfenpolitischer Strategen noch relativ neu. \u00dcblich waren lange Zeit traditionelle Begriffe wie S\u00fcd-, S\u00fcdost- und Ostasien, unter denen jeweils Regionen subsumiert wurden, die gewisse historisch-kulturelle Gemeinsamkeiten aufweisen. Sollten die Boomregionen Ost- und S\u00fcdostasiens gemeinsam betrachtet werden, griffen Fachleute h\u00e4ufig auf die Bezeichnung „Asien-Pazifik“ zur\u00fcck; der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) etwa unterh\u00e4lt gemeinsam mit anderen Wirtschaftsverb\u00e4nden den Asien-Pazifik-Ausschuss der deutschen Wirtschaft. „Indo-Pazifik“ wurde im Jahr 2007 von dem indischen Marinestrategen Gurpreet S. Khurana eingef\u00fchrt.[1] Khurana ging es vor allem darum, Indien in die Debatte zu integrieren, um dem indischen Interesse an Teilhabe am ost- und s\u00fcdostasiatischen Boom Geltung zu verschaffen. \u00dcbernommen hat den Begriff dann im Herbst 2017 die Trump-Administration. Sie verfolgte damit freilich ein anderes Ziel: Es ging ihr darum, einen begrifflichen Rahmen zu spannen, um alle potenziellen Rivalen Chinas – von Japan \u00fcber Australien bis nach Indien – zum gemeinsamen Kampf gegen die Volksrepublik zusammenzuf\u00fchren. Khurana hat sich bitter dar\u00fcber beklagt. In seiner US-Variante diene der Begriff dazu, „in einer aktualisierten Version des Kalten Kriegs“ China „einzud\u00e4mmen“; er definiere nun einen „geopolitischen Rahmen, der Asien in Freunde und Feinde teilt“. Das sei das Gegenteil seines urspr\u00fcnglichen Plans.[2]<\/p>\n

In Absetzung von den USA<\/strong><\/p>\n

Das Ausw\u00e4rtige Amt und Minister Heiko Maas haben den Begriff „Indo-Pazifik“ in den vergangenen Jahren stillschweigend \u00fcbernommen – freilich ohne seine weitreichenden politischen Implikationen n\u00e4her zu erl\u00e4utern. \u00dcber den Hintergrund hie\u00df es im Mai bei der Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP), die EU und ihre Mitgliedstaaten s\u00e4hen sich „verst\u00e4rkt Druck aus Washington ausgesetzt, sich direkt oder indirekt zum ‚Indo-Pazifik‘ zu bekennen – und damit aus Sicht der USA f\u00fcr Washington und gegen Peking“.[3] In ihren gestern ver\u00f6ffentlichten „Leitlinien zum Indo-Pazifik“ bezieht die Bundesregierung zur Begriffsfrage Position. „Indo-Pazifik“ werde „von unterschiedlichen Akteuren unterschiedlich definiert“, hei\u00dft es in dem Papier: „Die Bundesregierung versteht unter dem Indo-Pazifik die Gesamtheit des vom Indischen Ozean und vom Pazifik gepr\u00e4gten Raums.“[4] Von der US-Konzeption setzt sich das Dokument dadurch ab, dass es zahlreiche Felder der Zusammenarbeit mit China benennt – vor allem auf wirtschaftlichem Gebiet. Zudem hei\u00dft es mit Blick auf die zunehmenden Bestrebungen der USA, die Staaten der Region zu einer offenen Positionierung an ihrer Seite gegen Beijing zu n\u00f6tigen: „Kein Land soll – wie in Zeiten des Kalten Krieges – vor die Wahl gestellt werden, sich zwischen zwei Seiten entscheiden zu m\u00fcssen“.<\/p>\n

Gegengewicht gegen China<\/strong><\/p>\n

Setzt sich die Bundesregierung damit von der Politik der Trump-Administration ab, so stellt sie zugleich einen „Schulterschluss mit den Demokratien und Wertepartnern der Region“ in Aussicht; dabei handelt es sich vor allem um Japan und S\u00fcdkorea, um Australien und Neuseeland, um den s\u00fcdostasiatischen Staatenbund ASEAN und um Indien. Ein „Schulterschluss“ mit ihnen l\u00e4uft faktisch auf die Bildung eines „indo-pazifischen“ Gegengewichts gegen China hinaus. Dabei will Berlin die Zusammenarbeit mit ihnen nicht nur politisch und wirtschaftlich, sondern auch milit\u00e4r- und r\u00fcstungspolitisch intensivieren. So sehen die neuen „Leitlinien“ nicht nur die „Teilnahme an sicherheitspolitischen Foren“, sondern auch „die Teilnahme an \u00dcbungen in der Region“, „die Entsendung von Verbindungsoffizieren“ sowie „verschiedene Formen maritimer Pr\u00e4senz“ vor.[5] Die Bundesregierung will „die bilaterale Verteidigungszusammenarbeit“ mit den „L\u00e4ndern der Region pflegen“ sowie gegebenenfalls ausgew\u00e4hlte „L\u00e4nder des Indo-Pazifiks“ in die Berliner „Ert\u00fcchtigungsinitiative einbeziehen“. Gemeint sind Ausbildungsprogramme der Bundeswehr f\u00fcr ausl\u00e4ndische Streitkr\u00e4fte. Nicht zuletzt k\u00fcndigt die Regierung an, sich in der NATO „f\u00fcr den Ausbau der Beziehungen zu den ‚Partners Across the Globe'“ einzusetzen. Gemeint sind insbesondere Australien, Neuseeland, Japan und S\u00fcdkorea.<\/p>\n

Zweitwichtigster Markt \u00fcberhaupt<\/strong><\/p>\n

Die Positionsbestimmung der „Leitlinien“ erm\u00f6glicht es der Bundesrepublik, ihre wirtschaftliche Kooperation mit China und den Aufbau eines asiatischen Gegengewichts gegen die Volksrepublik zu verbinden und zugleich Eigenst\u00e4ndigkeit gegen\u00fcber den Vereinigten Staaten zu wahren. Die Regierung hat zuletzt anl\u00e4sslich des Berlin-Aufenthalts des chinesischen Au\u00dfenministers Wang Yi am Dienstag best\u00e4tigt, dass sie – entgegen den „Entkopplungs“-Forderungen („decoupling“) der Trump-Administration – auf der Weiterf\u00fchrung der \u00f6konomischen Kooperation mit China besteht: „Beide L\u00e4nder brauchen sich tats\u00e4chlich“, wurden Regierungskreise gestern zitiert.[6] In der Tat erwirtschaften die deutschen Dax-Konzerne mittlerweile 15 Prozent ihres Umsatzes in China; das Land ist damit ihr zweitwichtigster Markt nach den USA. F\u00fcr die Autokonzerne Volkswagen, Daimler und BMW sowie f\u00fcr den Chipproduzenten Infineon ist die Volksrepublik inzwischen der gr\u00f6\u00dfte Markt \u00fcberhaupt; VW erzielt dort mehr als 40 Prozent seines Umsatzes.[7] War China bislang drittgr\u00f6\u00dfter Absatzmarkt deutscher Exportunternehmen, so hat es, da seine Industrie trotz der Coronakrise bereits wieder rasch w\u00e4chst, den bislang zweitgr\u00f6\u00dften K\u00e4ufer deutscher Exporte, Frankreich, \u00fcberholt und k\u00f6nnte laut Einsch\u00e4tzung des Instituts der deutschen Wirtschaft noch in diesem Jahr die Vereinigten Staaten als gr\u00f6\u00dften Absatzmarkt deutscher Exporteure abl\u00f6sen.[8]<\/p>\n

„Abh\u00e4ngigkeit verringern“<\/strong><\/p>\n

W\u00e4hrend ein Verzicht auf die Profite aus dem Chinagesch\u00e4ft f\u00fcr die Bundesregierung nicht zur Debatte steht, dringt Berlin zunehmend auf „Diversifizierung“: Man wolle die rasch zunehmende „wirtschaftliche Abh\u00e4ngigkeit von der Volksrepublik … verringern“, werden Stimmen aus dem Ausw\u00e4rtigen Amt zitiert. Es gehe, hei\u00dft es, um „die Eind\u00e4mmung des Risikos, das von einer einseitigen Fokussierung auf einen Handelspartner ausgeht“.[9] Dazu sehen die „Indo-Pazifik-Leitlinien“ unter anderem den Abschluss von EU-Freihandelsabkommen mit L\u00e4ndern der Region vor. Berlin strebt dies schon lange an; mittlerweile sind EU-Freihandelsvertr\u00e4ge mit Japan, S\u00fcdkorea und Singapur in Kraft. Verhandlungen mit Australien und Neuseeland sind schon im Gang. Der Versuch, ein Freihandelsabkommen mit dem gesamten Staatenbund ASEAN zu schlie\u00dfen, ist gescheitert. Die „Leitlinien“ schlagen seine Wiederaufnahme vor.<\/p>\n

„Unabh\u00e4ngig von West und Ost“<\/strong><\/p>\n

F\u00fchrende Politiker aus Deutschland und der EU sind zuletzt mehrfach mit \u00c4u\u00dferungen an die \u00d6ffentlichkeit getreten, die die Absicht erkennen lassen, eine von China wie von den Vereinigten Staaten unabh\u00e4ngige Position aufzubauen – auch in Asien. Au\u00dfenminister Maas erkl\u00e4rte anl\u00e4sslich seines Treffens mit Wang am Dienstag, die EU d\u00fcrfe nicht zulassen, „dass wir zum Spielball einer Gro\u00dfm\u00e4chte-Konkurrenz der USA und Chinas werden“. Mit Bezug auf die Nutzung von 5G-Technologie des chinesischen Konzerns Huawei \u00e4u\u00dferte Maas, die EU d\u00fcrfe „weder nach Westen noch nach Osten in eine digitale Abh\u00e4ngigkeit geraten“.[10] Der EU-Au\u00dfenbeauftragte Josep Borrell schrieb in einem soeben publizierten Namensartikel: „Wir m\u00fcssen es vermeiden, an einen Punkt zu gelangen, wo wir Europ\u00e4er, wie mein Freund Enrico Letta sagt, dazwischen w\u00e4hlen m\u00fcssen, eine chinesische oder eine US-amerikanische Kolonie zu sein.“[11] Letta hatte im Laufe seiner politischen Karriere mehrere Parlamentsmandate und Ministerposten inne und amtierte von 2013 bis 2014 als italienischer Ministerpr\u00e4sident.<\/p>\n

Die „Indo-Pazifik-Leitlinien“ nehmen eine riesige Region ins Visier. german-foreign-policy.com berichtet in den kommenden Wochen in lockerer Folge \u00fcber „indo-pazifische“ Schwerpunktgebiete der Berliner Einflusspolitik.<\/p>\n

[1] Gurpreet S. Khurana: Security of Sea Lines: Prospects for India-Japan Cooperation. In: Strategic Analysis Vol. 31,1 (2007). S. 139\u2013153.<\/p>\n

[2] Gurpreet S. Khurana: Trump’s new Cold War alliance in Asia is dangerous. washingtonpost.com 14.11.2017.<\/p>\n

[3] Felix Heiduk, Gudrun Wacker: Vom Asien-Pazifik zum Indo-Pazifik. Bedeutung, Umsetzung und Herausforderung. SWP-Studie 9. Berlin, Mai 2020.<\/p>\n

[4], [5] Leitlinien zum Indo-Pazifik. Berlin, August 2020.<\/p>\n

[6] Andreas Rinke: Brot, Welt und Moral – Berlin ringt um richtige China-Politik. de.reuters.com 02.09.2020.<\/p>\n

[7] Ulf Sommer: Durch die Pandemie werden deutsche Konzerne noch abh\u00e4ngiger von China. handelsblatt.com 02.09.2020.<\/p>\n

[8] Galina Kolev: China steuert auf Exportzielland Nummer eins zu. IW-Kurzbericht Nr. 84. 16.07.2020.<\/p>\n

[9] Moritz Koch, Jens M\u00fcnchrath, Torsten Riecke, Ulf Sommer: Bundesregierung richtet Chinapolitik neu aus. handelsblatt.com 02.09.2020.<\/p>\n

[10] Friederike B\u00f6ge, Thomas Gutschker, Johannes Leith\u00e4user: Ein Angebot, das man gut ablehnen kann. Frankfurter Allgemeine Zeitung 02.09.2020.<\/p>\n

[11] Josep Borrell: La doctrina Sinatra. politicaexterior.com 01.09.2020.<\/p>\n

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