La decisió que posarà a prova si el mèrit o la pobresa defineixen el futur de milers de joves.

El 18 d’agost, desenes de becaris de PRONABEC van fer una concentració davant del Ministeri d’Educació, acompanyats dels seus pares i de treballadors de la construcció civil, exigint que el ministre José Antonio Chang Escobedo finalment els escolti i respongui a les seves propostes. Van passar la nit en tendes de campanya sabent que aquest exercici del seu dret està amenaçat per una directiva recent del PRONABEC amb sancions acadèmiques, retards en els seus estudis o fins i tot l’expulsió de les seves universitats. Ho fan per defensar el dret a continuar estudiant i com a ciutadans. Aquesta situació revela fins a quin punt l’Estat ha ignorat el context de milers d’estudiants en situació de vulnerabilitat.

Per: Jhovana Yauri.

El Ministeri d’Educació busca modificar el marc normatiu que regeix el Programa Nacional de Beques i Crèdit Educatiu (PRONABEC) des de 2020, contingut en el Reglament de la Llei N° 29837, aprovat mitjançant el Decret Suprem N° 018-2020-MINEDU. La proposta que es realitza mitjançant la Resolució Ministerial N° 365-2026-MINEDU, introdueix 27 canvis qüestionats pels mateixos becaris.

La mesura de força es produeix hores després que l’il·lustre Col·legi d’Advocats de Lima (CAL) emetés un pronunciament oficial rebutjant el projecte normatiu per eliminar el finançament per a cursos repetits, endurir les causes de pèrdua de la beca i amenaçar la llibertat d’expressió dels estudiants. El gremi va exigir, a més, en un pronunciament a part, adreçat al director executiu de PRONABEC, Enrique Roberto Kocyen Chon Yamasato, garantir un procés de consulta pública transparent, participatiu i vinculant abans d’aprovar qualsevol modificació.

Amb el projecte de reglament encara sense resolució final, la pressió ciutadana i jurídica, que ara inclou organitzacions socials com l’Acuerdo Histórico Ciudadano (AHC), es concentra en una sola exigència: que el Ministeri d’Educació respongui deixant sense efecte aquest projecte i obrint el Diàleg Equitatiu proposat pels joves, sobre què cal millorar en la Llei del PRONABEC.

La pregunta que el Ministeri prefereix no respondre

En aquesta conjuntura és difícil ignorar que al Perú s’està travessant un moment preocupant en matèria de polítiques públiques. Mentre el món impulsa estratègies per ampliar l’accés a l’educació superior i reduir les bretxes socials, aquí es discuteixen modificacions que, segons els mateixos becaris, podrien restringir oportunitats per a aquells que més les necessiten. En aquest sentit, l’educació no pot convertir-se en un privilegi reservat per a aquells que neixen amb més recursos econòmics, ja que és un dret pel qual s’ha lluitat durant anys i una eina fonamental de mobilitat social.

Tanmateix, si al Perú 9 de cada 10 estudiants acaben l’educació secundària sense assolir el nivell esperat en Matemàtiques o Lectura, segons l’Avaluació Nacional de Resultats d’Aprenentatge (ENLA) 2025; i, a més, més d’1,5 milions de joves entre 15 i 24 anys viuen en situació de pobresa (segons l’ENAHO), la veritable pregunta no és per què existeix PRONABEC. La pregunta és: per què es pretén debilitar un dels pocs instruments que permet trencar el cercle de la desigualtat?

Despesa o inversió? El fonament que sustenta les beques

Es discuteix si les beques són una despesa o una inversió social, quan en realitat aquesta discussió concerneix el desenvolupament de tot el país. Avui, en gran mesura, l’accés a l’educació superior depèn de l’origen socioeconòmic i no del mèrit, cosa que constitueix una injustícia estructural que l’Estat té l’obligació de corregir mitjançant la seva funció redistributiva, emparada per la llei per evitar que les bretxes socials continuïn creixent (Stiglitz & Rosengard, 2016).

El mercat pot ser eficient i, tot i així, excloure joves amb talent només per manca de recursos, mentre que el sistema financer no ofereix crèdits accessibles per als estudis, ja que el coneixement no pot utilitzar-se com a garantia de pagament (Stiglitz & Rosengard, 2016). Per això, les beques no beneficien un grup particular de ciutadans, sinó que corregeixen una desigualtat d’origen que afecta tota la societat en impedir l’aprofitament ple del talent humà (Arrow, 1992, com es va citar a Stiglitz & Rosengard, 2016).

En aquest sentit, PRONABEC va néixer com un instrument precisament per complir aquesta missió: reduir la bretxa entre joves amb talent que viuen en situació de pobresa i aquells que compten amb millors condicions per accedir i acabar els estudis superiors. La realitat demostra que els estudiants provinents de l’educació pública afronten desavantatges acumulats des d’abans d’entrar a una universitat.

A la pobresa d’origen s’hi sumen menors assoliments d’aprenentatge, menors probabilitats d’accedir a l’educació superior, majors riscos d’abandonament i, finalment, menors possibilitats de mobilitat social. Per tant, PRONABEC no representa un benefici assistencialista, sinó una inversió pública orientada a desenvolupar el capital humà que el país necessita.

S’ho juguen tot: una protesta que posa en risc les pròpies carreres dels becaris

Avui, desenes de becaris continuen acampats per defensar allò que consideren un dret. No estan duent a terme una protesta senzilla. Estan posant en risc la seva salut i les seves pròpies carreres. Cada dia fora de les aules pot traduir-se en inassistències, retards acadèmics, sancions i fins i tot afectar la continuïtat dels seus estudis. Tot i així, continuen allà perquè entenen que aquesta lluita transcendeix els seus interessos individuals. Representen més de 67 500 becaris actius i milers de joves que veuen en l’educació superior l’única oportunitat real de canviar el destí de les seves famílies.

Les demandes dels becaris són concretes:

Desistir del projecte de Decret Suprem que modifica el Reglament de la Llei N° 29837, publicat mitjançant la Resolució Ministerial N° 365-2026-MINEDU, en considerar que els seus 27 canvis desnaturalitzen la finalitat de PRONABEC i obstaculitzen l’accés i la permanència en l’educació superior.
Deixar sense efecte la Resolució Directoral Executiva N° 119-2026-MINEDU/VMGI-PRONABEC, per la seva ambigüitat i per posar en greu risc els estudiants que protesten davant de polítiques que afecten la seva comunitat; en particular, exigeixen preservar la representació estudiantil actualment contemplada en l’article 5, incís j, que aquesta resolució modifica.
Obrir un debat al Congrés per revisar la Llei N° 29837, ja que, segons va informar Héctor Chunga, assessor legal dels becaris, els canvis estructurals al sistema de beques s’han de discutir mitjançant una reforma legal i no únicament per via reglamentària o administrativa.
Permetre que es redueixin les oportunitats d’aquells que més s’esforcen per tirar endavant no és un fet aïllat: és un pas més cap al retrocés dels drets de totes les poblacions vulnerables del país. Avui li tanquen la porta a un becari; demà li tanquen la porta a qualsevol.

En conseqüència, l’Estat, la ciutadania i els seus representants legislatius tenen la responsabilitat compartida de garantir que la pobresa no determini el futur de ningú. Prou de retallar drets en silenci.